Приказ МПР РФ от 05.06.1998 № 138

«О Плане основных действий МПР России по реализации Плана первоочередных мер Правительства Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 5 июня 1998 г. № 138

О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ МПР РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С целью совершенствования финансово — экономического и организационного механизма, обеспечивающего увеличение поступлений в федеральный бюджет от недро- и водопользования, Министерством природных ресурсов Российской Федерации подготовлен и представлен в Правительство Российской Федерации План основных действий на 1998 г. Часть основных действий МПР России включена в План первоочередных мер Правительства Российской Федерации (Приложение).

С целью обеспечения своевременной и качественной реализации основных действий Министерства и пунктов Плана первоочередных мер Правительства Российской федерации, относящихся к сфере деятельности МПР России, приказываю:

1. Руководителям подразделений центрального аппарата МПР России, его территориальных (региональных) органов принять План основных действий Министерства и первоочередные меры Правительства Российской Федерации, относящиеся к сфере деятельности МПР России, к безусловному исполнению в качестве заданий особой важности.

2. Нормативно — правовому управлению (Стругов) совместно с Управлением государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов (Есипов) до 20 июня 1998 г. подготовить и согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О мерах по усилению государственного контроля за рациональным использованием недр».

3. Управлению государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов (Есипов) совместно с Управлением геологии и лицензирования ресурсов нефти и газа (Теплов), Управлением геологии и лицензирования минеральных ресурсов (Дауев), Нормативно — правовым управлением (Стругов) в 10-дневный срок после выхода распоряжения Правительства Российской Федерации:

• подготовить перечень подлежащих проверке объектов недропользования, предусмотрев выезды на места производства работ;
• разработать и представить на утверждение руководству МПР России стандартный формат показателей, подлежащих проверке объектов с целью обеспечения выявления: лицензий и лицензионных соглашений, не отвечающих действующему законодательству и нормативно — правовым актам; лицензий, по которым грубо нарушаются условия их выполнения;
• осуществить организационно — методические меры с целью обеспечения завершения не позже октября 1998 г. инвентаризации лицензий по важнейшим месторождениям полезных ископаемых и подготовки проекта доклада Правительству Российской Федерации «О состоянии лицензирования недропользования в России».

4. Нормативно — правовому управлению (Стругов) до 25 июля 1998 г.:

• завершить для представления в Правительство Российской Федерации подготовку и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проекта Положения о порядке проведения и условиях конкурсов (аукционов) на право пользования недрами, а также проекта Постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу, имея в виду обеспечение привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет и совершенствование механизма проведения конкурсов и аукционов путем установления объективных критериев выявления победителей.

5. Управлению по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции, Нормативно — правовому управлению (Стругов) до 25 июля 1998 г. на основе сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта подготовить доклад МПР России Правительству Российской федерации «О совершенствовании механизма заключения соглашений о разделе продукции».

6. Управлению экономики природопользования (Шевчук), Финансово — экономическому управлению (Монастырных), Управлению производственно — технического развития (Кизуб):

• до 10 июля 1998 г. завершить подготовку согласованных с заинтересованными министерствами и ведомствами проекта Порядка погашения задолженности нефтегазодобывающих организаций и предприятий в федеральный бюджет по платежам за пользование недрами и отчислениям на воспроизводство минерально — сырьевой базы нефтью, газовым конденсатом и нефтепродуктами с последующим перечислением средств от их реализации в федеральный бюджет, Порядка реструктуризации задолженности предприятий и организаций, добывающих благородные металлы в федеральный бюджет по платежам за пользование недрами и отчислениям на воспроизводство минерально — сырьевой базы благородными металлами, и проектов постановлений Правительства Российской Федерации по данным вопросам.

7. Департаменту водного хозяйства (Казанцев) в 1998 г. завершить инвентаризацию основных гидротехнических сооружений России, по результатам этой работы подготовить доклад Правительству Российской Федерации с предложениями об отнесении и закреплении гидротехнических сооружений в собственности федеральной, субъектов Федерации, муниципальной и хозяйствующих субъектов с целью обеспечения их безопасной эксплуатации.

8. Департаменту водного хозяйства (Казанцев), Управлению экономики природопользования (Шевчук), Финансово — экономическому управлению (Монастырных) до 30.07.98:

• разработать и согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами механизм, обеспечивающий направление на поддержание водохозяйственных систем, на берегоукрепление с целью недопущения подтопления и других разрушительных процессов, не менее 50% средств, поступающих от водного налога в бюджеты различных уровней;
• подготовить по указанным вопросам доклад Правительству Российской Федерации и проект постановления Правительства Российской Федерации.

9. Управлению региональной, социальной и кадровой политики (Шульгин):

• в 1998 г. завершить подготовку и согласование предложений по проведению структурной перестройки территориальных органов МПР России, имея в виду сокращение численности работников федерального уровня путем передачи территориальных органов в ведение администраций субъектов Федерации и осуществления представительства МПР России на территориальном уровне через региональные центры министерства;
• до 10 июня 1998 г. подготовить предложения по совершенствованию структуры центрального аппарата МПР России, имея в виду необходимость усиления нормативно — правовой, контрольной, информационно — аналитической служб, создания единого подразделения по лицензированию всех видов полезных ископаемых, включая подземные воды.

