Приказ ГТК РФ от 14.03.1996 № 137

(ред. от 30.10.2001)

«Об утверждении Положения о порядке учета и регистрации дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 марта 1996 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В целях совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации по выявлению и пресечению административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, установления единого порядка их учета и регистрации приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета и регистрации дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации принять меры по изучению должностными лицами таможенных органов указанного в п. 1 Положения и обеспечить неукоснительное соблюдение его требований.

3. Произвести в соответствии с требованиями указанного в п. 1 Положения перерегистрацию дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, заведенных с 1 января 1996 г., с сохранением присвоенных порядковых номеров.

4. Контроль за исполнением Приказа осуществлять Главному управлению по борьбе с контрабандой ГТК России.

(п. 4 в ред. Приказа ГТК РФ от 30.12.1999 № 946)

Председатель

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок учета и регистрации дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, в отношении физических и должностных лиц.

1.2. Учету в таможенных органах Российской Федерации подлежат все дела об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее — дела об административных правонарушениях).

1.3. Дела об административных правонарушениях регистрируются в Журнале учета дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее — Журнал учета), независимо от субъекта административного правонарушения, а также если субъект не установлен.

Форма Журнала учета приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.

1.4 Основными принципами подхода к регистрации дел об административных правонарушениях являются:

• обязательность регистрации всех дел об административных правонарушениях;
• одноразовость, при которой дело об административных правонарушениях на всех стадиях производства в таможенном органе сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в этом таможенном органе;
• единообразие регистрации дел об административных правонарушениях в отношении должностных и физических лиц.

1.5. Начальники таможенных органов, их заместители по правоохранительной деятельности отвечают за организацию работы по учету и регистрации дел об административных правонарушениях.

За хранение Журналов учета, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений ответственность возлагается на начальников отделов таможенных расследований.

Раздел II. Порядок регистрации дел об административных правонарушениях

2.1. Дела об административных правонарушениях подлежат регистрации в таможенных органах Российской Федерации не ниже таможни.

2.2. В таможенном органе Российской Федерации ведется один Журнал учета, в котором регистрируются протоколы об административных правонарушениях (далее — протоколы), составленные должностными лицами структурных подразделений этого таможенного органа или должностными лицами таможенных постов, непосредственно подчиняющихся этому таможенному органу.

2.3. Протоколы подлежат представлению для регистрации в отделы таможенных расследований независимо от того, кем они составлены и поручено ли ведение производства по ним сотрудникам этого подразделения.

2.4. Протоколы регистрируются в Журнале учета в порядке их представления.

2.5. Регистрацию дел об административных правонарушениях в Журнале учета и внесение в него сведений осуществляет один из штатных сотрудников указанного в п. 2.3 подразделения, на которого возложена обязанность непосредственного ведения записей в Журнале учета.

2.6. Протоколы, составленные должностными лицами таможен и региональных таможенных управлений, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней.

Регистрация протоколов, составленных должностными лицами таможенных постов, производится в течение пяти дней.

2.7. Основанием для регистрации дел об административных правонарушениях является протокол, составленный в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации.

2.8. При составлении протоколов на отдаленных таможенных постах, пунктах и в отделах и невозможности представить их в указанные в п. 2.6 сроки допускается, в порядке исключения, регистрация и присвоение номера по данным, сообщенным по телефону, факсу, телетайпу и иным средствам связи.

В этом случае в Журнале учета заполняются, как минимум, графы 1, 3 и 5. Сведения в остальные графы вносятся по мере представления необходимых документов в отдел таможенных расследований.

2.9. Протоколы регистрируются в Журнале учета путем занесения содержащихся в них данных в соответствующие графы и проставления на протоколе порядкового регистрационного номера.

Регистрационный номер протокола состоит из следующих цифровых обозначений:

• восьмизначного цифрового кода таможенного органа, в котором зарегистрировано дело об административном правонарушении (по классификатору таможенных учреждений);

(в ред. Приказа ГТК РФ от 30.10.2001 № 1029)

• порядкового номера по Журналу учета, начиная с 1-го в каждом году;
• двух последних цифр текущего года.

Например: «протокол № 10005000-015/96».

(в ред. Приказа ГТК РФ от 30.10.2001 № 1029)

2.10. При поступлении дела об административных правонарушениях из другого таможенного органа для ведения производства по нему или принятия к производству вышестоящим таможенным органом ему присваивается регистрационный номер того таможенного органа, в производстве которого дело будет находиться. При этом в графе «Примечание» указывается дата поступления дела и регистрационный номер, присвоенный ему при заведении в другом таможенном органе.

2.11. При вынесении постановления о соединении дел об административных правонарушениях в одном производстве объединенному делу присваивается один из номеров соединенных дел — меньший регистрационный номер.

В этом случае в графе «Примечание» в отношении дела с большим порядковым номером указывается дата постановления и номер, присвоенный объединенному делу.

2.12. При вынесении постановления о выделении дела об административных правонарушениях вновь выделенному делу присваивается очередной порядковый номер по Журналу учета.

В этом случае в графе «Примечание» указывается дата постановления и номер дела, из которого оно выделено.

Раздел III. Сведения, подлежащие внесению в графы Журнала учета

3.1. В графу 1 вносятся дата регистрации и порядковый регистрационный номер, присвоенный протоколу.

