Приказ Минстроя России от 10.03.2016 № 137/пр

«Об утверждении Регламента организации заседаний Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 марта 2016 г. № 137/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Положением о Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 17 апреля 2014 г. № 196/пр «О создании Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», в целях повышения уровня организации деятельности Коллегии Минстроя России приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации заседаний Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Планирование работы Коллегии

1.1. Планы работы Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство) составляются на год, рассматриваются членами Коллегии и утверждаются Председателем Коллегии.

1.2. Планирование работы Коллегии осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. Заседания Коллегии проводятся не реже чем 1 раз в год.

В плане работы Коллегии указываются формулировки вопросов, вносимых на рассмотрение на заседаниях Коллегии, сроки их рассмотрения, члены Коллегии, ответственные за подготовку вопросов, структурные подразделения Министерства, разрабатывающие проекты решений и другие материалы к заседанию Коллегии (далее — структурные подразделения-исполнители).

1.3. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Коллегии вносят Председатель Коллегии и члены Коллегии, а также руководители структурных подразделений Министерства по запросам Ответственного секретаря Коллегии.

1.4. Предложения к проекту плана работы Коллегии на очередной год представляются Ответственному секретарю до 1 ноября года, предшествующего планируемому. Предложения к проекту плана должны содержать: формулировки вопросов и предлагаемые сроки их рассмотрения; фамилии докладчиков и лиц, ответственных за подготовку вопросов; наименования структурных подразделений-исполнителей.

1.5. Предложения по проведению заседаний совместно с другими коллегиальными органами, а также выездные заседания должны быть предварительно согласованы с Председателем Коллегии.

1.6. Подготовка и согласование проекта плана заседаний Коллегии возлагается на Ответственного секретаря Коллегии.

1.7. Ответственный секретарь Коллегии рассылает утвержденный план членам Коллегии, а также в структурные подразделения-исполнители.

1.8. Решением Председателя Коллегии в утвержденный план заседаний Коллегии могут вноситься коррективы, в случае необходимости — проводятся внеочередные заседания.

2. Подготовка вопросов к заседаниям Коллегии

2.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании Коллегии включает анализ проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, условий и причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые результаты от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в структурных подразделениях Министерства.

2.2. Министерством в первом полугодии года, следующего за отчетным, проводится итоговая Коллегия с целью подведения итогов деятельности за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.

К заседанию итоговой Коллегии подготавливается доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства, разрабатываемый в соответствии с требованиями, установленными Положением о докладах, о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

2.3. Структурное подразделение-исполнитель в 10-дневный срок после утверждения плана заседаний Коллегии составляет план мероприятий по подготовке заседания Коллегии Министерства в части своей компетенции (приложение № 1 к настоящему Регламенту), утверждает у лиц, ответственных за подготовку вопросов, копию направляет во все структурные подразделения Министерства, участвующие в его реализации.

2.4 К заседаниям Коллегии по обсуждаемому вопросу готовятся следующие материалы:

• справка по обсуждаемому вопросу;
• проекты протокола заседания Коллегии, регламент проведения заседания Коллегии, других документов, подлежащих рассмотрению на заседании Коллегии;
• справка об имеющихся по проектам документов разногласиях с обоснованием отказа в реализации замечаний и предложений, поступивших в ходе подготовки и согласования проектов (при необходимости);
• список лиц, приглашенных на Коллегию, участвующих в обсуждении вопроса;
• список выступающих по обсуждаемому вопросу на заседании Коллегии;
• иные документы по решению Председателя Коллегии.

2.4.1. Справка должна содержать краткое и объективное изложение существа рассматриваемого вопроса, имеющиеся недостатки на данном направлении работы и их причины, проблемы и способы их разрешения. Предлагаемые меры, направленные на совершенствование деятельности, должны иметь, как правило, комплексный характер.

2.4.2. Проекты протоколов заседаний Коллегии проходят согласование в установленном порядке. Проекты документов, принимаемые путем опроса членов Коллегии без созыва заседаний, согласовывают и визируют все члены Коллегии.

