Приказ ФСТ РФ от 07.05.2009 № 136-к

«Об отмене Постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 № 22/1 „О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО „Тульская сбытовая компания“ потребителям Тульской области, отнесенным к группе „Базовые потребители“, от 17.12.2008 № 31/4 „О тарифах на электрическую энергию“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 7 мая 2009 г. № 136-к

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТАРИФАМ ОТ 30.10.2008 № 22/1 «О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ ОАО „ТУЛЬСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ“ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТНЕСЕННЫМ К ГРУППЕ „БАЗОВЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ“, ОТ 17.12.2008 № 31/4 „О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ“»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), проведена проверка законности Постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 № 22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО „Тульская сбытовая компания“ потребителям Тульской области, отнесенным к группе „Базовые потребители“, от 17.12.2008 № 31/4 „О тарифах на электрическую энергию“ и установлено следующее.»

Департамент Тульской области по тарифам Постановлением от 30.10.2008 № 22/1 ввел группу потребителей «базовые потребители» и установил для нее тариф на электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), отнесение потребителей к «базовым потребителям» возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или более 25 МВт в месяц.

Также к группе «базовые потребители» относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ).

На территории Тульской области отсутствуют производители электрической энергии, продающие электрическую энергию на розничный рынок, отвечающие указанным требованиям.

В связи с чем введение группы «базовые потребители» и установление тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно.

Департамент Тульской области по тарифам в Постановлениях от 30.10.2008 № 22/1, от 17.12.2008 № 31/4 не произвел дифференциацию одноставочного тарифа по числу часов использования заявленной мощности в нарушении пункта 64 Методических указаний, согласно которому одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям — субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности:

от 7001 и выше;

от 6001 до 7000 часов;

от 5001 до 6000 часов;

от 4001 до 5000 часов;

от 3001 до 4000 часов;

от 2000 до 3000 часов;

менее 2000 часов.

Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеет право не дифференцировать диапазоны годового числа часов использования заявленной мощности менее 5000 часов.

Таким образом, при принятии Постановлений от 30.10.2008 № 22/1, от 17.12.2008 № 31/4 Департамент Тульской области по тарифам в соответствии с п. 64 вышеуказанных Методических указаний обязан произвести дифференциацию одноставочного тарифа по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности от 5000 часов и выше.

В Постановлении от 30.10.2008 № 22/1 Департамент Тульской области по тарифам установил только одноставочный тариф, что противоречит пункту 7 Методических указаний и пункту 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования), согласно которому тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах:

1. одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности);

2. двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности;

3. одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

В таблице 5 приложения 1 к Постановлению от 17.12.2008 № 31/4 Департаментом Тульской области по тарифам установлены тарифы на электрическую энергию, реализуемую отдельными организациями потребителям Тульской области, кроме потребителей, отнесенных к группам «население» и «базовые потребители», что противоречит пункту 27 Методических указаний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Постановления Департамента Тульской области по тарифам от 30.10.2008 № 22/1 «О тарифах на электрическую энергию, реализуемую ОАО „Тульская сбытовая компания“ потребителям Тульской области, отнесенным к группе „Базовые потребители“, от 17.12.2008 № 31/4 „О тарифах на электрическую энергию“ отменить с 01.06.2009.»

2. Департаменту Тульской области по тарифам установить и ввести в действие тарифы на электрическую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с 01.06.2009.

3. Департаменту Тульской области по тарифам письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в срок до 05.06.2009.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---