3.2 В графе 2 указывается дата совершения правонарушения.

3.3. В графе 3 указываются дата составления протокола, а также должность, фамилия и инициалы сотрудника таможенного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Если по решению начальника таможенного органа или его заместителя ведение производства по делу об административном правонарушении поручается иному должностному лицу (лицам), в эту графу вносятся данные об этих лицах.

3.4. В графу 4 заносятся краткие сведения о лице, привлекаемом к ответственности: фамилия, имя, отчество лица. В случае привлечения к ответственности должностного лица предприятия, учреждения, организации указываются также его должность и наименование предприятия, учреждения или организации.

3.5. В графе 5 указывается квалификация правонарушения по статье Таможенного кодекса Российской Федерации. В случае составления протокола по нескольким статьям главы 63 ТК России, в этой графе перечисляются все указанные в них статьи.

3.6. В графу 6 заносятся краткие сведения о лице, признанном по делу потерпевшим: фамилия, имя, отчество. Если потерпевшим является сотрудник таможенного органа, то указывается его должность.

3.7. В графе 7 указывается дата вынесения постановления о передаче дела об административном правонарушении, посягающем на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, для рассмотрения народным судьей районного (городского) народного суда.

3.8. В графе 8 указываются дата рассмотрения дела, фамилия, инициалы народного судьи, вынесшего решение по делу, наименование районного (городского) народного суда, а также вносятся сведения о принятом по делу судебном решении с указанием номера постановления.

3.9. В графу 9 вносятся сведения об административном задержании, о доставлении лица в таможенный орган, вынесении постановлений о выделении и соединении дел, поступлении дел для производства из других таможенных органов, направлении для производства в другие таможенные органы; номера дел до их выделения, соединения или получения из другого таможенного органа, а также о наличии в отношении привлекаемого к ответственности лица дел о нарушении таможенных правил, уголовного дела и иные сведения, не подлежащие занесению в графы 1 — 8, но имеющие значение для учета и регистрации дел об административных правонарушениях.

Раздел IV. Требования к оформлению, ведению и хранению Журнала учета дел о нарушении таможенных правил

4.1. Журнал учета должен иметь на лицевой стороне обложки специальное оформление по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению. С момента заведения Журнала учета на лицевой стороне обложки в соответствующей графе должна быть сделана запись о дате его заведения и первом порядковом номере данного Журнала учета.

4.2. Листы журнала учета должны быть пронумерованы по порядку и прошнурованы. На узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском печати таможенного органа. При этом на последней странице журнала сверху должна быть сделана заверительная надпись по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.

4.3. Все записи в Журнале учета делаются чернилами (пастой) синего, фиолетового или черного цвета.

4.4. В Журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются одной чертой так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая запись делается в той же графе Журнала учета. В графе «Примечание» должностное лицо, ответственное за ведение Журнала учета, делает соответствующую запись, например:

«Исправлено в гр. 5 и гр. 9»

12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)»

4.5. По окончании года в Журнале учета после представления и регистрации всех составленных за этот год протоколов начальником отдела таможенных расследований делается запись об общем количестве зарегистрированных в течение года дел об административных правонарушениях, например:

«В 1995 году зарегистрировано 35 (тридцать пять) дел.»

12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)»

4.6. С начала нового календарного года регистрация дел об административных правонарушениях производится в соответствии с п. 2.9 настоящего Положения.

4.7. По окончании Журнала учета на лицевой стороне обложки в соответствующих графах должна быть сделана запись о дате окончания Журнала учета и последнем порядковом номере регистрации.

4.8. Журналы учета дел об административных правонарушениях хранятся в отделе таможенных расследований в течение года, следующего за годом их заведения. По истечении указанного срока они сдаются по описи на архивное хранение. Журналы учета дел об административных правонарушениях в архиве таможенного органа хранятся в течение трех лет, после чего уничтожаются по акту.

4.9. Условия хранения Журнала учета должны обеспечивать его сохранность. Ознакомление должностных лиц таможенного органа, за исключением указанных в п. п. 1.5, 2.5 настоящего Положения, с Журналом учета должно производиться в присутствии лиц, ответственных за его ведение и хранение.

4.10. Журналы учета дел являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Заключительные положения

5.1. Сведения, содержащиеся в Журнале учета, используются при заполнении формы 11А-ТМ, утвержденной Приказом ГТК России от 29.12.95 № 797, и других форм отчетности в порядке, установленном нормативными актами ГТК России.

5.2. Требования настоящего Положения не распространяются на учет и регистрацию материалов и уголовных дел, рассматриваемых либо возбужденных таможенными органами в соответствии с уголовным и уголовно — процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие материалы и уголовные дела подлежат регистрации в отделах дознания таможен и отделах организации дознания региональных таможенных управлений в соответствии с установленным порядком.

№ дела	Дата совершения правонарушения	Дата протокола, Ф.И.О. лица, составившего протокол	Ф.И.О. правонарушителя	Квалификация по ТК РФ	Ф.И.О. потерпевшего	Дата вынесения постановления там. органом	Дата рассмотрения дела судьей. Решение по делу	Прим.
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение 3

«В настоящем Журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью _______ листов»

начальник отдела таможенных расследований

    ______________________     _____________________
          (подпись)                  (Ф.И.О.)

«__» ______________ 199_ г.

---