Приказ ФАС России от 31.12.2015 № 1383/15

«Об отсутствии оснований для отмены приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.09.2015 № 152-г/вс „Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 153-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 31 декабря 2015 г. № 1383/15

ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.09.2015 № 152-Г/ВС «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ „СПЕКТР“ (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ) (ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМА) НА 2015 ГОД», ОТ 28.09.2015 № 153-ВС/ВО «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ПИТЬЕВУЮ ВОДУ И ВОДООТВЕДЕНИЕ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ „СПЕКТР“ (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ) НА 2015 ГОД», ОТ 28.09.2015 № 154 «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ», ОТ 28.09.2015 № 155-ВИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.12.2014 № 291-Г/ВС, ОТ 16.12.2014»

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление МУП «Энергетик» об отмене приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее — Департамент) от 24.09.2015 № 152-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 153-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ», и по сути заявления оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не выявлено ввиду следующего.

При анализе представленных по запросу ФАС России объяснений Департамента в письме от 29.10.2015 № ИХ 31-03773/15 было установлено следующее.

В соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.04.2015 № ПОС.03-0641/15 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП „Спектр“ и постановлением от 08.05.2015 № ПОС.03-0683/15 „О передаче имущества в аренду МУП „Спектр“ право эксплуатации имущества, используемого для производства и передачи тепловой энергии было закреплено за МУП „Спектр“ на праве хозяйственного ведения. На основании указанных актов был заключен договор аренды имущества и представлен акт передачи имущества.»

Оборудование котельной в поселке Сельхозтехника было передано в аренду по договору аренды от 08.05.2015 № 589/1.

Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Кадровского, 62б, также передано в хозяйственное ведение МУП «Спектр» в соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.04.2015 № ПОС.03-0640/15 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП „Спектр“. Кроме того, оборудование, расположенное в данном нежилом помещении, было передано в аренду МУП „Спектр“ по договору аренды от 08.05.2015 № 589/1.»

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена проверка законности материалов и документов, предоставляемых регулируемой организацией. Таким образом презюмируется законность указанных документов.

МУП «Спектр» представило в адрес Департамента материалы, предусмотренные пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее — Правила регулирования). Между МУП «Спектр» и соответствующими поставщиками были заключены договоры на поставку энергоресурсов.

Также в соответствии с пунктом 17 Правил регулирования в комплекте обосновывающих материалов МУП «Спектр» были представлены проекты производственных программ по оказанию услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в которых содержится расчет финансовых потребностей на реализацию данных производственных программ.

Производственные программы МУП «Спектр» в сфере холодного водоснабжения на 2015 год и в сфере водоотведения на 2015 год утверждены приказом департамента от 22.09.2015 № 153-вс/во.

При этом утвержденные производственные программы соответствуют требованиям к содержанию производственной программы, установленным Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее — Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ).

Также в соответствии с пунктами 30 — 32 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ МУП «Спектр» до 01.04.2016 представит в Департамент отчеты о выполнении указанных производственных программ за период деятельности организации в 2015 году.

Кроме того, МУП «Спектр» как гарантирующая организация обязано обеспечивать качество питьевой воды, соответствующее установленным требованиям, о чем свидетельствуют соответствующие целевые показатели производственной программы.

Таким образом, ФАС России принято решение об отсутствии оснований для отмены приказов Департамента от 24.09.2015 № 152-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 153-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

в удовлетворении требований заявленных МУП «Энергетик» в письме от б/д № б/н (вх. № 115597/15 от 19.10.2015) об отмене приказов Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее — Департамент) от 24.09.2015 № 152-г/вс «Об установлении тарифов на горячую воду для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) (закрытая система) на 2015 год», от 28.09.2015 № 153-вс/во «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия „Спектр“ (городской округ г. Переславль-Залесский) на 2015 год», от 28.09.2015 № 154 «О признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных приказов департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области», от 28.09.2015 № 155-ви «О внесении изменений в приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16.12.2014 № 291-г/вс, от 16.12.2014 № 292-тэ, от 18.12.2014 № 319-тэ», отказать.

---