--- title: "Приказ Минсоцзащиты РФ от 20.07.1993 N 137" number: "137" issuer: "Министерство социальной защиты населения Российской Федерации" issued_on: 1993-07-20 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-137-1993-minsotszaschity-rossii" --- ## Приказ Минсоцзащиты РФ от 20.07.1993 N 137 # Приказ Минсоцзащиты РФ от 20.07.1993 N 137 "Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания" **МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 20 июля 1993 г. N 137 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРЕ** **СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ** В целях дальнейшего совершенствования системы социально - бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Примерное Положение о Центре социального обслуживания (Приложение N 1). 1.2. Примерное штатное расписание Центра социального обслуживания и его структурных подразделений (Приложение N 2). 1.3. Примерный перечень специальной одежды, обуви и хозяйственного инвентаря, выдаваемых бесплатно работникам Центра социального обслуживания (Приложение N 3). 2. Примерное Положение о Центре социального обслуживания распространяется на отделения социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам и территориальные службы срочной социальной помощи, функционирующие при районных (городских) отделах (управлениях) социальной защиты населения, домах - интернатах для престарелых и инвалидов. 3. Начальникам управлений Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям органов социальной защиты населения краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществить необходимые мероприятия по реорганизации территориальных центров социального обслуживания пенсионеров в центры социального обслуживания. Предусмотреть возможность исходя из местных условий, введения в структуру центров подразделений по работе с семьей и детьми. 4. Признать утратившими силу: 4.1. Приказ Минсобеса РСФСР от 24 июля 1987 г. N 81 "Об утверждении Положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, Положения об отделении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам и штатов центров социального обслуживания пенсионеров (без стационаров)"; 4.2. Указание Минсобеса РСФСР от 8 мая 1991 г. N 1-54-У "О квалификационных характеристиках должностей заведующего отделением социальной помощи на дому и социального работника"; 4.3. Приказ Минсобеса РСФСР от 17 июля 1991 г. N 136 "О внесении изменений в Положение об отделении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам"; 4.4. Приказ Минсоцзащиты населения РСФСР от 4 февраля 1992 г. N 21 "Об утверждении Положения о территориальной службе срочной социальной помощи". Министр социальной защиты населения Российской Федерации **Э.А.ПАМФИЛОВА** Приложение N 1 Согласовано Письмом Минфина РФ от 20.05.93 N 12-05-02 Письмом Минтруда РФ от 26.01.93 N 123 Письмом Минздрава РФ от 03.02.93 N 10-01.1211 **ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ** **О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ** 1. Общие положения 1.1. Центр социального обслуживания <*> является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. --- <*> Далее именуется "Центр". 1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с территориальными органами управления социальной защиты населения. 1.3. Центр и его структурные подразделения организуются и содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, автономных округов, автономной области, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений. 1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции. Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения автономных округов, автономной области, краев, областей, городов и районов осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных на их территории и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь. 1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп с наименованием Центра. 1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно - гигиеническим и противопожарным требованиям. 1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в т.ч. отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра. Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра. 1.8. Штаты персонала Центра и его структурных подразделений утверждаются директором Центра в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами. 1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра. 1.10. Преимущественным правом принятия на обслуживание Центром пользуются участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в другой барак жены (мужья) военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. Снятие с обслуживания производится приказом директора Центра по личному заявлению обслуживаемого лица, истечению сроков обслуживания, при нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний, злостных нарушений правил поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями. Решение о непринятии на обслуживание или снятии с обслуживания может быть обжаловано в комиссии (попечительский совет), создаваемой из представителей территориальных органов социальной защиты населения, государственных, ветеранских, благотворительных, религиозных и иных организаций и объединений и действующей в соответствии с положением, разрабатываемым и утверждаемым вышестоящим органом управления социальной защиты населения. ## 2. Основные задачи деятельности Центра 2.1. Выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.). 2.2. Определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке. 2.3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления. 2.4. Предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке. 2.5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости и местных условий. 2.6. Привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом направлении. ## 3. Отделение дневного пребывания 3.1. Отделение дневного пребывания <*> предназначается для бытового, медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и инвалидов, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности, поддержания активного образа жизни и создается для обслуживания не менее 30 человек. --- <*> В дальнейшем - "отделение". 