Приказ Госкомэкологии РФ от 02.04.1997 № 139

«Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования технических условий (ТУ) на препарат бактериальный „Олеоворин“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 2 апреля 1997 г. № 139

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ (ТУ) НА ПРЕПАРАТ БАКТЕРИАЛЬНЫЙ «ОЛЕОВОРИН»

В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (ст. 18) приказываю:

1. Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа от 19 февраля 1997 г. № 64, по материалам экологического обоснования технических условий (ТУ) на препарат бактериальный «Олеоворин».

2. Установить срок действия заключения государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования технических условий (ТУ) на препарат бактериальный «Олеоворин» в течение одного года со дня утверждения настоящего Приказа.

Председатель Госкомэкологии РФ В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Утверждено Приказом Госкомэкологии России от 2 апреля 1997 г. № 139

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 20 марта 1997 года

ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАТЕРИАЛАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ (ТУ) НА ПРЕПАРАТ БАКТЕРИАЛЬНЫЙ «ОЛЕОВОРИН»

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 19.02.97 № 64, в составе: руководитель комиссии — д.б.н., профессор кафедры промышленной биотехнологии Российского химико — технологического университета им. Д.И. Менделеева Н.Б. Градова; ответственный секретарь — ведущий специалист Управления государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России В.А. Константинов; члены комиссии — к.с/х.н., ведущий научный сотрудник отдела агропочвоведения Почвенного института им. В.В. Докучаева И.Е. Королева, научный сотрудник кафедры коллоидной химии Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева Д.М. Минин, д.т.н., профессор кафедры транспорта и хранения нефти и газа Государственной академии нефти и газа им. И.М. Губкина Г.А. Роев, к.б.н., зав. сектором эколого — токсикологических исследований лаборатории морской экологии Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии С.А. Соколова, рассмотрела представленные институтом ГосНИИсинтезбелок на государственную экологическую экспертизу материалы экологического обоснования технических условий (ТУ) на препарат бактериальный «Олеоворин», предназначенный для ликвидации нефтяных загрязнений. Материалы были представлены в следующем составе:

1. Технические условия препарат бактериальный «Олеоворин». Объем опытной партии — одна тысяча тонн» ТУ оп. 11249895-12-30-92.

2. Инструкция по применению препарата «Олеоворин», ГосНИИсинтезбелок, М., 1996.

3. Изменение № 1 к техническим условиям на «Препарат бактериальный „Олеоворин“ ТУ оп. 11249895-12-30-92.»

4. Экологическое обоснование технических условий (ТУ) на препарат бактериальный «Олеоворин».

5. Гигиенический сертификат № 008148 на препарат бактериальный «Олеоворин».

6. Акт испытаний нефтеокисляющей активности препарата бактериального «Олеоворин» от 18.07.94.

7. Отчет по лабораторной проверке биопрепаратов на основе штаммов бактерий ВСБ-712, ВСБ-568, «Деворойла» и «Балера» на Нижне-Вартовской нефти (2 мл нефти, 100 мг препарата, среда № 9, температура 28° С, время культивирования двое суток) в ГосНИИсинтезбелок.

8. Заключение лаборатории № 211 ГосНИИсинтезбелок по оценке токсичности препарата «Биоприн» и продуктов биодеструкции нефти.

9. Акт Министерства обороны РФ по итогам проведения конкурсных испытаний биопрепаратов — деструкторов нефтепродуктов в рамках НИР «Лекарство» от 1996 года.

10. Статья сотрудников ГосНИИсинтезбелок «Биовосстановление загрязненной нефтью почвы при ликвидации последствий аварии на магистральном нефтепроводе Лисичанск — Тихорецк».

11. Письмо ГосНИИхимпродуктов, г. Казань, от 26.03.96 № К-378.

12. Акт Государственной комиссии по ликвидации последствий аварии на магистральном нефтепроводе Лисичанск — Тихорецк в Родионово-Несветайском районе Ростовской области от 12 января 1995 года.

13. Отчет «Выполнение работ по утилизации нефтезагрязненного грунта из котлована захоронения и рекультивация пахотных земель, нарушенных в результате аварии на магистральном нефтепроводе Лисичанск — Тихорецк в Родионово-Несветайском районе Ростовской области», Полиинформ, М.-С.Пб., 1994.

14. Акт химико-аналитического и микробиологического контроля за ходом биовосстановления от нефтепродуктов загрязненных участков на подстанциях Октябрьских электрических сетей в г. Зеленограде (утвержден председателем Зеленоградского комитета охраны природы И.А. Корнеевым 22.11.95).

15. Акт химико-аналитического контроля за ходом процесса очистки от нефтепродуктов территории подстанции «Сигма», г. Зеленоград (утвержден начальником службы подстанции Октябрьских электросетей Г.К. Волковым 31.10.96, согласован председателем Зеленоградского комитета охраны природы И.А. Корнеевым).

