--- title: "Приказ ФМС России от 29.03.2013 N 139" number: "139" issuer: "Федеральная миграционная служба" issued_on: 2013-03-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-139-2013-fms-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФМС России от 29.03.2013 N 139 # Приказ ФМС России от 29.03.2013 N 139 "Об утверждении Положения о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-202-2015-fms-rossii-federalnaya#p100006) ФМС России от 03.04.2015 N 202, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-202-2015-fms-rossii-federalnaya#p100009). **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 29 марта 2013 г. N 139 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ** **РЕГИСТРАЦИОННО-ПАСПОРТНОЙ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ** **МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ** В соответствии с пунктом 10.14.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы. 2. Признать утратившими силу: 2.1. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2011-fms-rossii-federalnaya) ФМС России от 1 июня 2011 г. N 247 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от 18 ноября 2006 г. N 345". 2.2. Приказ ФМС России от 18 февраля 2011 г. N 40 "О внесении изменений в Положение об Управлении организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы".
Руководитель
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
Приложение
к Приказу ФМС России
от 29 марта 2013 г. N 139 **ПОЛОЖЕНИЕ** **О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИОННО-ПАСПОРТНОЙ**
**РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
### I. Общие положения 1. Департамент по организации регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы <2>, осуществляющим полномочия Службы по вопросам обеспечения прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также осуществляющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФМС России и настоящим Положением. --- <1> Далее - "Департамент". <2> Далее - "ФМС России" или "Служба". 2. Департамент находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России. По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Департамента возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России. 3. Численность, структура и штатное расписание Департамента утверждаются руководителем ФМС России. 4. В структуру Департамента входят: #### 4.1 Управление по организации паспортной работы; #### 4.2 Управление по организации регистрационного учета граждан Российской Федерации; #### 4.3 Организационно-методический отдел. 5. Должности в Департаменте замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными в установленном порядке к ФМС России <1>. --- <1> Далее - "сотрудники". 6. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами ФМС России и настоящим Положением. 7. Организация деятельности Департамента осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений. 8. Департамент имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием. ### II. Основные задачи Департамента 9. Основными задачами Департамента являются: 9.1. Организация исполнения в пределах компетенции Департамента нормативных правовых актов Российской Федерации о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, о регистрационном учете граждан Российской Федерации, о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, осуществление адресно-справочной работы, об оформлении и выдаче паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, международных договоров Российской Федерации по указанным вопросам. 9.2. Осуществление в пределах своей компетенции организационно-методического руководства, координации деятельностью территориальных органов ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 9.3. Изучение и обобщение практики применения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, по регистрационному учету граждан Российской Федерации, выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, ведению адресно-справочной работы, оформлению и выдаче паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих данные сферы деятельности. ### III. Основные функции Департамента 10. К основным функциям Департамента относятся: 10.1. Организация работы по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.2. Анализ заключений служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших факт выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в нарушение установленного порядка и принятия решений об объявлении их недействительными. 10.3. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участвует в организации работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по формированию и ведению учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, паспортов и иных документов гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.4. Разработка и (или) принятие участия в пределах компетенции Департамента в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также подготовка других документов, требующих решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 10.5. Подготовка в установленном порядке проектов отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступающие в ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 10.6. Анализ и обобщение практики применения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность в части выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и разработка на этой основе методических рекомендаций. 10.7. Осуществление контроля за исполнением территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам: регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, организации и ведения адресно-справочной работы. 10.8. Подготовка необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и представление ее в установленном порядке руководству ФМС России. 10.9. Участие в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, анализ и осуществление контроля за их работой, принятие мер по совершенствованию их деятельности и распространению положительного опыта в части выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.10. Проведение анализа состояния правоприменительной деятельности и подготовка предложений, направленных на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции Департамента. 10.11. Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления территориальными органами Службы государственных услуг, относящихся к компетенции Департамента. 10.12. Принятие непосредственного участия в приеме граждан, рассмотрении поступающих от них жалоб, заявлений, писем и обращений, а также запросов учреждений и организаций. 10.13. Участие в разработке образцов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспортов и иных документов гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, определении спецификации специальных средств и техники, необходимых для их оформления в пределах компетенции Департамента. 10.14. Самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями Службы участвует в подготовке предложений по обеспечению бланками, штампами, печатями, специальными средствами и техникой территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений. 10.15. Взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 10.16. Рассмотрение в пределах компетенции Департамента заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных, в том числе иностранных и международных, организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации. 10.17. Взаимодействие по указанию руководства ФМС России со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 10.18. Осуществление в установленной сфере деятельности иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 11. Возложение на Департамент задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. ### IV. Организация и обеспечение деятельности Департамента 12. Департамент для осуществления своих задач и функций имеет право: 12.1. Давать письменные и устные поручения по вопросам компетенции Департамента, обязательные для исполнения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями. 12.2. Запрашивать в установленном порядке и получать из структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Департамента. 