Приказ ФСБ России от 08.04.2026 № 136

«Об утверждении Перечня документов, представляемых в Федеральную службу безопасности Российской Федерации в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом „м“ пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требований к их содержанию»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2026 № 86471)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 мая 2026 г. № 86471

---

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», подпунктами 50 и 50.1 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960, и подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, приказываю:

утвердить прилагаемые Перечень документов, представляемых в Федеральную службу безопасности Российской Федерации в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требования к их содержанию.

1. При представлении предложений о цене (прогнозной цене) на товары, работы, услуги <1>, поставляемые по государственному оборонному заказу, сформированных с использованием методов определения цены, установленных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 <2>, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения представляются:

---

<1> Далее — продукция, если не оговорено иное.

<2> Далее — Положение.

1.1. Сведения о предполагаемой кооперации головного исполнителя с указанием процедуры выбора исполнителей (при наличии единственного исполнителя прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование выбора конкретного исполнителя), метода определения цены на его продукцию и вида цены.

1.2. Сведения о наличии зарегистрированных цен на ранее поставлявшуюся продукцию, в том числе иным государственным заказчикам.

1.3. Данные о финансовой поддержке, оказываемой государством в целях выполнения государственного оборонного заказа, и влиянии этой финансовой поддержки на цену продукции, с указанием размера полученных субсидий, наименований объектов основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет средств государственной поддержки (субсидий).

1.4. Расчет стоимости вспомогательных работ на единицу продукции, включая расчет затрат на каталогизацию, с приложением обосновывающих указанный расчет документов, сформированных в зависимости от используемых методов определения цены, а также отчетные данные о фактической стоимости вспомогательных работ в предыдущих периодах или по аналогичным работам.

1.5. Документы, подтверждающие затраты на компенсацию процентов по кредитам в размере не более уровня, предусмотренного государственным контрактом (контрактом) (в случае если государственным контрактом (контрактом) предусмотрено возмещение затрат на уплату процентов за пользование кредитными средствами), включая копию договора с банком о предоставлении кредитных средств, расчет затрат на компенсацию процентов по кредитам по годам поставки продукции (этапа изготовления (поставки) продукции) в соответствии с государственным контрактом (контрактом) с распределением на фактические и плановые выплаты, копии платежных поручений.

2. По запросу Федеральной службы безопасности Российской Федерации или подведомственных ей организаций при представлении предложений о цене (прогнозной цене) на продукцию, сформированных с использованием затратного метода, представляются:

2.1. Единый сквозной план создания продукции в виде изделия (в случае если при создании продукции планируется изготовление изделий).

2.2. Копия коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта организации, регламентирующего оплату труда работников, в том числе виды начислений стимулирующего характера, другие надбавки и доплаты, порядок и размеры их выплаты, порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

2.3 Копия учетной политики организации с приложениями.

2.4. Копия локального акта организации о постановке научно-исследовательской (опытно-конструкторской) работы, назначении руководителя научно-исследовательской (опытно-конструкторской) работы и создании рабочей группы по выполнению данной работы (при наличии).

2.5. Копия локального акта организации или протокола об утверждении экономических показателей и нормативов организации, согласованных с военным представительством Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации (при наличии).

2.6. Копии документов, регламентирующих закупочную деятельность в организации (при наличии).

2.7 Обоснование затрат по статье калькуляции «Материальные затраты» в составе следующих документов:

копии протоколов цен, счетов-фактур, товарных накладных, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов, актов выполненных работ, технических актов, актов приема-сдачи работ (услуг), договоров, счетов (в обоснование фактических цен предшествующего и планового периодов). В случае отсутствия закупки в предшествующих периодах или несопоставимых условиях ее осуществления прилагаются копии прайс-листов и коммерческих предложений (не менее трех потенциальных поставщиков продукции, при размещении государственного оборонного заказа на поставку которой планируется использование конкурентных способов определения ее поставщиков <1>);

---

<1> Далее — конкурентная продукция.

