Приказ ФСИН России от 15.02.2018 № 137

«Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

ПРИКАЗ

от 15 февраля 2018 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 27, ст. 3873; 2014, № 43, ст. 5795, № 48, ст. 6664; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 26) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27 (ч. 3), ст. 4476; 2017, № 16, ст. 2430) приказываю:

1. Утвердить Методику прогнозирования поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Максименко В.А.

Приложение

Утверждено приказом ФСИН России от 15 февраля 2018 г. № 137

МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФСИН РОССИИ, В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет ФСИН России.

2. Прогнозирование осуществляется в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2013 № 01/69992-ЮЛ) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 16.12.2013 № 121н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 05.02.2014 № 01/8616-ЮЛ), от 20.02.2014 № 11н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27.03.2014 № 01/26058-ЕБ), от 14.05.2014 № 34н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2014 № 01/49827-ЮЛ), от 26.05.2014 № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 01/52726-ЮЛ), от 11.06.2014 № 47н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2014 № 01/59405-ЮЛ), от 30.07.2014 № 67н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2014 № 01/73695-АС), от 29.08.2014 № 88н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 15.09.2014 № 01/82907-ЮЛ), от 26.09.2014 № 109н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 15.10.2014 № 01/93196-ЮЛ), от 21.11.2014 № 134н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 05.12.2014 № 01/112455-ЮЛ), от 16.12.2014 № 150н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2014 № 01/123069-ЮЛ), от 29.12.2014 № 176н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 21.01.2015 № 01/4413-ЮЛ), от 12.03.2015 № 36н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2015 № 01/36232-ЮЛ), от 17.04.2015 № 66н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 06.05.2015 № 01/51909-ЮЛ), от 02.06.2015 № 86н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 11.06.2015 № 01/66975-ЮЛ), от 08.06.2015 № 90н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2015 № 01/75631-ЮЛ), от 21.07.2015 № 114н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2015 № 01/95503-ДА), от 05.10.2015 № 156н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2015 № 01/121825-ЮЛ), от 01.12.2015 № 190н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2015 № 01/155154-ЮЛ), от 25.12.2015 № 215н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 08.02.2016 № 01/12171-ЮЛ), от 16.02.2016 № 9н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 21.03.2016 № 01/30625-ЮЛ), от 01.04.2016 № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 10.05.2016 № 01/51689-МТ), от 20.06.2016 № 89н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 15.07.2016 № 01/80799-ЮЛ), от 20.06.2016 № 90н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 21.07.2016 № 01/83580-ЮЛ), от 12.10.2016 № 180н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2016 № 01/125762-ЮЛ), от 07.12.2016 № 230н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 09.01.2017 № 01/350-МГ), от 29.12.2016 № 246н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2017 № 01/8953-ЮЛ), от 13.02.2017 № 23н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 10.03.2017 № 01/28390-МГ), от 01.03.2017 № 27н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27.03.2017 № 01/35493-МГ), от 06.06.2017 № 84н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2017 № 01/77450-ЮЛ), от 09.06.2017 № 87н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2017 № 01/80535-ЮЛ), от 16.06.2017 № 95н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2017 № 01/83159-ЮЛ), от 21.09.2017 № 146н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2017 № 01/127558-ЮЛ), от 02.11.2017 № 177н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27.11.2017 № 01/147169-ЮЛ) и от 29.11.2017 № 210н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2017 № 01/162922-ЮЛ).

3. Для среднесрочного прогнозирования поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации применяются следующие методы прогнозирования: усреднения и прямой расчет.

Метод усреднения предполагает расчет показателей, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.

Метод прямого расчета основывается на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов.

4. Прогнозирование поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется финансово-экономическим управлением ФСИН России ежегодно, в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее — график).

В сроки, установленные графиком, финансово-экономическое управление ФСИН России направляет сформированный прогноз поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в Минфин России.

II. Порядок прогнозирования поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

5. 320 1 11 05031 01 0000 120. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = (S x НА) x К +/- Д + АЗ,

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений);

S — общая площадь объектов (помещений);

НА — средняя величина арендной платы за 1 кв. метр (ставка арендной платы);

К — коэффициент индексации ставки арендной платы в прогнозируемом году;

Д — дополнительные или выпадающие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в связи с выбытием (строительством, приобретением) объектов аренды (продажи, передачи) имущества, заключение договоров, носящих разовый характер);

АЗ — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

6. 320 1 11 07011 01 6000 120. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации), на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета путем суммирования прогнозных значений планируемой к перечислению в федеральный бюджет части прибыли по каждому федеральному государственному унитарному предприятию, подведомственному ФСИН России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Расчет прогнозных значений не осуществляется в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в различных стадиях банкротства, ликвидации, а также не ведущих финансово-хозяйственную деятельность.

