Приказ Минтранса России от 10.04.2026 № 136

«Об установлении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2026 № 86779)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 июня 2026 г. № 86779

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 10 апреля 2026 г. № 136

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОЧНЫХ УЧЕНИЙ ПЕРЕД УТВЕРЖДЕНИЕМ ПЛАНА, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ПЛАНИРУЮТСЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ

БУНКЕРОВКЕ (ЗАПРАВКЕ) СУДОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СУДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ БУНКЕРОВКИ (СУДОВ-БУНКЕРОВЩИКОВ)

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказываю:

1. Установить Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 522 «Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 г., регистрационный № 62000);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 437 «О внесении изменений в Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 522» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2022 г., регистрационный № 71177).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Министр А. С. Никитин

Приложение к приказу Минтранса России от 10 апреля 2026 г. № 136

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОЧНЫХ УЧЕНИЙ ПЕРЕД УТВЕРЖДЕНИЕМ ПЛАНА, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ПЛАНИРУЮТСЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В МОРСКОЙ СРЕДЕ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВАЛКЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ, БУНКЕРОВКЕ (ЗАПРАВКЕ) СУДОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СУДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ БУНКЕРОВКИ (СУДОВ-БУНКЕРОВЩИКОВ)

1. Тренировочные учения перед утверждением плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) (далее соответственно — тренировочные учения, план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов), проводятся организацией, осуществляющей деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (далее — нефтеналивные суда), во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (далее — эксплуатирующая организация) с целью определения ее готовности к действиям при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов.

2. Руководитель или уполномоченный представитель эксплуатирующей организации (далее — заявитель) посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <1> (далее — Единый портал) или посредством почтового отправления направляет в Росморречфлот не позднее чем за 13 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировочных учений заявление о проведении тренировочных учений (далее — заявление), в котором должны содержаться:

---

<1> Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.

1. полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя эксплуатирующей организации, телефон, факс, адрес электронной почты (при наличии) и адрес в пределах места нахождения эксплуатирующей организации;

2. планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения тренировочных учений (резервная дата проведения тренировочных учений при подаче заявления посредством Единого портала не указывается);

3. информация о деятельности, осуществляемой заявителем (деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов);

4. информация о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов с указанием максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

5. информация о составе сил и средств, привлекаемых для участия в тренировочных учениях;

6. дата составления заявления;

7. подпись или электронная подпись (при подаче заявления посредством Единого портала в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).

3. К заявлению должны быть приложены план тренировочных учений и копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

4. План тренировочных учений разрабатывается исходя из положений проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и должен включать информацию:

1. об учебных целях тренировочных учений;

2. о времени и районе (месте) проведения тренировочных учений;

3. о составе сил и средств, привлекаемых заявителем для участия в тренировочных учениях;

4. об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);

5. о порядке развертывания и свертывания сил и средств на тренировочных учениях (включая описание состава сил и средств, схемы, планы и карты развертывания сил и средств);

6. об организации руководства тренировочными учениями, управления силами и средствами связи между участниками тренировочных учений;

7. о мерах безопасности при подготовке и проведении тренировочных учений.

5. К плану тренировочных учений должна прилагаться таблица, содержащая следующие сведения:

1. перечень, порядок и последовательность мероприятий, проводимых в рамках тренировочных учений в хронологическом порядке, а также учебные вопросы;

2. оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия, проводимого в рамках тренировочных учений;

3. команды руководителя тренировочных учений, руководителя на месте действия тренировочных учений, доклады, приказы участников тренировочных учений во время каждого мероприятия, проводимого в рамках тренировочных учений;

4. ожидаемые решения и действия участников тренировочных учений.

6. При подаче заявления посредством Единого портала таблица, прилагаемая к плану тренировочных учений, а также план тренировочных учений должны быть заполнены заявителем на Едином портале.

7. Росморречфлот рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы на предмет их соответствия требованиям пунктов 2 - 5 настоящего Порядка.

8. Основаниями для принятия решения Росморречфлотом о возврате заявления и прилагаемых к нему документов на доработку заявителю являются:

1. отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

2. отсутствие в плане проведения тренировочных учений и прилагаемой к нему таблице информации, указанной в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

3. наличие недостоверной информации в заявлении и прилагаемых к нему документах.

9. Срок рассмотрения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов составляет 5 рабочих дней со дня получения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов.

10. В течение 8 рабочих дней (5 рабочих дней при подаче заявления посредством Единого портала) со дня рассмотрения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов Росморречфлот должен утвердить состав Комиссии для оценки проведения тренировочных учений (далее — Комиссия), предусмотренной пунктом 16 настоящего Порядка.

11. В течение 1 рабочего дня со дня утверждения состава Комиссии Росморречфлот направляет распоряжение об утверждении состава Комиссии всем членам Комиссии.

12. В случае наличия оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, Росморречфлот в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты заявителя (при наличии) и на Единый портал решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов на доработку заявителю с указанием перечня выявленных несоответствий.

13. Заявитель вправе направить доработанные заявление и прилагаемые документы в Росморречфлот в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящего Порядка.

14. В случае отсутствия замечаний, выявленных по результатам рассмотрения Росморречфлотом в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка заявления и прилагаемых к нему документов, Росморречфлот в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии) и на Единый портал информацию о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений.

