Приказ ФАС России от 31.12.2015 № 1382/15

«Об отсутствии оснований для отмены приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17 сентября 2015 года № 153-В „Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью „Ресурсо-сетевая компания“, осуществляющего на территории Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 31 декабря 2015 г. № 1382/15

ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА № 153-В «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ПИТЬЕВУЮ ВОДУ (ПИТЬЕВОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ) И ВОДООТВЕДЕНИЕ ДЛЯ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ „РЕСУРСО-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ“, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНОРЕЧЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ХОЛОДНОГО»

Федеральной антимонопольной службой рассмотрено заявление ООО «Ресурсо-сетевая компания» (вх. № 125078 от 05.11.2015) об отмене приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17 сентября 2015 года № 153-В «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью „Ресурсо-сетевая компания“, осуществляющего на территории Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения», и по сути заявления оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не выявлено ввиду следующего.

Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определен Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Правила), Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом ФСТ России от 16.07.2014 № 1154-э (далее — Регламент), определена процедура рассмотрения вопросов, связанных с установлением регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 22 Правил для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

В соответствии с пунктом 20 Правил в случае представления регулируемой организацией не всех обосновывающих документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил, орган регулирования направляет организации уведомление о необходимости представления указанных в пункте 17 Правил материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично).

В соответствии с пунктом 10 Регламента основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных Регламентом, и (или) представление в орган регулирования тарифов неполного объема документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил, кроме случаев, указанных в пункте 18 Регламента.

Таким образом, в отношении организации, не представившей в полном объеме документы и материалы, орган регулирования принимает решение об отказе в открытии дела по предложению регулируемой организации и возврате представленных материалов в связи с представлением неполного пакета документов.

ООО «Ресурсо-сетевая компания» обратилось в Департамент по тарифам Новосибирской области 17 ноября 2014 года и 13 июля 2015 года с заявлением об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2015 год.

Однако организацией был представлен неполный пакет обосновывающих документов для установления тарифов, перечень которых предусмотрен пунктом 17 Правил, в связи с чем орган регулирования Новосибирской области направил организации уведомления о необходимости представления дополнительных материалов.

Поскольку ООО «Ресурсо-сетевая компания» в течение длительного периода времени были представлены не в полном объеме обосновывающие документы, орган регулирования принял решение об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов для данной организации.

ООО «Ресурсо-сетевая компания» повторно обратилась с заявлением об установлении тарифов на 2015 год 1 сентября 2015 года с приложением полного пакета обосновывающих материалов, соответствующих требованиям пунктов 22 и 17 Правил, по результатам рассмотрения которых орган регулирования Новосибирской области открыл дело и принял решение об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение с октября по декабрь 2015 года.

Решение об установлении тарифов Департаментом было принято согласно пунктам 9 (в), 27 и 33 Правил.

В качестве метода регулирования в отношении организации ООО «Ресурсо-сетевая компания» на 2015 год согласно пункту 37 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Основы ценообразования), был выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат).

В соответствии с пунктом 25 Основ ценообразования орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

На основании экспертного заключения органа регулирования Новосибирской области при расчете тарифа учитывались только экономически обоснованные и подтвержденные соответствующей документацией расходы.

Пунктом 22 Правил закреплено, что для организации, впервые обратившейся с предложением об установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов, указанных в пунктах 14, 16 и 17 Правил, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются органом регулирования тарифов и учитываются при установлении организации тарифов на последующий период регулирования.

Также Заявлением от 23 декабря 2015 года ООО «Ресурсо-сетевая компания» отозвала заявление об отмене приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17 сентября 2015 года № 153-В «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью „Ресурсо-сетевая компания“, осуществляющего на территории Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

в удовлетворении заявленных требований ООО «Ресурсо-сетевая компания» об отмене приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17 сентября 2015 года № 153-В «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью „Ресурсо-сетевая компания“, осуществляющего на территории Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» отказать.

---