Приказ ФСТ России от 30.05.2014 № 137-э/7

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Кубаньэнергосбыт“ и Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края (N ФСТ-3689-31 от 13.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 мая 2014 г. № 137-э/7

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «КУБАНЬЭНЕРГОСБЫТ» И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ — ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (N ФСТ-3689-31 ОТ 13.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» (регистрационный номер ФСТ-3689-31 от 13.02.2014), связанных с установлением тарифов на электрическую энергию, между ОАО «Кубаньэнергосбыт» (далее — Заявитель) и Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее — Департамент), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую Заявителем потребителям Краснодарского края в 2014 г., установленные по Приказу от 27 декабря 2013 г. № 106/2013-э «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Письмом от 29.04.2014 № 02.101.13/49/1259/1 (вх. ФСТ от 29.04.2014 № 1146) Заявителем отозваны статьи «Недополученный по независящим причинам доход за 2012 г.» и «Недополученный по независящим причинам доход за 2013 г.». В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Пунктом 18 Основ ценообразования установлен перечень расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, пунктом 19 Основ ценообразования — перечень расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения). В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на оплату труда и страховые взносы. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье «Затраты на оплату труда» затраты рассчитаны с учетом ставки рабочего первого разряда, определенной в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации на 2013 — 2015 годы, обоснованного тарифного коэффициента и процентов выплат, утвержденных Департаментом. Отчисления на социальные нужды определены исходя из ставки 30,2% от затрат на оплату труда, по которой разногласия между сторонами отсутствуют. Установлено, что в представленном органом исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике экспертном заключении об установлении сбытовой надбавки гарантирующему поставщику ОАО «Кубаньэнергосбыт» не в полной мере учтены итоги комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика. При этом финансовый результат (чистая прибыль) за 2012 год составил 803,6 млн. руб. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Возобновить рассмотрение разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и Региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края (N ФСТ-3689-31 от 13.02.2014).

2. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «Кубаньэнергосбыт» на 2014 г., по статьям затрат:

• «Затраты на оплату труда» — 538116,75 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды» — 162511,25 тыс. руб.

3. Органу исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• принять решения об основаниях и величине дополнительного учета (исключения) экономически обоснованных (необоснованных) расходов (доходов) на 2014 — 2015 гг. с учетом пункта 2 настоящего Приказа и итогов комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности гарантирующего поставщика за 2012 год;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «Кубаньэнергосбыт» проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---