16. Акт сдачи работ по очистке колодцев хозяйственно-бытовой канализации и участка около ПТО от загрязнений нефтепродуктами (утвержден главным инженером вагонного депо г. Твери А.Н. Ивановым 13.12.95).

17. Письмо главного врача Дорожного центра СЭН Октябрьской железной дороги от 03.10.96 № 01/14-668.

18. Акт о выполнении аварийных работ по очистке железнодорожного полотна от разлива мазута, утвержденный главным инженером Московского отделения Октябрьской железной дороги, 1995.

19. Акт химико-аналитического и микробиологического контроля за ходом процесса очистки от нефтепродуктов на территории локомотивного депо г. Ржев (утвержден гл. инж. локомотивного депо г. Ржев 25.11.95).

20. Отчет (итоговый) по теме «Рекультивация загрязненных нефтепродуктами почв», ГП НПО Астрофизика — ГосНИИсинтезбелок, М., 1994.

21. Акт испытаний влияния температуры на скорость очистки почвы от углеводородов, ГосНИИсинтезбелок, М., 1996. По запросу экспертной комиссии разработчиком был дополнительно представлен список нормативно-технической документации, используемой при работе с биопрепаратом «Олеоворин». Экспертная комиссия также ознакомилась с документацией по обоснованию применения препарата «Олеоворин», представлявшейся на государственную экологическую экспертизу в 1994 году, и с заключением указанной экспертизы. Технические условия (ТУ) на препарат бактериальный «Олеоворин» содержат:

• общие требования к составу препарата, его упаковке и маркировке;
• ссылки на нормативные документы, устанавливающие требования по технике безопасности при производстве, фасовке и хранении препарата;
• правила приемки и методы испытаний препарата;
• гарантии изготовителя. В инструкции по применению препарата содержатся общие сведения о препарате, порядок подготовки препарата к применению, дозировки для обработки загрязнений на почве, порядок обработки препаратом почв, а также информация о возможности обработки «Олеоворином» водных объектов. В состав обосновывающих применение препарата «Олеоворин» материалов вошли акты лабораторных исследований и натурных испытаний препарата, а также согласительная документация. Загрязнение природной среды нефтью и нефтепродуктами — одна из сложных и многоплановых экологических проблем современности. Этим обусловлена острая актуальность разработки эффективных и экологически безопасных биопрепаратов — нефтедеструкторов. При анализе представленных разработчиком материалов, характеризующих эффективность и экологическую безопасность применения препарата «Олеоворин» для очистки загрязненных нефтью природных сред, эксперты исходили из того, что биотехнологический препарат может быть использован в качестве средства снижения загрязнения окружающей среды, если он удовлетворяет следующим критериям:

1. Препарат получен на основе непатогенных штаммов (разрешенных Минздравом), выделенных из природных биоценозов.

2. Препарат (как биомасса жизнеспособных клеток данного штамма) не должен быть контаминирован санитарно-показательными микроорганизмами.

3. Препаратом обеспечивается эффективное снижение загрязнения без возникновения экологически неблагоприятных последствий.

4. Препарат должен быть технически легко применимым и экономически эффективным.

5. Вносимая доза данного препарата в природные среды (как белкосодержащего субстрата) должна активировать самоочищающую способность природных биоценозов, восстанавливать их структуру и функции, нарушенные техногенными загрязнениями, и не должна стимулировать развитие санитарно-показательных групп микроорганизмов. Выполнение первого, второго и третьего пунктов должно обеспечиваться техническими условиями на препарат, а двух последних положений — определяться инструкцией по его применению. В настоящее время как в России, так и за рубежом разработан ряд биотехнологических препаратов, рекомендуемых для очистки природных сред и технологических емкостей от техногенных нефтяных загрязнений (это «Центрин», «Деворойл», «Путидойл», препараты серии «биодеструктор» и др.), которые отличаются друг от друга в основном используемыми для их получения штаммами углеводородокисляющих микроорганизмов. Сравнительная оценка эффективности биоразрушения нефтяных загрязнений такими препаратами показала близкие результаты при соблюдении определенных условий их применения. Препарат «Олеоворин» разработан институтом ГосНИИсинтезбелок на основе выделенных из природного биоценоза бактериальных штаммов рода Acinetobacter oleovorum (штаммы ВСБ-712 и ВСБ-568, разрешенные Минздравом), обладающих высокой окислительной активностью по отношению к нефти и нефтепродуктам. В представленных материалах указывается на высокую разлагающую способность содержащихся в препарате штаммов по отношению не только к нефти и нефтепродуктам, но и к другим органическим веществам — фенолам, толуолу, бензолу, полиядерным ароматическим загрязняющим веществам, что, однако, не в полной мере подтверждается проведенными лабораторными исследованиями и практическими испытаниями препарата. К представленным материалам имеются следующие замечания и предложения:

А. Замечания и предложения к техническим условиям на препарат «Олеоворин»

1. Технические условия в обязательном порядке должны дополняться четко составленной инструкцией по применению препарата и содержать ссылку на нее.