2.5. Все материалы проходят согласование и визируются руководителем структурного подразделения-исполнителя, лицом, ответственным за подготовку вопроса, и заместителем Министра, курирующим данное направление деятельности в соответствии с распределением обязанностей.

2.6. Согласованные в установленном порядке материалы представляются Ответственному секретарю Коллегии в соответствии со сроками, определенными в Положении о Коллегии Министерства, если иной срок не установлен решением Председателя Коллегии.

2.7. Материалы, подготовленные с нарушением предъявляемых к ним требований или представленные не в полном объеме, Ответственным секретарем Коллегии не принимаются. Полученные материалы возвращаются структурным подразделениям-исполнителям на доработку для устранения недостатков, о чем Ответственный секретарь докладывает лицам, ответственным за подготовку вопросов.

2.8. В случае, если материалы Коллегии не могут быть представлены в установленный срок или отпала необходимость в его рассмотрении, об этом письменно докладывается Председателю Коллегии.

2.9. Ответственность за качество разработки, своевременность представления проектов материалов к заседаниям Коллегии и достоверность содержащихся в них сведений несут руководители структурных подразделений-исполнителей.

2.10. Для изучения вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Коллегии, подготовки или доработки проектов решений Коллегии и других материалов, а также для проверки исполнения принятых решений могут формироваться комиссии и рабочие группы. Решение о формировании комиссий и рабочих групп принимается Председателем Коллегии. О результатах деятельности сформированных комиссий и рабочих групп докладывается на Коллегии. Члены комиссий и рабочих групп, имеющие особое мнение, вправе довести его до сведения членов Коллегии и (или) ее Председателя.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии

3.1. Ответственный секретарь Коллегии в соответствии с планом работы Коллегии на основании подготовленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Регламента материалов формирует проект повестки дня и список участников заседания, согласовывает его с Председателем Коллегии.

3.2. Повестка дня, включая дату, время и место проведения заседания Коллегии, определяется ее Председателем.

3.3. На заседания Коллегии могут приглашаться руководители структурных подразделений Министерства, представители органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, общественных объединений и средств массовой информации, научные работники и специалисты. Вопрос об их участии в заседаниях Коллегии решается Председателем Коллегии.

3.4. Приглашение участников заседания Коллегии осуществляет Административно-кадровый департамент согласно утвержденному Председателем Коллегии списку.

3.4.1. Приглашение представителей общественных объединений и средств массовой информации по согласованию с Председателем Коллегии осуществляется Административно-кадровым департаментом Министерства.

3.4.2. Замена лиц из числа работников Министерства, приглашенных на заседания Коллегии, допускается по согласованию с Ответственным секретарем Коллегии.

3.5. Административно-кадровый департамент информирует структурные подразделения Министерства, принимающие участие в подготовке и проведении заседаний Коллегии, организует их взаимодействие, координирует и контролирует проводимые ими мероприятия.

3.6. Административно-кадровый департамент перед заседаниями организует регистрацию участников. По окончании регистрации Административно-кадровый департамент направляет Ответственному секретарю Коллегии и Председателю Коллегии информацию о явке членов Коллегии и приглашенных лиц.

3.7. Организация пропускного режима осуществляется Административно-кадровым департаментом Министерства.

3.8. Приглашенные на заседание Коллегии лица присутствуют при обсуждении вопросов и имеют право выступать в прениях, высказывать замечания и предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов и проектов подготовленных документов.

3.9. Председатель Коллегии открывает и закрывает заседания, организует обсуждение вопросов (представляет слово для выступлений, следит за соблюдением регламента, ставит на голосование проекты подготовленных документов, предложения по рассматриваемым вопросам и объявляет результат голосования).

3.10. Заседание Коллегии начинается с оглашения Ответственным секретарем Коллегии повестки дня и порядка проведения заседания.

3.11. Время для докладов устанавливается не более 20 минут, для выступлений в прениях — до 7 минут, для сообщений и справок — до 3 минут. В необходимых случаях Председатель Коллегии может изменить время для выступлений.

3.12. На заседании Коллегии рассматриваются поступившие в ходе обсуждения вопросов замечания и предложения по проектам документов.

