Приказ ФАС России от 07.12.2021 № 1377/21

«Об организационной структуре гражданской обороны Федеральной антимонопольной службы»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе», утвержденным руководителем ФАС России 03.09.2018 № 1249/18, и в целях уточнения организационной структуры гражданской обороны ФАС России, обеспечения готовности к действиям органов управления при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для руководства гражданской обороной ФАС России приказываю:

1. Ввести в действие и утвердить организационную структуру гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федеральной антимонопольной службы в составе:

Штаба гражданской обороны ФАС России в соответствии с приложением 1 к настоящему приказу (не приводится);

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФАС России в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу (не приводится);

Комиссии по повышению устойчивости функционирования Федеральной антимонопольной службы в соответствии с приложением 3 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить Положение о штабе гражданской обороны ФАС России в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу.

3. Утвердить Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФАС России в соответствии с приложением 5 к настоящему приказу.

4. Утвердить Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования Федеральной антимонопольной службы в соответствии с приложением 6 к настоящему приказу.

4. Возложить ответственность по вопросам организации гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в ФАС России на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

5. Настоящий приказ довести до сведения начальников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России.

6. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

7. Приказ «Об организационной структуре гражданской обороны Федеральной антимонопольной службы» от 05.11.2013 № 747/13 считать утратившим силу.

1. Общие положения

1. Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее — штаб ГО) является постоянно действующим органом управления гражданской обороны ФАС России. Он уполномочен решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах ФАС России.

2. Штабом ГО руководит начальник штаба, который непосредственно подчиняется руководителю ФАС России, являющемуся начальником ГО Службы.

3. Штаб ГО в своей работе руководствуется Федеральными законами «О гражданской обороне» (N 28-ФЗ от 12.02.1998), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (N 68-ФЗ от 21.12.1994), Постановлениями Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (N 738 от 24.07.1995), «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (N 1113 от 05.11.1995), нормативными документами МЧС РФ.

2. Основные задачи и функции штаба ГО

1. Планирование и контроль выполнения мероприятий по переводу ГО ФАС России с мирного на военное положение и мероприятий по защите государственных гражданских служащих и сотрудников от возможных ЧС природного и техногенного характера.

2. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования ФАС России в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3. Организация работы по прогнозированию возможных ЧС, сбору, обработке, анализу информации о ЧС, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке, по подготовке предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям в ходе ликвидации ЧС.

4. Планирование, организация подготовки и обучения руководящего состава и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени. Оказание методической помощи руководителям учебных групп в проведении занятий и тренировок по ГО.

5. Контроль за постоянной готовностью органов управления, средств связи и оповещения.

6. Разработка плана гражданской обороны.

7. Оказание методической и практической помощи руководителям структурных подразделений в планировании и осуществлении мероприятий по вопросам ГО и ЧС.

8. Организация работы по пропаганде знаний по вопросам ГО и ЧС среди служащих, распространению опыта предупреждения и ликвидации ЧС.

9. Подготовка и организация проведения учений и тренировок по ГО.

10. Приобретение и организация хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, другого имущества ГО.

3. Права штаба ГО

Штаб ГО ФАС России функционирует на правах самостоятельной группы, осуществляет планирование и контроль за реализацией мероприятий ГО, предупреждением и ликвидацией ЧС, отдает распоряжения и указания по вопросам ГО и ЧС, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями и должностными лицами ФАС России. При выполнении задач, возложенных начальником ГО на штаб ГО, получает исходные данные, информацию и указания от вышестоящего постоянно действующего органа управления по делам ГО и ЧС.

4. Организация деятельности штаба ГО

1. Штаб ГО ФАС России готовит предложения и их обоснование для руководителя ГО по своему численному составу, определяет задачи (обязанности) каждого. Организует выполнение решений, принятых начальником ГО. Участвует в разработке наиболее важных документов по вопросам ГО (приказы, положения, инструкции, материалы для проведения учений и тренировок, обучения работников объекта, подготовки сил ГО).

Выполнение конкретных специальных задач, возлагаемых на штаб, организует должностные лица, входящие в его состав.