3.2. В отделение зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо от своего семейного положения, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного заявления и справки из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к принятию на надомное обслуживание. 3.3. В отделении выделяются помещения для кабинета доврачебной (врачебной) медицинской помощи, клубной работы, библиотеки, мастерских и т.д. Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как в специально оборудованных помещениях отделения, так и в близлежащих предприятиях общественного питания. Для организации отдыха обслуживаемых в отделении оборудуются спальные помещения (из расчета не менее 2-х коек на 10 обслуживаемых) с обеспечением индивидуальными постельными принадлежностями. 3.4. Обслуживаемые лица могут при их добровольном согласии участвовать в посильной трудовой деятельности в специально оборудованных мастерских или подсобных хозяйствах. Трудовая деятельность осуществляется под руководством инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинского работника. Продукция подсобного хозяйства направляется на обеспечение питания обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы с последующим зачислением доходов на счет Центра. 3.5. Пенсионеры и инвалиды обслуживаются отделением бесплатно. Питание обслуживаемых может быть бесплатным или за плату, размер которой устанавливается руководством Центра по согласованию с местной администрацией. По решению руководства Центра и местной администрации отдельные услуги в отделении могут предоставляться за плату (массаж, мануальная терапия, посещение культурно-зрелищных мероприятий и т.п.), денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение обслуживания и питания пенсионеров и инвалидов в отделении. ## 4. Отделение социальной помощи на дому 4.1. Отделение социальной помощи на дому <*> создается для осуществления постоянного или временного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию. --- <*> Далее - "отделение". 4.2. Отделение создается для обслуживания не менее 60 пенсионеров и инвалидов, проживающих в сельской местности, а также в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, и не менее 120 пенсионеров и инвалидов - в городской местности и возглавляется заведующим отделением, назначенным директором Центра. #### 4.3 Направлениями деятельности отделения являются: - выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому; - оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалидам на дому; - содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством. #### 4.4 К основным социально-бытовым услугам, оказываемым отделением, относятся: - доставка на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов, благотворительной и других видов натуральной помощи; - оплата жилья, коммунальных и других услуг; - сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт; - содействие в получении необходимой медицинской и протезно - ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в стационарных лечебных учреждениях; - организация предоставления пенсионерам и инвалидам различных услуг учреждениями и предприятиями торговли, общественного питания, коммунально-бытового хозяйства, здравоохранения, нотариальных учреждений и т.п., - содействие в организации ремонта жилья, обеспечении топливом, обработке приусадебных участков, а также доставка воды, протопка печей; - помощь в написании писем, оформлении документов, в т.ч. для установления опеки и попечительства, обмена жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения; - содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших. 4.5. Социально-бытовое обслуживание граждан на дому производится бесплатно, с частичной оплатой или за плату. Бесплатно обслуживаются: - одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку к пенсии на уход; - граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку к пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных содержать из по закону, но проживающие отдельно от них; - граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие добавку к пенсии на уход, проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже установленного для данного региона минимального уровня. Частично надомные услуги оплачивают: - одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход; - граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону, но проживающие отдельно от них; - граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход, проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже минимального уровня, установленного для данного региона. Оплата за надомное обслуживание взимается с вышеуказанных категорий граждан в размере 25% с размера надбавки к пенсии на уход. Оплата социально-бытовых услуг в полном объеме взимается: - с граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону, и подушевой доход в которых выше установленного для данного региона минимального уровня; - со всех категорий граждан при оказании им социально-бытовых услуг, не входящих в перечень основных, предусмотренных положением об отделении социально-бытового обслуживания на дому. Плата за надомное обслуживание взимается по прейскуранту стоимости социальных услуг, утверждаемому местными органами самоуправления. 4.6. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных условиях, заключают с Центром договор, определяющий характер и объем оказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них. Договор об условиях оказания надомных услуг и оплата за них может заключаться как с лицом, принимаемым на обслуживание, так и с его родственниками, обязанными содержать его по закону, или с каждым из них при оплате на долевых условиях, а также с трудовыми коллективами, организациями и ведомствами, оплачивающими обслуживание. Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на дому, зачисляются на счет Центра и направляются на текущее содержание и развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых ассигнований по бюджету. 4.7. Зачисление на надомное обслуживание производится директором Центра на основании личного заявления, акта материально-бытового обследования, справки о размере получаемой пенсии и медицинского заключения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию на дому. Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание, подтвержденными заключением медицинского учреждения, являются: наличие у пенсионеров и инвалидов психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, хронических инфекционных и кожных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также тяжелых заболеваний, включая онкологические, требующих лечения в специализированных стационарных лечебных учреждениях. #### 4.8 Отделение возглавляет заведующий, назначаемый директором Центра. Должность заведующего отделением вводится из расчета одна должность на 60 обслуживаемых, проживающих в сельской местности и городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, и на 120 обслуживаемых в городе. 4.9. Обслуживание пенсионеров и инвалидов осуществляется специалистами по социальной работе и социальными работниками, состоящими в штате отделения. С отдельными гражданами могут заключаться индивидуальные договора на обслуживание пенсионеров и инвалидов с оплатой труда пропорционально части должностного оклада социального работника, выплачиваемой за обслуживание одного человека. Должности специалиста по социальной работе и социальных работников вводятся из расчета обслуживания одним работником не менее 8 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, и не менее 4 - в сельской местности или в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства. Зоны обслуживания для специалистов по социальной работе, социальных работников и график работы устанавливаются заведующим отделением с учетом степени и характера нуждаемости пенсионеров и инвалидов в помощи, компактности их проживания, транспортных связей, наличия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, но при условии посещения социальными работниками обслуживаемых на дому не реже 2 - 3 раз в неделю. По решению правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга за счет средств местного бюджета могут вводиться иные нормы нагрузки на социальных работников, отвечающие региональным особенностям и условиям труда. 4.10. Лица, принимаемые на должность специалистов по социальной работе и социальных работников, проходят предварительный медицинский осмотр (флюорографическое обследование, осмотр дерматолога и терапевта) с оформлением допуска к работе. Дальнейший порядок и периодичность медицинских осмотров устанавливаются территориальными органами здравоохранения и санэпидслужбы с учетом конкретной эпидемиологической обстановки. 4.11. Специалисты по социальной работе, социальные работники обеспечиваются спецодеждой и специнвентарем, перечень которых и сроки использования согласно типовым нормам (Приложение N 3) устанавливаются местными органами социальной защиты населения по согласованию с местной администрацией. Специалистам по социальной работе и социальным работникам вместо спецодежды может выдаваться форменная одежда единого образца. Специалистам по социальной работе и социальным работникам, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты. Расходы на обеспечение специалистов по социальной работе и социальных работников спецодеждой, специнвентарем и проездными билетами включаются в смету расходов на содержание отделений социальной помощи на дому. Специалистам по социальной работе и социальным работникам выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и другие преимущества, устанавливаемые местной администрацией. 4.12. Для обслуживания на дому пенсионеров вместо затрат, предусмотренных на содержание специальных легковых автомобилей, могут производиться расходы на наем автомобилей в автотранспортных государственных или иных предприятиях. Работникам отделений, использующим в целях обслуживания пенсионеров и инвалидов личный автотранспорт, выплачивается компенсация в размерах, устанавливаемых местной администрацией. ## 5. Служба срочной социальной помощи 5.1. Служба срочной социальной помощи <*> предназначается для оказания неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке. --- <*> Далее - "Служба". 5.2. Служба размещается в специально отведенном помещении, имеющем все виды коммунально-бытового благоустройства, складские помещения, оснащенном не менее чем двумя номерами телефонной связи. Служба должна располагать минимальным набором лекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной помощи. #### 5.3 Основными направлениями деятельности Службы являются: - предоставление необходимой информации и консультаций по вопросам социальной помощи; - обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; - предоставление одежды, обуви и других предметов первой необходимости; - оказание материальной помощи; - содействие в получении временного жилья; - направление граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения их вопросов; - оказание экстренной психологической помощи, в том числе по "телефону доверия"; - оказание других видов и форм помощи, обусловленных региональными особенностями. 5.4. Деятельность Службы строится на сотрудничестве с различными государственными, общественными организациями и учреждениями, благотворительными фондами и отдельными гражданами. #### 5.5 Службу возглавляет заведующий, назначаемый директором Центра. Директор Центра по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения и исполнительной власти может в пределах фонда заработной платы вводить иные должности в штат Центра и его структурных подразделений, отличные от должностей, указанных в примерном штатном расписании Центра и его структурных подразделений (Приложение N 2), или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного бюджета. По решению правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Центром могут применяться другие организационные формы социально-бытового обслуживания социально незащищенных категорий граждан, в т.ч. в стационарных условиях. Приложение N 2 **ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ** **ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ** **ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ** #### 1.1 Аппарат Центра
ДолжностьОбщая численность обслуживаемых лиц
до 500 чел.до 1000 чел.свыше 100 чел.