3.13. Необходимые организационные мероприятия, связанные с осуществлением звукозаписи, ведением стенограммы, кино-, видео- и фотосъемкой заседаний, осуществляется Административно-кадровым департаментом Министерства по согласованию с Председателем Коллегии.

3.14. Тексты докладов и выступлений по окончании заседаний сдаются Ответственному секретарю Коллегии.

3.15. Административно-кадровый департамент при получении материалов к очередному заседанию Коллегии организует их тиражирование и рассылку членам Коллегии, а также в заинтересованные структурные подразделения и подведомственные организации Министерства. Направление материалов другим адресатам осуществляется по согласованию с Председателем Коллегии.

4. Порядок принятия решений Коллегии

4.1. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Коллегии.

4.2. Решения Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии с учетом представленных письменных мнений отсутствующих членов Коллегии.

4.3. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Коллегии.

4.4 Протокол заседания Коллегии подписывается Председателем Коллегии.

4.5. Решения Коллегии по организационным, процедурным и контрольным вопросам вносятся в протокол заседания. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Коллегии, подлежат обязательному исполнению в установленном порядке.

4.6. В отдельных случаях решения Коллегии по неотложным вопросам могут приниматься в опросном порядке.

4.7. Рассмотренные и одобренные Коллегией проекты документов (положения, инструкции, планы и иные документы) утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке.

5. Документальное оформление заседаний Коллегии

5.1. По итогам заседания Коллегии составляется протокол, образец которого приведен в приложении № 2 к настоящему Регламенту. В протоколе указываются: его порядковый номер, дата, место проведения заседания, председательствующий, присутствующие члены Коллегии, фамилии приглашенных и их должности, рассмотренные вопросы, фамилии докладчиков и выступивших, решения или конкретные поручения организационно-распорядительного характера. Внесенные в протокол поручения должны быть изложены в краткой форме, с указанием должностных лиц (структурных подразделений-исполнителей) и сроков выполнения.

5.2. Оформление и согласование протоколов возлагается на Ответственного секретаря Коллегии.

5.3. Протоколы подписываются Председателем Коллегии и заверяются ее Ответственным секретарем Коллегии.

5.4. К протоколам прилагаются письменные доклады и выступления участников, другие документы, а по указанию Председателя Коллегии могут прилагаться стенограммы заседаний.

5.5. Выписки из протоколов (приложение № 3 к настоящему Регламенту) рассылаются руководителям заинтересованных структурных подразделений Министерства, федеральным органам исполнительной власти, субъектам Российской Федерации и иным заинтересованным лицам и органам. Выписки из протоколов заверяются Ответственным секретарем Коллегии.

6. Порядок доработки проектов решений и иных документов Коллегии

6.1. Доработку и согласование проектов документов, рассмотренных на заседании Коллегии, осуществляют структурные подразделения-исполнители. Сроки для доработки документов не должны превышать 10 календарных дней, если иной срок не установлен Председателем Коллегии.

Проекты документов подлежат повторному визированию, если в процессе доработки в них внесены существенные изменения.

Дополнительно к установленному порядку доработанные проекты документов проходят согласование и визирование членами Коллегии, выступившими с замечаниями и предложениями, которые были рассмотрены в ходе заседания Коллегии в соответствии с пунктом 3.13 настоящего Регламента.

6.2. Ответственный секретарь Коллегии участвует в доработке проектов документов, согласовании проектов, осуществляет контроль за полнотой реализации поступивших замечаний и предложений.

6.3. Решения, принятые на заседаниях Коллегии, оформляются протоколом и представляются на утверждение Председателю Коллегии в установленном порядке.

7. Контроль за исполнением решений Коллегии

7.1. Контроль за исполнением решений Коллегии по существу содержания поручений возлагается на членов Коллегии, назначенных ответственными за их реализацию, а также осуществляется всеми членами Коллегии в процессе текущей работы.

7.2. Контроль за своевременностью и полнотой исполнения поручений, содержащихся в протокольных решениях Коллегии, осуществляется Административно-кадровым департаментом Министерства совместно с Ответственным секретарем Коллегии.