10. Департаменту науки и морских работ (Глумов) до 10 июня 1998 г. подготовить предложения по реструктуризации сети научных организаций, имея в виду сокращение сети этих организаций, уменьшение затрат на выполнение НИОКР за счет средств федерального бюджета и максимального приближения тематики выполняемых исследований к задачам МПР России.

11. Управлению производственно — технического развития (Кизуб), Департаменту водного хозяйства (Казанцев) до 10 июня 1998 г. подготовить предложения по сокращению количества подведомственных МПР России организаций, предприятий и учреждений.

12. Первому заместителю министра природных ресурсов (Михеев) заместителям министра (Бочаров, Десятников, Мазур, Макаренцев, Наталенко, Пинчук) обеспечить качественное и своевременное исполнение заданий данного Приказа по курируемым ими направлениям.

13. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра природных ресурсов Б.А. Яцкевича.

№ п/п	Содержание мероприятия	Вид проекта документа	Срок подготовки	Исполнитель	Ответственный
1 <*>	Проведение инвентаризации лицензий на право пользования недрами по наиболее важным месторождениям и анализ выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений	Распоряжение Правительства Российской Федерации «О мерах по усилению государственного контроля за рациональным использованием недр». Перечень подлежащих проверке объектов недропользования; подлежащие проверке показатели и порядок проверки	20.06.98 10-дневный срок после выхода распоряжения Правительства Российской Федерации	Стругов А.Ф. Есипов В.А. Есипов В.А. Теплов Л.К. Дауев Ю.М.	Наталенко А.Е. Яцкевич Б.А.
2 <*>	Повышение эффективности тендеров на недропользование с целью привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет	Проект Положения о порядке проведения и условиях конкурсов и (аукционов) на право пользования недрами и проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу	25.07.98	Управление по подготовке и реализации СРП: Стругов А.Ф.	Наталенко А.Е.
3 <*>	Совершенствование механизма заключения соглашений о разделе продукции	Доклад Правительству Российской Федерации «О совершенствовании механизма заключения соглашений о разделе продукции»	25.07.98	Стругов А.Ф.	Наталенко А.Е.
4	Разработка порядка реструктуризации задолженности нефтегазодобывающих организаций по платежам за право пользования недрами и по отчислениям на воспроизводство минерально — сырьевой базы	Порядок погашения задолженности нефтегазодобывающих организаций и предприятий в федеральный бюджет по платежам за пользование недрами и отчислениям на воспроизводство минерально — сырьевой базы нефтью, газовым конденсатом и нефтепродуктами с последующим перечислением средств от их реализации в федеральный бюджет и проект постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу	10.07.98	Шевчук А.В. Монастырных О.С. Кизуб Н.И.	Бочаров В.И.
5	Разработка порядка реструктуризации задолженности организаций, добывающих благородные металлы, этими металлами	Проект Порядка реструктуризации задолженности предприятий и организаций, добывающих благородные металлы, в федеральный бюджет по платежам за пользование недрами и отчислениями на воспроизводство минерально — сырьевой базы благородными металлами и проект постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу	10.07.98	Шевчук А.В. Монастырных О.С. Кизуб Н.И.	Бочаров В.И.
6	Проведение инвентаризации основных гидротехнических сооружений	Подготовка доклада Правительству Российской Федерации по результатам инвентаризации основных гидротехнических сооружений России с предложениями об отнесении и закреплении гидротехнических сооружений в собственности федеральной, субъектов Федерации, муниципальной и хозяйствующих субъектов. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.	1998 г.	Казанцев О.Н.	Макаренцев В.И.
7	Разработка механизма, обеспечивающего направление не менее 50% средств, поступающих от водного налога в бюджеты разных уровней, на поддержание водохозяйственных систем	Доклад Правительству Российской Федерации и проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу	30.07.98	Казанцев О.Н.	Макаренцев В.И.
8	Проведение структурной перестройки территориальных органов МПР России и совершенствование структуры центрального аппарата МПР России	Подготовка согласованных с субъектами Федерации предложений по передаче территориальных органов МПР России в ведение администрации субъектов Федерации и по осуществлению представительства МПР России на территориальном уровне через региональные центры министерства. Предложения по совершенствованию структуры центрального аппарата МПР России с существенным усилением нормативно — правовой, контрольной, информационно — аналитической служб, создания единого подразделения по лицензированию всех видов полезных ископаемых, включая подземные воды	1998 г. 10.06.98	Шульгин Ю.Г. Шульгин Ю.Г.	Пинчук Н.П. Пинчук Н.П.
9	Реструктуризация сети научных организаций МПР России	Подготовка обоснования и проекта постановления Правительства Российской Федерации по реструктуризации сети научных организаций МПР России	10.06.98	Глумов И.Ф.	Яцкевич Б.А.
10	Реструктуризация сети подведомственных МПР России организаций, предприятий и учреждений	Предложения по сокращению количества подведомственных МПР России организаций, предприятий и учреждений	10.06.98	Кизуб Н.И. Казанцев О.Н.	Пинчук Н.П.

---

<*> Мероприятия, включенные в План первоочередных мер Правительства Российской Федерации.

---