Временное положение о порядке учреждения и функционирования таможенных складов на территории Российской Федерации

(приложение к Приказу ГТК РФ от 21.04.1992 № 136)

Приложение к приказу Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 136

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Определения

Для целей настоящего Положения:

а) термин «таможенный склад» означает закрытое помещение или открытую площадку, в пределах которых иностранные и российские товары хранятся с соблюдением процедуры таможенного складирования;

б) термин «открытый таможенный склад», не нарушая положений пункта «а», означает предприятие, занимающееся хранением товаров с соблюдением процедуры таможенного складирования, при которой право пользоваться услугами склада предоставлено всем лицам — владельцам товаров;

в) термин «закрытый таможенный склад», не нарушая положений пункта «а», означает предприятие, занимающееся хранением товаров с соблюдением процедуры таможенного складирования, при которой право пользования услугами склада предоставлено только определенным лицам;

г) термин «процедура таможенного складирования» означает складирование иностранных и российских товаров под таможенным контролем в установленном месте без представления лицензий, а также без уплаты ввозных пошлин и налогов либо с возвратом соответствующих пошлин и налогов при экспорте;

д) термин «владелец склада» означает российское юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации в установленном порядке;

е) термин «владелец товара» означает российское или иностранное юридическое или физическое лицо, обладающее правом распоряжения товарами, которые хранятся на таможенном складе;

ж) термин «иностранные товары» означает товары, поступающие на склад из-за пределов таможенной территории России. Товары иностранного происхождения, поступающие на склад с таможенной территории России, считаются иностранными товарами, если они находятся:

• в режиме таможенного транзита через таможенную территорию России;
• в ином таможенном режиме, ограничивающем их свободное обращение на таможенной территории России (временный ввоз, ввоз для переработки с обратным вывозом и т.п.).

з) термин «российские товары» означает товары, происходящие из Российской Федерации и помещенные на таможенный склад с целью их последующего вывоза с ее территории;

к) термин «лицо» подразумевает в равной степени как физическое, так и юридическое лицо;

л) термин «таможенная территория» означает территорию Российской Федерации, на которой таможенное законодательство применяется в полном объеме;

м) термин «таможенная задолженность» означает сумму не уплаченных таможенных пошлин, налогов и сборов, которая подлежала уплате при выдаче товаров со склада с соблюдением установленного порядка;

н) термин «товары в свободном обращении» означает товары, которыми можно распоряжаться без разрешения таможенных органов.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение регулирует порядок учреждения, функционирования таможенных складов и определяет взаимоотношения владельцев таможенных складов и владельцев товаров, находящихся под процедурой таможенного складирования, с таможенными органами Российской Федерации (далее «таможенными органами»).

2.2. Предметом деятельности таможенных складов является хранение с соблюдением процедуры таможенного складирования иностранных и российских товаров, которые допущены к складированию, не запрещены к ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории.

2.3. Таможенные склады учреждаются на основании лицензий таможенных органов (Приложение 1) с оплатой сборов, которые начисляются согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

2.4 Таможенные склады могут быть «открытыми» и «закрытыми».

Тип склада определяется при его учреждении и не может быть изменен без согласия таможенного органа, выдавшего лицензию на учреждение склада.

2.5. Время нахождения товаров на таможенных складах не может превышать одного года. Для отдельных российских и иностранных товаров Государственным таможенным комитетом России могут устанавливаться ограничения по срокам хранения. Установленные сроки могут продлеваться таможней.

2.6. Территория таможенных складов является составной частью единой таможенной территории России и считается зоной таможенного контроля.

2.7. На территории таможенного склада разрешается нахождение лиц, включенных в список имеющих право доступа на этот склад.

3. Учреждение таможенного склада

3.1. Таможенный склад может учреждаться путем выдачи физическому или юридическому лицу лицензии таможней, в зоне деятельности которой открывается склад.

3.2. Лицензия на право учреждения и эксплуатации таможенного склада выдается под конкретное помещение или открытую площадку, оборудованные как склад. Срок действия лицензии не ограничивается.

3.3. Заявление об учреждении таможенного склада рассматрива-ется таможней в тридцатидневный срок после проверки склада на предмет соответствия требованиям, изложенным в разделе 4 настояще-го Положения. Заявитель указывает тип таможенного склада, планируемого к учреждению с приложением:

• планов и чертежей склада;
• копий своих уставных и учредительных документов;
• списка лиц, имеющих право доступа на таможенный склад;
• документов, подтверждающих право владения складом;
• оригинала банковской гарантии для погашения таможенной задолженности;
• спецификации товаров, которые будут приниматься на хранение.