7.3. Члены Коллегии рассматривают на заседаниях вопросы о ходе реализации принятых решений, заслушивают лиц, ответственных за контроль по их выполнению, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства, о результатах проделанной работы.

8. Ответственный секретарь Коллегии

8.1. Готовит проекты планов работы Коллегии Министерства, согласованные с заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства, для утверждения Председателем Коллегии.

8.2. Обеспечивает контроль за представлением структурными подразделениями-исполнителями материалов на заседание Коллегии.

8.3. Возвращает для доработки неудовлетворительно подготовленные документы в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента.

8.4 Обеспечивает ведение протоколов заседаний Коллегии.

8.5. Обеспечивает представление подготовленных документов, включая протоколы заседаний Коллегии на подпись Председателю Коллегии.

8.6. Обеспечивает доработку решений Коллегии и представленных на заседании Коллегии структурными подразделениями-исполнителями документов, с учетом замечаний и предложений, полученных на заседании Коллегии при обсуждении.

8.7. Организует совместно с Административно-кадровым департаментом контроль за своевременностью и полнотой исполнения решений Коллегии.

ПЛАН (примерный) мероприятий по подготовке заседания Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу «_____»

1. Провести совещание у руководителя структурного подразделения по вопросу об организации подготовки и проведения заседания Коллегии Министерства по вопросу «_____»

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

Пункты  2, 3, 4, 5  должны содержать мероприятия по подготовке к обсуждению
вопросов,  выносимых  на Коллегию  (истребование необходимых материалов, их

систематизация, анализ, обобщение, подготовка проектов нормативных правовых актов и т.д.).

6. Осуществить мероприятия по подготовке документальных материалов к заседанию Коллегии.

6.1 Справка по обсуждаемому вопросу.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.2 Проект доклада «_________»

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.3. Тезисы   вступительного   и   заключительного   слова   на   заседании
Коллегии   Министерства  строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства

Российской Федерации.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.4 Проект протокола заседания Коллегии.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.5 Подготовить предложения по персональному составу приглашенных для

участия в заседании Коллегии (составить списки), организовать их участие в работе Коллегии.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.6 Согласовать тематику выступления участников Коллегии, подготовить

список выступающих.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.7 По согласованию с Министром строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации подготовить персональные приглашения на заседание Коллегии представителям органов государственной власти.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

6.8 Проработать вопрос участия в заседании Коллегии представителей средств

массовой информации.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

7. Принять участие в регистрации участников заседания, подготовке материалов для них.

                                                   Срок - _____________
                                                   Отв. - _____________

                                              Руководитель структурного
                                                          подразделения
                                                           Министерства

Протокол N _____ заседания Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

______________ 201_ г.                                            г. Москва

Председательствовал:                      должность, фамилия, инициалы

На заседании присутствовали члены         должность, фамилия, инициалы

Коллегии:

приглашены на заседание Коллегии:

 Представители органов государственной власти Российской Федерации

---

  Фамилия, имя, отчество                            должность

Руководители   структурных   подразделений   Министерства  строительства  и

жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (список прилагается).

Специалисты        __________________________________ (список прилагается).

Представители            средств            массовой            информации.

                        Вопрос повестки дня

---

      Фамилии, инициалы выступивших (выступления прилагаются)

Решение Коллегии по вопросу повестки дня

Решение принято __________________________ (по результатам голосования)

Председатель Коллегии — Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Мень

Ответственный секретарь Коллегии — Директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.В. Сперанский

ВЫПИСКА из протокола N _____ заседания Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от «__» __________ 201_ г., г. Москва

Председательствовал:                      должность, фамилия, инициалы

На заседании присутствовали члены         должность, фамилия, инициалы

Коллегии:

                        Вопрос повестки дня

                   Фамилии, инициалы выступивших

Решение Коллегии по вопросу повестки дня (или отдельное поручение из решения Коллегии)

Решение принято __________________________ (по результатам голосования)

Ответственный секретарь Коллегии О.В. Сперанский

---