Приказ ФАС России от 31.12.2015 № 1384/15

«Об отсутствии оснований для отмены приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.09.2015 № 150-тэ „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский), на 2015 год», от 24.09.2015 № 151-птэ «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 24.09.2015 № 152 г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291 г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 31 декабря 2015 г. № 1384/15

ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.09.2015 № 150-ТЭ «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПОТРЕБИТЕЛЯМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ „СПЕКТР“ (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ), НА 2015 ГОД», ОТ 24.09.2015 № 151-ПТЭ «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ „СПЕКТР“ (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ) НА 2015 ГОД», ОТ 24.09.2015 № 152 Г/ВС «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ „СПЕКТР“ (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ) (ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМА) НА 2015 ГОД», ОТ 28.09.2015 № 154 «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ», ОТ 28.09.2015 № 155-ВИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.12.2014 № 291 Г/ВС, ОТ 16.12.2014 № 292-ТЭ,»

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление МУП «Энергетик» об отмене приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее — Департамент) от 24.09.2015 № 150-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский), на 2015 год», от 24.09.2015 № 151-птэ «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 24.09.2015 № 152 г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ», и по сути заявления оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не выявлено ввиду следующего.

При анализе представленных по запросу ФАС России объяснений Департамента в письме от 13.11.2015 № ИХ 31-03974/15 было установлено следующее.

В соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.04.2015 № ПОС.03-0641/15 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП „Спектр“ и постановлением от 08.05.2015 № ПОС.03-0683/15 „О передаче имущества в аренду МУП „Спектр“ право эксплуатации имущества, используемого для производства и передачи тепловой энергии было закреплено за МУП „Спектр“ на праве хозяйственного ведения. На основании указанных актов был заключен договор аренды имущества и представлен акт передачи имущества.»

Оборудование котельной в поселке Сельхозтехника было передано в аренду по договору аренды от 08.05.2015 № 589/1.

Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Кадровского, 62б, также передано в хозяйственное ведение МУП «Спектр» в соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.04.2015 № ПОС.03-0640/15 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП „Спектр“. Кроме того, оборудование, расположенное в данном нежилом помещении, было передано в аренду МУП „Спектр“ по договору аренды от 08.05.2015 № 589/1.»

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена проверка законности материалов и документов, предоставляемых регулируемой организацией. Таким образом презюмируется законность указанных документов.

МУП «Спектр» представило в адрес Департамента материалы, предусмотренные пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее — Правила регулирования). Между МУП «Спектр» и соответствующими поставщиками были заключены договоры на поставку энергоресурсов.

Постановлением Администрации г. Переславль-Залесский № ПОС.03-0735/15 от 15.05.2015 МУП «Спектр» был присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории города Переславль-Залесский.

Следует учесть, что тариф на тепловую энергию для МУП «Спектр» как для единой теплоснабжающей организации на 2015 год не устанавливался. При установлении тарифов для МУП «Спектр» в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения Департамент руководствовался наличием договоров теплоснабжения, заключенных в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, ФАС России принято решение об отсутствии оснований для отмены приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.09.2015 № 150-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский), на 2015 год», от 24.09.2015 № 151-птэ «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год» от 24.09.2015 № 152 г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

В удовлетворении требований заявленных МУП «Энергетик» в письме от б/д № б/н (вх. № 115610/15 от 19.10.2015) об отмене приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.09.2015 № 150-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский), на 2015 год», от 24.09.2015 № 151-птэ «Об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 24.09.2015 № 152-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ», отказать.

---