3.4 Лицензия на право учреждения таможенного склада может быть отменена органом, ее выдавшим в случае:

• непринятия лицензии заявителем в течение трех месяцев со дня вынесения решения о ее выдаче;
• неуплаты без уважительной причины таможенных сборов либо неоднократного нарушения установленного порядка расчетов, предусмотренных Приложением 2 к настоящему Положению;
• неэксплуатации таможенного склада в течение одного года со дня принятия лицензии;
• неоднократного нарушения обязанностей владельца таможенного склада;
• последующего обнаружения несоответствия сведений, имеющих значение для принятия решения о выдаче лицензии;
• изменения типа таможенного склада без согласия таможенного органа;
• совершения владельцем или работниками таможенного склада контрабанды и иных преступлений, а также систематического нарушения ими таможенных правил, если эти деяния связаны с осуществлением ими профессиональной деятельности;
• нарушения требований общественной безопасности и нравственности, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, а также решений высших органов государственной власти или управления Российской Федерации.

3.5. Повторное заявление о выдаче лицензии на право учреждения склада может быть рассмотрено по истечении одного года со дня отмены лицензии при условии устранения причин нарушений.

4. Требования к организации и оборудованию таможенных складов

4.1. В качестве таможенного склада могут выступать помещение или открытая площадка, оборудованные для хранения товаров под таможенным контролем. Помещение таможенного склада должно быть надежно защищено и снабжено системами сигнализации и противопожарным оборудованием.

4.2. Таможенный склад должен быть обособлен от иных помещений, не находящихся под таможенным контролем. В случае, если в роли таможенного склада выступает отдельно стоящее здание или сооружение, оно должно быть огорожено. В случае, если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно:

• исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем;
• обеспечивать возможность проведения таможенного контроля за товарами во время погрузочно-разгрузочных работ.

4.3. Организация помещения должна обеспечивать невозможность поступления товаров на таможенный склад и выпуск их со склада помимо таможенного контроля.

4.4. Для работников таможни на таможенном складе должны выделяться безвозмездно оборудованные помещения, отвечающие требованиям таможни.

4.5. Дооборудование, поддержание в порядке и охрана таможенного склада и поддержание пропускного режима производится владельцем и за его счет.

4.6. Государственный таможенный комитет Российской Федерации может устанавливать конкретные требования для таможенных складов, касающиеся высоты ограждения, освещения и иных вопросов по их оборудованию и охране. Устанавливаемые требования должны доводиться до заинтересованных юридических и физических лиц на основании их обращения в таможенные органы до начала работ по оснащению помещений под таможенный склад.

5. Обязанности владельца таможенного склада

Владелец таможенного склада, получивший лицензию на право открытия склада, обязан:

5.1. Организовать хранение товаров на таможенном складе таким образом, чтобы обеспечивалось их постоянное нахождение под таможенным контролем.

5.2. Выполнять все требования таможенных органов по вопросам оснащения и оборудования таможенного склада, порядка ввоза товаров на склад и их вывоза со склада.

5.3. Вести учет хранения товаров, находящихся на таможенном складе, в соответствии с правилами согласованными с таможенными органами. Представлять отчетность о движении товаров в порядке, определяемом таможенными органами.

5.4. Предъявлять по требованию должностных лиц таможенных органов хранящиеся на складе товары и документы по их учету.

5.5. Устранять причины, которые, по заключению таможенных органов, препятствуют эффективному осуществлению таможенного контроля на складе.

5.6. Нести все расходы, связанные со вскрытием, досмотром, погрузкой, перегрузкой, выгрузкой и переупаковкой товаров, хранящихся на складе, по требованию таможенных органов.

5.7. Отгружать со склада товары только после получения разрешения таможенных органов.

5.8. Погашать таможенную задолженность, возникшую в результате выдачи товаров со склада без разрешения таможенных органов, а также при пропажах и хищениях, независимо от факта привлечения работников складов к ответственности.

5.9. Оплачивать таможенные сборы согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

5.10. Производить декларирование товаров на договорной основе после получения свидетельства таможни о признании в качестве декларанта.

6. Помещение товаров на таможенный склад

6.1. На таможенный склад могут помещаться как российские, так и иностранные товары.

6.2. Товары, ввозимые на таможенный склад из-за границы, предъявляются таможне с представлением на них копий транспортных, товаросопроводительных документов и счета-фактуры. Должностные лица таможенных органов присутствуют в момент помещения таких товаров на таможенный склад, проверяя товары при ввозе на склад на основе копий транспортных, товаросопроводительных документов и счета-фактуры, которые хранятся в делах таможни.

6.3. После приемки товаров на хранение владелец таможенного склада немедленно производит их регистрацию в учетных документах.

7. Функционирование таможенного склада

7.1. Помимо операций, необходимых для обеспечения сохранности товаров, владелец таможенного склада или владелец товаров с разрешения таможенных органов в каждом отдельном случае и с соблюдением требований таможенного контроля во время хранения товаров может производить с ними следующие операции:

• подготовку их к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, упаковка и переупаковка);
• смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих;
• простые сборочные операции.

7.2. Перемещение товаров в пределах склада производится с разрешения таможни.