2. Для функционирования системы ГО ее структурными составляющими (штаб, КЧС и ЦБ) разрабатываются следующие основные документы: План гражданской обороны; План приведения в готовность; План основных мероприятий (текущей работы) по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС; положения о комиссиях по ЧС, План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования ФАС России; приказы о назначении должностных лиц по делам ГО и ЧС, об организации связи и оповещения, об организации обучения руководящего состава и гражданских служащих другие документы, необходимые для организации работы Штаба ГО.

5. Ответственность

Штаб по делам ГО и ЧС отвечает за планирование и выполнение комплекса организационных, инженерно-технических, медицинских и других специальных мероприятий, направленных на повышение готовности управления, формирований ГО и объекта в целом к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в соответствии с планами гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок их выполнения, состав сил и средств, обязанности, а также организацию и порядок функционирования Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФАС России (далее — КЧС и ПБ).

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

1.3. КЧС и ПБ является координационным органом и предназначена для организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) ФАС России, сохранения материальных ценностей и обеспечения пожарной безопасности.

2. Основные задачи КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ являются:

2.1. Разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования ФАС России при возникновении чрезвычайной ситуации.

2.3. Координация деятельности по обеспечению готовности органов управления ФАС России к действиям в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей ФАС России.

2.4. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения и организация круглосуточной дежурной службы в ФАС России.

2.5. Накопление, хранение и пополнение средств индивидуальной защиты и имущества согласно нормам, контроль их состояния и использования.

2.6. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов для проведения профилактических мероприятий и оказания помощи пострадавшим при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.7. Контроль обучения государственных гражданских служащих ФАС России в соответствии с программами подготовки по гражданской обороне (далее — ГО), утвержденными МЧС России.

3. Режимы функционирования и права КЧС и ПБ

3.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС в пределах территории объектов ФАС России устанавливается один из следующих режимов функционирования КЧС и ПБ:

режим повседневной деятельности — при нормальной социально-экономической, производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановке и при отсутствии эпидемий;

режим повышенной готовности — при обострении социально-экономической, ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и в период ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.2. Решение о введении того или иного режима функционирования КЧС и ПБ принимает руководитель ФАС России или председатель КЧС и ПБ ФАС России в зависимости от конкретной обстановки.

3.3 Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании КЧС и ПБ, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

разработка плана основных мероприятий ФАС России по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана работы КЧС и ПБ ФАС России на текущий год и организация их выполнения;

организация и выполнение мероприятий в соответствии с годовым планом;

организация подготовки руководящего состава и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от чрезвычайных ситуаций;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования ФАС России при возникновении чрезвычайной ситуации;

ежегодное уточнение и корректировка планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ФАС России;

руководство созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность КЧС и ПБ;

введение при необходимости круглосуточного дежурства должностных лиц ФАС России;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению государственных гражданских служащих и персонала ФАС России, повышению устойчивости функционирования ФАС России и снижения возможного материального ущерба на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководства ФАС России о возникших чрезвычайных ситуациях;

организация сбора и обработки информации о возникшей ЧС, сложившейся обстановке, потерях среди государственных гражданских служащих и персонала ФАС России, нанесенном ущербе материальным ценностям и окружающей среде, границах зон ЧС;

организация и осуществление экстренных мер по защите и жизнеобеспечению государственных гражданских служащих и персонала ФАС России;

принятие решения о проведении эвакуации государственных гражданских служащих и персонала ФАС России из очага аварии, катастрофы, стихийного бедствия в безопасный район, организация их проведения и обеспечения;

организация работ по ликвидации ЧС;

определение режима допуска и поведения в районе ЧС, поддержание общественного порядка, а при необходимости усиление охраны мест сосредоточения материальных ценностей и привлечение в установленном порядке формирований МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти к ликвидации ЧС;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования ФАС России в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших государственных гражданских служащих и персонала;

оказание помощи специальным и инспектирующим органам по административному, техническому и уголовному расследованию причин возникновения ЧС.

3.4 КЧС и ПБ имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями ФАС России;

осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений ФАС России по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

привлекать силы и средства ФАС России для ликвидации последствий ЧС;

устанавливать в соответствии со сложившейся обстановкой один из режимов функционирования КЧС и ПБ с докладом в МЧС России согласно табелю срочных донесений.