2. В тексте ТУ, срок действия которых продлен директором ГосНИИсинтезбелок до 2000 года (как и в составе других представленных разработчиком материалов), отсутствует описание основных технологических стадий и условий культивирования бактерий (в частности, значение pH) при получении препарата «Олеоворин». Заложенный в ТУ метод определения титра живых клеток продуцента высевом на МПА, определяющий только общее количество присутствующих в единице продукта клеток микроорганизмов, является некорректным (учитывая физиолого-биохимические свойства бактерий р. Acinetobacter, очевидно, что культивирование осуществляется при значении pH среды, близком к нейтральному, и скорее всего, в периодическом незащищенном процессе, что может приводить к обсемененности получаемой биомассы не окисляющими углеводороды организмами). Метод требует доработки, в частности, возможно введение дополнительной процедуры проведения оксидазных или других тестов. В ТУ необходимо включить показатель, характеризующий степень контаминации препарата другими микроорганизмами.

3. Анализ проведенных испытаний свидетельствует о хороших результатах применения «Олеоворина» для очистки почв. В акте конкурсных испытаний Министерства обороны РФ независимая комиссия, отмечая высокую эффективность препарата «Олеоворин» при проведении вегетационных и полевых опытов, назвала его вторым после «Центрина» из 11 испытанных препаратов. При этом, руководствуясь результатами этих и других испытаний однозначный вывод об эффективности собственно препарата сделан быть не может, так как отсутствуют результаты «чистого контроля», т.е. определения эффективности действия препарата с учетом вклада, обеспечиваемого комплексом проводимых агротехнических мероприятий (рыхление, увлажнение, внесение минеральных удобрений, аэрация воды и т.д.).

4. Не подтверждена экспериментальными данными положительная динамика очистки грунтов. Появление растительности после очистки участка не означает «полного восстановления свойств почвы».

5. Представленные материалы не обосновывают эффективность применения препарата для очистки акваторий (прежде всего больших). Отсутствует информация о применяемых для очистки водоемов сорбентах, а также (в обосновывающей документации) данные по «чистому контролю».

6. Имеются следующие замечания и предложения по конкретным пунктам ТУ:

П. 1.2  После латинского названия рода (Acinetobacter) необходимо
        указание  вида (Oleovorum) и штаммов (ВСБ-712,  ВСБ-568),
        поскольку в других препаратах  используются  другие  виды

    штаммов ацинетобактера.

П. 2 Заменить фразу «концентрация равна» на «концентрация не должна превышать».

П. 2.2, Исключить из текста ТУ.

2.4

                                            3

П. 7.1 Должно быть указано, что ПДК 1 x 10 живых клеток микроорганизмов в 1 куб. м является нормативом содержания клеток в воздухе рабочей зоны не только при его производстве, но и при его применении.

П. 7.3  Исключить слова "наоборот,  быстро адаптируясь к условиям
        среды",  которые   некорректно   характеризуют   механизм
        взаимодействия  бактерий  р.  Acinetobacter  с  почвенным
        микробиоценозом.  Можно написать,  что бактерии препарата
        "Олеоворин",      снижая     концентрацию     техногенных
        нефтезагрязнений,  способствуют восстановлению  природных

    биоценозов.

П. 7.4  Исключить слова  "Олеоворин"  в десятки  раз снижает...",
        поскольку    отсутствуют    экспериментальные     данные,

    подтверждающие это положение.

П. 7.5 Исключить фразу «при этом...».

Б. Замечания и предложения к инструкции по применению препарата «Олеоворин»

1. В представленной редакции инструкция не соответствует своему назначению, поскольку не сможет обеспечить эффективного и безопасного применения препарата. Инструкцией должно регламентироваться применение препарата как средства для очистки:

• от нефтепродуктов либо других загрязняющих веществ органического происхождения (при условии прохождения практической апробации);
• различных компонентов окружающей среды (почвы, грунты, проточные водоемы и другие водные объекты, технологические объекты и т.д.);
• при различных условиях — температуре, значении pH среды, различных типах почв, в пресной / соленой воде;
• при различной степени загрязнения (концентрациях загрязняющих веществ).