12.3. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. #### 12.4 Использовать базы (банки) данных Службы. 12.5. Пользоваться другими правами в соответствии с правовыми актами ФМС России. 13. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 14. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент задач и функций. 15. Руководитель Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 16. Руководитель Департамента: 16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента. 16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Департамента, часть полномочий своим заместителям. 16.3. Утверждает планы работы, положения о структурных подразделениях Департамента. 16.4. Направляет в установленном порядке сотрудников Департамента в служебные командировки. #### 16.5 Вносит руководителю ФМС России предложения: - по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Департамента, а также о присвоении сотрудникам Департамента специальных званий и классных чинов; - о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Департамента и его штатную численность; - о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов; - о представлении сотрудников Департамента к награждению ведомственными и государственными наградами; - по установлению и изменению сотрудникам Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; - о выдаче сотрудникам Департамента единовременных пособий и об оказании материальной помощи; - о разрешении в установленном порядке сотрудникам Департамента командировок, предоставление им отпусков. 16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 16.7. Принимает меры по противодействию коррупции в служебной деятельности сотрудников Департамента. 16.8. Дает письменные и устные поручения по вопросам компетенции Департамента, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента. 16.9. Организует и непосредственно принимает участие в приеме российских граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. #### 16.10 Осуществляет переписку от имени Департамента. 16.11. Визирует проекты ведомственных и межведомственных правовых актов, затрагивающих компетенцию Департамента и заключения по ним. 16.12. По поручению руководителя ФМС России организует работу Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет ФМС России в отношениях с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. 16.13. Вносит по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предложения о проведении плановых (неплановых) проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 16.14. Поручает выполнение мероприятий начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, необходимых для осуществления деятельности Департамента. 16.15. Проводит в установленном порядке совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 16.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42. 16.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами ФМС России к его компетенции. 17. При руководителе Департамента проводятся совещания, порядок работы которых определяется руководителем Департамента. 18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 19. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Департамента осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.
Приложение N 1
к Положению о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы **ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАСПОРТНОЙ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА** **ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИОННО-ПАСПОРТНОЙ РАБОТЫ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ** #### I. Общие положения 1. Управление по организации паспортной работы <3> является структурным подразделением Департамента по организации регистрационно-паспортной работы <4> Федеральной миграционной службы <5>, осуществляющим полномочия Службы по вопросам выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФМС России и настоящим Положением. --- <3> Далее - "Управление". <4> Далее - "Департамент". <5> Далее - "ФМС России" или "Служба". 2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента. 3. Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России. 4. В структуру Управления входят: 4.1. Отдел организации работы по оформлению, выдаче и учету документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 4.2. Отдел организации работы по оформлению и выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; #### 4.3 Отдел нормативного обеспечения. 5. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными в установленном порядке к ФМС России <1>. --- <1> Далее - "сотрудники". 6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами ФМС России и настоящим Положением. 7. Организация деятельности Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. 8. Управление имеет необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием. #### II. Основные задачи Управления 9. Основными задачами управления являются: 9.1. Организация исполнения в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов Российской Федерации о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, об оформлении и выдаче паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, международных договоров Российской Федерации по указанным вопросам. 9.2. Осуществление в пределах своей компетенции организационно-методического руководства, координации деятельностью территориальных органов ФМС России. 9.3. Изучение и обобщение практики применения законодательства о выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформлению и выдаче паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих данные сферы деятельности. #### III. Основные функции Управления 10. К основным функциям Управления относятся: 10.1. Организация работы по вопросам выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.2. Анализ заключений служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших факт выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в нарушение установленного порядка и принятия решений об объявлении их недействительными. 10.3. Самостоятельно или во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участвует в организации работы территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по формированию и ведению учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, паспортов и иных документов гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.4. Разработка и (или) принятие участия в пределах компетенции Управления в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также подготовка других документов, требующих решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 10.5. Подготовка в установленном порядке проектов отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступающие в ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 10.6. Анализ и обобщение практики применения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность в части выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и разработка на этой основе методических рекомендаций. 10.7. Осуществление контроля за исполнением территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам: выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.8. Подготовка необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и представление ее в установленном порядке руководству ФМС России. 