15. В случае если тренировочные учения не могут быть проведены заявителем в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 3 рабочих дня до планируемой даты проведения тренировочных учений должен посредством Единого портала или по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проинформировать Росморречфлот о новых дате и времени проведения тренировочных учений.

Росморречфлот в течение 1 рабочего дня со дня поступления указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений должен направить заявителю информацию о подтверждении новых даты, времени и места проведения тренировочных учений на Единый портал (в случае направления заявителем сообщения посредством Единого портала) или по адресу электронной почты, указанному в сообщении (в случае направления заявителем сообщения по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), а также членам Комиссии.

16. В состав Комиссии должно входить не менее пяти членов Комиссии, включая председателя и секретаря Комиссии.

17. В число членов Комиссии по согласованию включаются представители:

Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходили тренировочные учения;

территориальных органов Росприроднадзора;

территориальных органов Ространснадзора;

исполнительных органов субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, расположенных на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.

18. Не допускается включение в состав Комиссии организаций и иных лиц, оказывающих услуги по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

19. Председателем Комиссии и секретарем Комиссии назначаются представители Росморречфлота по решению руководителя Росморречфлота.

20. Росморречфлот в течение 6 рабочих дней (4 рабочих дней при подаче заявления посредством Единого портала) со дня уведомления заявителя о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии) и на Единый портал информацию для связи с председателем Комиссии и секретарем Комиссии (номер телефона председателя Комиссии и секретаря Комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии) председателя Комиссии и секретаря Комиссии).

21. При проведении тренировочных учений должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии, включая председателя Комиссии. Неявка на тренировочные учения согласованных Комиссией представителей, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, не является основанием для признания тренировочных учений несостоявшимися или их результатов неудовлетворительными.

22. Тренировочные учения должны проводиться заявителем в присутствии Комиссии.

23. При формировании Комиссии передача Росморречфлотом ее членам плана тренировочных учений и копии проекта этого плана осуществляется посредством электронной почты и (или) единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) почтовых отправлений.

24. Во время тренировочных учений руководителем тренировочных учений и участниками тренировочных учений должны быть проведены следующие мероприятия:

1. оповещение участников тренировочных учений об условном разливе нефти и нефтепродуктов;

2. сбор комиссии Росморречфлота по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3. выдвижение сил и средств к месту условного разлива нефти и нефтепродуктов;

4. проведение разведки места разлива нефти и нефтепродуктов;

5. проведение локализации разлившейся нефти и нефтепродуктов;

6. применение средств сбора нефти и нефтепродуктов;

7. проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения тренировочных учений);

8. проведение мероприятий по доочистке акватории, в которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов;

9. организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и нефтепродуктов;

10. передача участниками тренировочных учений руководителю тренировочных учений донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

25. Результаты тренировочных учений признаются удовлетворительными при выполнении привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами мероприятий, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные планом тренировочных учений. Допускается превышение времени исполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом тренировочных учений, но не более чем на 30 минут.

26. Решение Комиссии по мероприятиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

27. Результаты тренировочных учений признаются неудовлетворительными в следующих случаях:

1. невыполнение привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами одного и более мероприятий, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, а также превышение времени выполнения предусмотренных планом проведения тренировочных учений одного или более мероприятий более чем на 30 минут;

2. участие в тренировочных учениях аварийно-спасательных служб (формирований) в количестве меньшем, чем предусмотрено планом проведения тренировочных учений.

28. В случае если погодные условия в соответствии с обязательными постановлениями в морскому порту не позволяют провести тренировочные учения в заявленные заявителем дату и время (в том числе по установленным изготовителем техники и оборудования погодным эксплуатационным ограничениям для применяемых при проведении тренировочных учений технике и оборудования), заявитель должен согласовать с председателем Комиссии новые дату и время проведения тренировочных учений в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

О переносе даты и времени проведения тренировочных учений Росморречфлот должен проинформировать членов Комиссии в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

29. Комиссия в день окончания тренировочных учений должна посредством Единого портала или по адресу электронной почты заявителя проинформировать заявителя о результатах проведения тренировочных учений, с указанием причин в случае признания тренировочных учений неудовлетворительными.

30. Комиссия в день, следующий за днем окончания тренировочных учений, готовит акт проверки соответствия тренировочных учений перед утверждением Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и направляет его в Росморречфлот.

Росморречфлот в течение 5 рабочих дней со дня представления указанного акта посредством Единого портала или на адрес электронной почты заявителя направляет заявителю положительное заключение о проведении тренировочных учений либо отказ в таком заключении.

31. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение 5 рабочих дней со дня окончания тренировочных учений направляет мотивированные возражения в Росморречфлот посредством почтового отправления или по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

32. Мотивированные возражения заявителя рассматриваются Росморречфлотом в течение 2 рабочих дней со дня их получения.

33. По результатам рассмотрения мотивированных возражений заявителя Росморречфлотом принимается одно из решений:

1. решение Комиссии по результатам тренировочных учений оставить без изменений;

2. решение Комиссии по результатам тренировочных учений отменить, принять решение о признании результатов тренировочных учений удовлетворительными.

34. Уведомление о принятом в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка Росморречфлотом решении в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения мотивированных возражений заявителя должно быть направлено Росморречфлотом заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии), а также в Ространснадзор.

---