2. Инструкция должна содержать подробное описание способов приготовления рабочей суспензии препарата и ее использования, состав сопровождающих технологию внесения препарата технических и агротехнических мероприятий (внесение минеральных удобрений и др. добавок, рыхление почвы, аэрация воды) для разных комбинаций перечисленных выше факторов и рекомендации по их проведению, а также четкие нормативы внесения препарата при различающихся целях и способах его применения (для разных видов загрязнения различными поллютантами). Подобные данные отсутствуют в представленных материалах, а в качестве базового варианта для сравнения при определении эффективности очистки загрязненных участков выбран «нулевой» вариант (отсутствие механической обработки почвы и агрохимических мероприятий), что не совсем корректно. Нет в материалах и каких-либо конкретных данных об эффективности препарата при очистке ливневых стоков или промышленных сточных вод с иммобилизацией препарата «на синтетическом волокне или других носителях», отсутствуют конкретные названия и применяемые количества этих носителей.

3. Инструкция должна содержать ссылки на нормативные документы, соблюдение требований которых должно обеспечиваться при проведении работ с использованием препарата, необходимые рекомендации по технике безопасности при приготовлении рабочей суспензии и ее употреблении, а также — что особенно важно — рекомендации по проведению химико-аналитического и микробиологического контроля за ходом процесса очистки.

4. Ввиду того, что ингредиенты препарата относятся к аллергенным веществам, необходимо дополнение инструкции разделом «Техника безопасности при работе с препаратом».

5. В целом, с учетом изложенного рекомендуется следующая структура инструкции:

1. Общие положения.

2. Нормативное обеспечение проведения работ с использованием препарата «Олеоворин».

3. Подготовка препарата к применению.

4. Порядок применения препарата при очистке: а) почвы, б) грунтов, в) водоемов, г) технологических объектов.

5. Особые условия.

6. Химико-аналитический и микробиологический контроль процесса.

7. Техника безопасности при работе с препаратом.

6. Помимо приведенных выше замечаний общего характера имеются следующие замечания и предложения по отдельным пунктам инструкции:

П. 1 Нет обоснования целесообразности использования консорциума двух штаммов.

П. 2     Исключить из    текста    (указанная    биодеградационная
         способность препарата снижать  концентрацию  в  природных
         средах  "фенола,  толуола,  бензола,  3,4-бензпирена"  не

     обоснована экспериментальными данными).

П. 3 Добавить, что в 1 г препарата содержится не менее 11

         1 x  10     живых клеток продуцента (в соответствии с ТУ)
         (правильнее было  бы  указать  предел  содержания  клеток
                                11        10     11
         продуцента, не менее 10  , или 10   - 10  ).

П. 5     Заменить термин   "раствор   препарата"   на   "суспензия
         препарата",  исключить упоминание "плавающих  сорбентов";
         вместо   термина   "оживление   микроорганизмов"   ввести
         "активация".  Необходимо   пояснить,   чем   может   быть
         обусловлена  "утрата  окислительной способности" и как ее
         следует   избегать.    Необходимо    приведение    полной
         количественной    рецептуры    носителя   и   добавляемых

     удобрений.

П. 6 Особые условия (внесение олеинового или подсолнечного масла) следует оговорить отдельно.

ВЫВОДЫ

Экспертная комиссия, рассмотрев материалы экологического обоснования ТУ «Препарат бактериальный „Олеоворин“, отмечает следующее:»

1. По результатам проведенных на количественном уровне исследований можно сделать вывод о хорошей окислительной способности составляющих биопрепарат «Олеоворин» микроорганизмов по отношению к различным типам нефти, мазуту и другим типам нефтепродуктов, в связи с чем препарат может быть использован для ликвидации нефтяных и сходных с ними углеводородных загрязнений на почвах, а также для очистки технологических объектов (в том числе очистных сооружений и канализации) при температурах в диапазоне +10...45° С и значении pH 5 — 7. При использовании препарата необходимо проведение мониторинга деградации углеводородного нефтяного загрязнения.

2. В целях определения эффективности использования препарата «Олеоворин» для очистки разных типов почв, грунтов, водных объектов, а также установления деградирующей способности препарата по отношению к загрязняющим веществам, не относящимся к нефтепродуктам, необходимо проведение натурных испытаний препарата.

3. Учитывая актуальность проблемы обезвреживания нефтяных загрязнений, экспертная комиссия рекомендует продлить срок действия технических условий на препарат бактериальный «Олеоворин» на один год со дня утверждения настоящего заключения для его использования с указанной в п. 1 целью.

4. Технические условия на препарат и инструкцию по его применению следует доработать в соответствии с приведенными замечаниями и предложениями и в течение года повторно представить их на государственную экологическую экспертизу, дополнив обосновывающие материалы результатами указанных в п. 2 натурных испытаний.

Руководитель комиссии Н. Б. Градова

Ответственный секретарь В. А. Константинов

Члены комиссии И. Е. Королева Г. А. Роев Д. М. Минин С. А. Соколова

---