8. Вывоз товаров с таможенных складов

8.1 С учетом правил, предусмотренных таможенным законодательством, товары, вывозимые с таможенных складов, могут быть:

• экспортированы за пределы таможенный территории Российской Федерации;
• ввезены на таможенную территорию России с соблюдением одной из таможенных процедур:

а) пропуска в свободное обращение;

б) таможенного транзита;

в) временного ввоза;

г) переработки под таможенным контролем;

д) временного ввоза товаров для переработки с последующим их вывозом за границу.

8.2. Вывоз товаров с таможенного склада может производиться только в присутствии должностного лица таможенного органа с соблюдением правил таможенного оформления упомянутых в предыдущем пункте процедур после уплаты в надлежащих случаях таможенных пошлин и сборов.

8.3. Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут выдаваться их владельцу или его представителю независимо от того, является ли он владельцем данного товара в момент поступления его на таможенный склад или право владения на данный товар перешло к нему в период хранения на таможенном складе.

8.4. Владельцы товаров, а также их представители вправе присутствовать при оформлении товаров, выпускаемых с таможенного склада.

8.5. Таможенное оформление товаров, хранящихся на таможенном складе и подлежащих ветеринарному, фитосанитарному, санитарному и другим видам специального контроля, может быть осуществлено только после их выполнения.

8.6. Товары, хранящиеся на таможенном складе, не вывезенные их владельцем до истечения сроков хранения, установленных и продленных таможенными органами в соответствии с пунктом 2.5. настоящего Положения, подлежат реализации в соответствии с таможенным законодательством. За три недели до истечения срока хранения владелец склада обязан известить владельца товаров о предстоящем истечении срока хранения.

9. Начисление таможенных пошлин

9.1. При пропуске с таможенных складов в свободное обращения товаров, облагаемых пошлинами и налогами, используются общие правила применения Таможенного тарифа Российской Федерации.

9.2. При определении таможенной стоимости расходы по хранению импортных товаров на таких складах и по выполнению операций, упомянутых в п. 7.1. Положения, подлежат исключению из таможенной стоимости, если они могут быть выделены из цены товаров, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

10. Прекращение функционирования таможенных складов

10.1. Функционирование таможенных складов прекращается таможней, выдавшей лицензию, при наличии причин, перечисленных в п. 3.4. настоящего Положения.

10.2. По письменному заявлению владельца склада о прекращении функционирования таможенного склада.

Приложение 1 к Временному положению о таможенных складах

                 ЛИЦЕНЗИЯ  N 00000/00000 <*>
     НА ПРАВО УЧРЕЖДЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТАМОЖЕННОГО
        СКЛАДА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Настоящая лицензия выдана ___________________________________

---

располагающемуся по адресу _______________________________________ зарегистрированному в Российской Федерации _______________________ «» 19___г. под регистрационным номером_____, на основании обращения ___________________________________________ таможня признает находящиеся в распоряжении ______________________

---

---

---

закрытые/открытые складские помещения объемом ___________ куб/кв м по адресу ________________________________________________________ по своему оснащению и оборудованию соответствующими требованиям, предъявляемым к __________________________________________________ таможенным складам.

Начальник ___________________

таможни                                      "  "__________199__г.

     С Положением   о   порядке   учреждения   и  функционирования
таможенных  складов  ознакомлен.  Обязанности   владельца   склада

выполнять согласен. Подпись _____________

               Оборотная сторона лицензии


         Лицензия заполняется в 3-х экземплярах:
                1 экз. - владельцу склада
                2 экз. - в дело таможни
                3 экз. - направляется в трехдневный срок

Таможенно-тарифному управлению ГТК РФ для составления Общероссийского реестра таможенных складов.

<*>Номер лицензии состоит из десяти знаков, первые пять знаков означают код таможни, присвоенный ей в установленном порядке, за которым через дробь следует порядковый номер лицензии.

Приложение 2 к Временному положению о таможенных складах

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАСЧЕТОВ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Владельцы складских помещений, признанных таможенными органами соответствующими по своему оснащению и оборудованию требованиям, предъявляемым к таможенным складам при получении лицензии на право учреждения и эксплуатации таможенного склада на территории Российской Федерации, уплачивают разовый сбор в размере 500 тыс. рублей.

2. Владельцы таможенных складов уплачивают за таможенное оформление и хранение товаров под таможенным контролем плату в размере 3% от фактурной стоимости товара в рублях и 1.5% в валюте контрагента. При этом в день помещения товара на склад вносится 50% указанных платежей. Остальная часть уплачивается при выпуске товара со склада. Плата за таможенное оформление товара в размере 0.15%, в том числе 0.1% в рублях, 0.05% в валюте не начисляется.

3. Установленная в пп. 1, 2 плата перечисляется владельцем таможенного склада:

• в рублях — на раздел 8, параграф 15, символ 60 на счет республиканского бюджета № 15100560, МФО № 299093 в ОПЕРУ Мосбизнесбанка, г. Москва;
• в иностранной валюте — на валютный балансовый счет Государственного таможенного комитета Российской Федерации, № 0700830581 во Внешторгбанке Российской Федерации, МФО № 201865, г. Москва.

---