1. Директор Центра1,01,01,0
2. Заместитель директора1,01,02,0
3. Главный бухгалтер1,01,01,0
4. Бухгалтер-1,02,0
5. Бухгалтер, кассир1,0--
6. Кассир-1,01,0
7. Инспектор0,51,01,0
8. Заведующий хозяйством0,51,01,0
9. Секретарь - машинистка-0,51,0
10. Техник0,51,01,0
11. Специалист по социальной работе1,0 ставка на 15 тысяч населения
12. Водитель автомобиля <*>--1,0
13. Уборщик служебных помещений1,01,01,0
14. Сторож3,03,03,0
--- <*> Должность вводится при наличии автомобиля. ## 1.2. Отделение дневного пребывания 1. Заведующий отделением 1,0 2. Медицинская сестра 1,0 3. Культорганизатор 1,0 (с выполнением обязанностей библиотекаря) 4. Инструктор по трудовой терапии 1,0 <*> 5. Сестра - хозяйка 1,0 6. Буфетчик 1,0 <**> 7. Официант 0,5 <**> 8. Мойщик посуды 0,5 <**> 9. Санитарка - мойщица 2,0 10. Гардеробщик 1,0 11. Водитель автомобиля 1,0 <***> --- <*> Должность вводится при наличии мастерской или подсобного хозяйства. <**> Должность вводится при организации питания в отделении. <***> Должность вводится при наличии автомобиля. ## 1.3. Отделение социальной помощи на дому | Должность | Городская местность | Сельская местность | | --- | --- | --- | | 1. Заведующий отделением | 1,0 на 120 чел. обслуживаемых | 1,0 на 60 чел. обслуживаемых | | 2. Социальный работник | 1,0 на 8 чел. | 1,0 на 4 чел. | | (специалист по социальной работе) | обслуживаемых | обслуживаемых | | 3. Водитель автомобиля <*> | 1,0 на отделение | 1,0 на отделение | --- <*> Должность вводится при наличии автомобиля. ## 1.4. Служба срочной социальной помощи 1. Заведующий службой 1,0 2. Психолог 0,5 3. Юрист 0,5 4. Специалист по социальной работе 2,0 5. Социальный работник 1,0 6. Водитель автомобиля <*> 1,0 --- <*> Должность вводится при наличии автомобиля. Приложение N 3 **ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ** **СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ, ОБУВИ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО** **ИНВЕНТАРЯ, ВЫДАВАЕМЫХ БЕСПЛАТНО РАБОТНИКАМ** **ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ** | Наименование профессии, должности | Наименование спецодежды, обуви и хозяйственного инвентаря | Срок носки | | --- | --- | --- | | Специалист по социальной | плащ или куртка | 2 года | | работе, социальный работник, непосредственно обслуживающие | халат хлопчатобумажный валенки или утепленная | 1 год | | одиноких престарелых граждан | обувь | 2 года | | на дому | резиновая обувь обувь кожаная обувь комнатная сумка | 2 года 2 года 1 год 1 год | | Медицинская сестра отделения | халат медицинский | 0,5 года | | дневного пребывания | шапочка медицинская | 0,5 года | | Инструктор по труду, завхоз, сестра хозяйка, младший обслуживающий персонал Центра социального обслуживания | халат хлопчатобумажный | 1 год | ---