Указанный объем рассчитывается по формуле:

ПП = АП x П + АЗ,

где:

ПП — прогнозируемый в текущем году либо в очередном финансовом году объем поступлений в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федерального государственного унитарного предприятия;

АП — чистая прибыль федерального государственного унитарного предприятия за предшествующий год, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

П — процент прибыли, подлежащий перечислению в доход федерального бюджета;

АЗ — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

7. 320 1 13 01150 01 7000 130. Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ)) (федеральные казенные учреждения).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ)) на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = \sum ((S\text{×}H)\text{× К }) + \text{А},

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ));

S — стоимость конкретного вида оказываемых платных услуг (работ);

Н — среднее количество планируемых к оказанию платных услуг (работ) конкретного вида согласно статистическим данным не менее чем за три года, предшествующих текущему;

К — коэффициент индексации стоимости конкретного вида оказываемых платных услуг (работ) в прогнозируемом году;

А — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

8. 320 1 14 11000 01 7000 440. Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции) (федеральные казенные учреждения);

320 1 17 08000 01 7000 180. Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части прочих поступлений) (федеральные казенные учреждения).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции и в части прочих поступлений) на очередной финансовый год и плановый период определяется методом усреднения.

При использовании метода усреднения при прогнозировании объема поступлений в федеральный бюджет вышеуказанных доходов используется формула:

Q = \frac{\sum (\text{А}1 + \text{А}2 + \text{А}3)}{3} ,

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду;

А — годовой объем указанных поступлений за последние три года.

9. 320 1 13 01170 01 7000 130. Доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования (федеральные казенные учреждения).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования, на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = \sum ((S\text{×Н})\text{ЧК}) + \text{А},

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования;

S — стоимость конкретного вида оказываемых медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования;

Н — среднее количество обратившихся за оказанием конкретного вида медицинских услуг согласно статистическим данным не менее, чем за три года, предшествующих текущему;

К — коэффициент индексации стоимости конкретного вида оказываемых медицинских услуг в прогнозируемом году;

А — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

10. 320 1 13 01180 01 7000 130. Доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде (федеральные казенные учреждения).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, на очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = \sum ((S\text{×Н})\text{ЧК}) + \text{А},

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде;

S — стоимость конкретного вида оказываемых медицинских услуг;

Н — среднее количество обратившихся за оказанием конкретного вида медицинских услуг согласно статистическим данным не менее чем за три года, предшествующих текущему;

К — коэффициент индексации стоимости конкретного вида оказываемых медицинских услуг в прогнозируемом году;

А — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

11. 320 1 13 01991 01 0200 130. Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности, осуществляемой учреждениями уголовно-исполнительной системы).

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности, осуществляемой учреждениями уголовно-исполнительной системы) определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = \sum ((S\text{×Н})\text{ЧК}) + \text{А},

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности, осуществляемой учреждениями уголовно-исполнительной системы);

S — стоимость конкретного вида оказываемых платных услуг (работ);

Н — среднее количество планируемых к оказанию платных услуг (работ) конкретного вида согласно статистическим данным не менее чем за три года, предшествующих текущему;

К — коэффициент индексации стоимости конкретного вида оказываемых платных услуг (работ) в прогнозируемом году;

А — прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.

12. Прогнозируемый объем поступлений доходов, администрируемых ФСИН России, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период определяется методом усреднения по следующим источникам доходов:

320 1 13 02030 01 0000 130. Доходы, поступающие в порядке возмещения федеральному бюджету расходов, направленных на покрытие процессуальных издержек;

320 1 13 02061 01 0000 130. Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества;

320 1 13 02991 01 0000 130. Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета;

320 1 14 02013 01 7000 440. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные казенные учреждения);

320 1 14 02014 01 0000 410. Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации основных средств по указанному имуществу);

320 1 14 02014 01 0000 440. Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу);

320 1 16 21010 01 0000 140. Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет;

320 1 16 23011 01 0000 140. Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета;

320 1 16 23012 01 0000 140. Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета;

320 1 16 33010 01 0000 140. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации;

320 1 16 90010 01 0000 140. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет;

320 1 17 05010 01 0000 180. Прочие неналоговые доходы федерального бюджета.

При использовании метода усреднения при прогнозировании объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации вышеуказанных доходов используется формула:

Q = \frac{\sum (\text{А}1 + \text{А}2 + \text{А}3)}{3} ,

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет вышеуказанных доходов;

13. 320 1 16 28000 01 0000 140. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей определяется методом прямого расчета на основании количества правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушения и рассчитывается по формуле:

Q = \sum (S\text{×Н}),

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

Н — количество правонарушений, основанное на статистических данных не менее чем за три года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает три года.

14. 320 1 16 10000 01 0000 140. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

Q = \sum (S\text{×Н}),

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе;

S — размер штрафа;

Н — количество правонарушений, основанное на статистических данных не менее чем за три года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает три года.

15. 320 1 17 03000 01 0000 180. Поступление средств, удерживаемых из заработной платы осужденных.

При прогнозировании объема поступлений в федеральный бюджет средств, удерживаемых из заработной платы осужденных, используется метод усреднения годовых объемов указанных доходов за последние три года и рассчитывается по формуле:

Q = \frac{\sum (\text{А}1 + \text{А}2 + \text{А}3)}{3} ,

где:

Q — прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет средств, удерживаемых из заработной платы осужденных;

---