Приказ ФСТ России от 30.05.2014 № 136-э/6

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „ЮЭСК“ и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (N ФСТ-3281-27 от 10.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 мая 2014 г. № 136-э/6

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «ЮЭСК» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ (N ФСТ-3281-27 ОТ 10.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «ЮЭСК» (регистрационный № ФСТ-3281-27 от 10.02.2014), связанных с установлением тарифа на производство электрической энергии, между ОАО «ЮЭСК» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тариф на производство электрической энергии, установленный для Заявителя Постановлением РСТ от 19.12.2013 № 485 «Об утверждении экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО „Южные электрические сети Камчатки“ потребителям Камчатского края в 2014 году», регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя прочие расходы. Расходы на страхование рассчитаны на основании представленных договоров страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (расходы на добровольные виды страхования исключены как необязательные для осуществления регулируемого вида деятельности). Расходы на страхование рассчитаны исходя из размера страховой премии по представленным договорам страхования за 2013 г., распределения между видами деятельности и индекса, рекомендованного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным Минэкономразвития России. В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по не зависящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования, рассчитан исходя из суммы экономии средств по отдельным статьям затрат за 2012 г. и экономически необоснованных расходов за 2011 г., учтенной РСТ при принятии оспариваемого тарифного решения (Заявителем данная величина не оспаривается), и недополученного по независящим причинам дохода за 2012 г., рассчитанного исходя из утвержденного РСТ тарифа на 2012 г., разницы планового и фактического полезного отпуска и экономии затрат на топливо, полученной Заявителем в результате снижения фактического полезного отпуска в 2012 г. по отношению к плановому полезному отпуску, учтенному РСТ при установлении тарифов на 2012 г. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Возобновить рассмотрение разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО «ЮЭСК» и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (N ФСТ-3281-27 от 10.02.2014).

2. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифа на производство электрической энергии для ОАО «ЮЭСК», на 2014 г. по следующим статьям затрат:

• «Расходы на страхование» — 670,22 тыс. руб.;
• «Избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования» — (-) 210135,99 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «ЮЭСК».

3. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• установить тарифы на электрическую энергию, поставляемую ОАО «ЮЭСК», на 2014 — 2015 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 16901,23 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: «Расходы на страхование» — 231,22 тыс. руб., «Избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования» — 16670,01 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «ЮЭСК», на 2014 — 2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению (не приводится) к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---