4. Организация работы КЧС и ПБ

4.1. КЧС и ПБ осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя ФАС России и непосредственным — председателя Комиссии, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС и ПБ задач и функций.

При отсутствии председателя КЧС и ПБ его обязанности выполняет его заместитель в полном объеме.

4.2. Повседневная деятельность КЧС и ПБ организуется в соответствии с утвержденным председателем КЧС и ПБ годовым планом ее работы.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания КЧС и ПБ ФАС России оформляются протоколом.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет основные задачи и полномочия, организацию работы и функции комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее — Комиссия) деятельности Федеральной антимонопольной службы, предназначенной осуществлять планирование и внедрение организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования центрального аппарата ФАС России в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1. Общие положения

1. Комиссия создается приказом руководителя ФАС России и формируется из руководящего состава и государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы.

2. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения начальниками структурных подразделений центрального аппарата и руководителями территориальных управлений ФАС России.

3. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии или в его отсутствие — заместитель председателя Комиссии.

4. Общее руководство деятельностью Комиссии по повышению устойчивости функционирования осуществляет руководитель гражданской обороны и штаб гражданской обороны ФАС России.

2. Основные задачи и функции Комиссии

Основными задачами и функциями Комиссии являются: планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России с целью исключения и снижения потерь сотрудников и материальных средств от возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения в условиях военных действий или вследствие этих действий;

организация и проведение работ по оценке уязвимости структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения при военных действиях или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования деятельности ФАС России, а также защиты сотрудников от чрезвычайных ситуаций;

заслушивание на заседаниях Комиссии начальников структурных подразделений о выполнении решений по вопросам повышения устойчивости функционирования деятельности ФАС России, защиты сотрудников центрального аппарата и территориальных управлений от чрезвычайных ситуаций;

осуществление контроля за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России;

привлечение специалистов структурных подразделений центрального аппарата к разработке и внедрению мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России.

3. Организация работы Комиссии

В повседневной деятельности основными функциями Комиссии по повышению устойчивости функционирования ФАС России являются:

организация работы в соответствии с планом работы Комиссии, проведение заседаний с рассмотрением, выработкой мероприятий и рекомендаций по государственных гражданских служащих и персонала ФАС России от чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение обучения членов Комиссии.

В период между заседаниями решения принимает председатель Комиссии, а в его отсутствие — заместитель.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

организация работы в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования, защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное положение.

В процессе работы Комиссия подготавливает следующую документацию:

перспективный и годовой планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России в чрезвычайных ситуациях;

протоколы заседаний Комиссии;

отчетные материалы по проведенным мероприятиям в области повышения устойчивости функционирования ФАС России, проводимым в центральном аппарате;

справочные материалы, необходимые для оценки состояния готовности ФАС России к функционированию в чрезвычайных ситуациях и планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности.

4. Полномочия Комиссии

Комиссия имеет право:

получать от территориальных управлений ФАС России материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;

разрабатывать проекты распорядительных документов по вопросам устойчивого функционирования деятельности ФАС России в различных условиях обстановки;

привлекать уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивого функционирования деятельности ФАС России;

участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивого функционирования деятельности ФАС России в чрезвычайных ситуациях.

5. Функциональные обязанности членов комиссии

Решением руководителя ФАС России председателем Комиссии назначается один из его заместителей.

Председатель Комиссии обязан:

во взаимодействии со штабом ГО организовать работу по планированию, разработке и осуществлению мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от стихийных действий и чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения в мирное время;

проводить по мере необходимости заседания Комиссии;

контролировать вопросы обучения членов Комиссии по повышению устойчивости функционирования ФАС России.

Заместитель председателя Комиссии назначается приказом руководителя ФАС России из числа руководящего состава центрального аппарата ФАС России.

Секретарем Комиссии назначается уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ФАС России и подчиняется председателю Комиссии.

Члены Комиссии назначаются из числа сотрудников центрального аппарата ФАС России и подчиняются председателю Комиссии.

---