10.9. Участие в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, анализ и осуществление контроля за их работой, принятие мер по совершенствованию их деятельности и распространению положительного опыта в части выдачи и замены гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы, оформления и выдачи паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. 10.10. Проведение анализа состояния правоприменительной деятельности и подготовка предложений, направленных на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции Управления. 10.11. Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления территориальными органами Службы государственных услуг, относящихся к компетенции Департамента. 10.12. Участвует в разработке образцов документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспортов и иных документов гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также вносит предложения по спецификации специальных средств и техники, необходимых для их оформления. 10.13. Самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями Службы участвует в подготовке предложений по обеспечению бланками, штампами, печатями, специальными средствами и техникой территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений. 10.14. Взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 10.15. Рассмотрение в пределах компетенции Управления заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных, в том числе иностранных и международных, организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации. Принятие участия в приеме граждан. 10.16. Взаимодействие по указанию руководства ФМС России со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 10.17. Осуществление в установленной сфере деятельности иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 11. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. #### IV. Организация и обеспечение деятельности Управления 12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право: 12.1. Давать письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями. 12.2. Запрашивать в установленном порядке и получать из структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Департамента. 12.3. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделения. #### 12.4 Использовать базы (банки) данных Службы. 12.5. Пользоваться другими правами в соответствии с правовыми актами ФМС России. 13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 14. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и функций. 15. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. 16. Начальник Управления: 16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления. 16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям. 16.3. Утверждает планы работы, положения о структурных подразделениях Управления. 16.4. Направляет в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки. #### 16.5 Вносит руководителю Департамента предложения: - по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов; - о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Управления и его штатную численность; - о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов; - о представлении сотрудников управления к награждению ведомственными и государственными наградами; - по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; - о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи;
- о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставление им отпусков.
16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
16.7. Принимает меры по противодействию коррупции в служебной деятельности сотрудников Управления.
16.8. Дает письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.
16.9. Организует и непосредственно принимает участие в приеме российских граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
#### 16.10 Осуществляет переписку от имени Управления. 16.11. Визирует проекты ведомственных и межведомственных правовых актов, затрагивающих компетенцию Управления, и заключения по ним. 16.12. По поручению руководителя Департамента организует работу Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет ФМС России в отношениях с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. 16.13. Вносит по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, предложения о проведении плановых (неплановых) проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 16.14. Поручает выполнение мероприятий начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, необходимых для осуществления деятельности Управления. 16.15. Проводит в установленном порядке совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 16.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42. 16.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами ФМС России к его компетенции. 17. При руководителе Управления проводятся совещания, порядок работы которых определяется начальником Управления. 18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 19. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России. Приложение N 2 к Положению о Департаменте по организации регистрационно-паспортной работы **ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА** **ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ** **РЕГИСТРАЦИОННО-ПАСПОРТНОЙ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
#### I. Общие положения 1. Управление по организации регистрационного учета граждан Российской Федерации <6> является структурным подразделением Департамента по организации регистрационного учета граждан Российской Федерации Федеральной миграционной службы <7>, относящегося к центральному аппарату Федеральной миграционной службы <8>. --- <6> Далее - "Управление". <7> Далее - "Департамент". <8> Далее - "ФМС России или Служба". Управление осуществляет полномочия Службы по вопросам обеспечения прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы, а также иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФМС России и настоящим Положением. 2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента. #### II. Основные задачи Управления 3. Основными задачами Управления являются: 3.1. Организация исполнения в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов Российской Федерации о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, о регистрационном учете граждан Российской Федерации, контроле за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, осуществлении адресно-справочной работы, международных договоров Российской Федерации по указанным вопросам. 3.2. Обеспечение взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с налоговыми органами, органами внутренних дел, органами исполнения наказаний, органами Росстата, органами Росреестра, избирательными комиссиями, Министерством обороны Российской Федерации и военными комиссариатами по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и адресно-справочной работы. 3.3. Осуществление в пределах своей компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России. 3.4. Изучение и обобщение практики применения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в Российской Федерации, о регистрационном учете граждан Российской Федерации, ведении адресно-справочной работы, подготовка на этой основе предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих данные сферы деятельности. 4. Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России. 5. В структуру Управления входят: #### 5.1 Отдел организации регистрационной и адресно-справочной работы; #### 5.2 Отдел организации контроля за соблюдением регистрационных правил; #### 5.3 Отдел мониторинга предоставления государственных услуг. 6. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными в установленном порядке к ФМС России <1>. --- <1> Далее - "сотрудники". 7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами ФМС России и настоящим Положением. 8. Организация деятельности Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений. #### III. Основные функции Управления 9. К основным функциям Управления относятся: 9.1. Организация работы по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы. 9.2. Разработка и (или) принятие участия в пределах компетенции Управления в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также подготовка других документов, требующих решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 9.3. Подготовка в установленном порядке проектов отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поступающих в ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 9.4. Анализ и обобщение практики применения территориальными органами ФМС России нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность в части регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведения адресно-справочной работы и разработка на этой основе методических рекомендаций. 9.5. Осуществление контроля за исполнением территориальными органами ФМС России нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, организации и ведения адресно-справочной работы. 9.6. Подготовка необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и представление ее в установленном порядке руководству ФМС России. 9.7. Участие в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, анализ и осуществление контроля за их работой, принятие мер по совершенствованию их деятельности и распространению положительного опыта в части компетенции Департамента. 9.8. Проведение анализа состояния правоприменительной деятельности и подготовка предложений, направленных на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции Управления. 9.9. Разработка и реализация стратегии повышения качества и доступности государственных услуг, относящихся к компетенции Департамента, а также проведение мониторинга их качества и доступности. 9.10. Организация и контроль взаимодействия территориальных органов ФМС России с избирательными комиссиями в целях обеспечения гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности при их проведении <9>, налоговыми органами <10>, военными комиссариатами <11>, органами Росстата <12> с целью своевременного представления сведений о регистрационном учете граждан Российской Федерации, органами внутренних дел при выявлении лиц, находящихся в розыске, и иными службами при выявлении лиц, представляющих оперативный интерес, органами Росреестра при осуществлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия <13>, органами исполнения наказаний при снятии осужденных граждан Российской Федерации по месту жительства, регистрации по месту пребывания осужденных к принудительным работам (к лишению свободы) по адресу дислокации исправительного центра (учреждения) <14>. --- <9> В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". <10> В соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации. <11> В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе". <12> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". <13> В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". <14> В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". 9.11. Принятие непосредственного участия в приеме граждан, рассмотрении поступающих от них жалоб, заявлений, писем и обращений, а также запросов учреждений и организаций. 9.12. Взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 9.13. Рассмотрение в пределах компетенции Управления заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных, в том числе иностранных и международных, организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации. 9.14. Взаимодействие по указанию руководства ФМС России, Департамента со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 9.15. Осуществление в установленной сфере деятельности иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 10. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. #### III. Организация и обеспечение деятельности Департамента 11. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право: 11.1. Давать письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения территориальных органов ФМС России. 11.2. Запрашивать в установленном порядке и получать из структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления. 11.3. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России. #### 11.4 Использовать базы (банки) данных Службы. 11.5. Пользоваться другими правами в соответствии с правовыми актами ФМС России. 13. Управление возглавляет заместитель руководителя Департамента - начальник Управления <15>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России в установленном порядке. --- <15> Далее - "Начальник".
14. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управления задач и функций.
15. Начальник имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМС России в установленном порядке.
16. Начальник:
16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления.
16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям.
16.3. Утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) Управления.
16.4. Вносит руководителю Департамента предложения в планы работы Департамента, Управления.
#### 16.5 Ходатайствует перед руководителем Департамента:
- о направлении сотрудников отдела в служебные командировки, предоставлении им отпусков и по другим вопросам;
- по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;
- о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Управления и его штатную численность;
- о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов;
- о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;
- по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;
- о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи;
- о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставление им отпусков.
16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
16.7. Принимает меры по противодействию коррупции в служебной деятельности сотрудников Управления.
16.8. Дает письменные и устные поручения по вопросам компетенции Управления, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.
16.9. Организует и непосредственно принимает участие в приеме российских граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
#### 16.10 Осуществляет переписку от имени Управления.
16.11. Визирует проекты ведомственных и межведомственных правовых актов, затрагивающих компетенцию Управления, и заключения по ним.
16.12. По поручению руководителя Департамента организует работу Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет ФМС России в отношениях с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
16.13. Вносит по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении плановых (неплановых) проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.
16.14. Поручает выполнение мероприятий начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, необходимых для осуществления деятельности Управления.
16.15. Проводит в установленном порядке совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42.
16.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами ФМС России к его компетенции.
17. При руководителе Управления проводятся совещания, порядок работы которых определяется руководителем Управления.
18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.
19. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.
---