пояснительная записка с указанием номеров позиций в расшифровках затрат на «приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов», «приобретение полуфабрикатов», «приобретение комплектующих изделий», являющихся продукцией иностранного производства, а также с указанием курса валюты, по которому производился расчет (при необходимости);

расчет трудоемкости изготовления комплектующих изделий с использованием утвержденных нормативов либо отчетных данных по ранее поставлявшейся продукции или иной продукции исходя из ее функционального назначения и потребительских свойств <1>;

---

<1> Далее — аналог.

расчет и обоснование норм возвратных отходов;

расшифровка затрат на топливо и электроэнергию на технологические цели и обоснование их включения в прямые затраты;

расшифровка транспортно-заготовительных затрат;

расшифровка затрат на тару и упаковку с приложением расчета по статьям затрат и обосновывающих указанный расчет документов для каждой номенклатурной единицы, изготавливаемой собственными силами, с отнесением к возвратной либо невозвратной таре;

расшифровка затрат на изделия собственного производства с приложением расчета по статьям затрат и обосновывающих указанный расчет документов (для научно-технической продукции — по каждому экспериментальному или опытному образцу, опытной партии изделий, макету изделия);

расчет и обоснование затрат на технологические потери.

2.8 Обоснование затрат по статье калькуляции «Затраты на оплату труда» в составе следующих документов:

расчет трудоемкости изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) с использованием действующих в организации нормативов, научно-технической и технологической документации либо отчетных данных по ранее поставляемой продукции (в том числе по опытному образцу) или ее аналогам;

расчет-обоснование стоимости нормо-часа по видам работ в соответствии с категорией работников, участвующих в производстве продукции, а в случае применения различных уровней стоимости нормо-часа по каждому структурному подразделению (цеху) организации представляется расчет-обоснование стоимости нормо-часа по каждому такому подразделению (цеху);

выписка из табеля учета рабочего времени организации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) работника и (или) табельного номера, должности, вида занятости, количества отработанного времени (трудоемкости) по государственному контракту (контракту) помесячно (для работников с повременной оплатой труда);

копии заказ-нарядов или иных документов, подтверждающих объем выполненных работ по государственному контракту (контракту) (для работников со сдельной оплатой труда);

копия ведомости начисленной заработной платы по государственному контракту (контракту) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) работника и (или) табельного номера, должности, вида занятости, оклада, надбавок, доплат и премий с приложением копий актов на их выплату;

выписка из штатного расписания, иного локального акта организации, подтверждающая принадлежность работников, выполняющих работы по государственному контракту (контракту), к основным производственным работникам;

копии локальных актов организации о привлечении работников к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

2.9. Обоснование затрат по статье калькуляции «Страховые взносы на обязательное социальное страхование» в составе следующих документов:

справка о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование основных производственных работников в отчетном периоде;

копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также копия расчета по страховым взносам за отчетный период текущего года и предыдущий год;

справка с указанием размера налоговых отчислений, подлежащих к уплате в Социальный фонд России по работникам, принимавшим участие в выполнении работ по государственному контракту (контракту).

2.10. Обоснование затрат по статье калькуляции «Затраты на специальную технологическую оснастку» в составе следующих документов:

сведения об общем технологическом ресурсе оснастки в расчете на количество единиц готовой (законченной) продукции и (или) ее составных частей;

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на приобретаемую специальную технологическую оснастку.

2.11. Обоснование затрат по статье калькуляции «Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ» (при определении цен на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) в составе следующих документов:

документ по обоснованию приобретения (изготовления) специального оборудования;

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на приобретаемое специальное оборудование.

2.12 Обоснование затрат по статье калькуляции «Специальные затраты» в составе следующих документов:

сведения о трудоемкости годовой (при необходимости — многолетней) производственной программы выпуска изделий и (или) сведения о количестве изделий, в себестоимость которых включаются специальные затраты;

пояснительная записка с обоснованием осуществления добровольного страхования и расчет затрат по каждому его виду;

расчет затрат на все виды испытаний, выполняемых собственными силами, расшифровки к статьям калькуляции, подготовленные с использованием утвержденной нормативно-технической документацией методики проведения испытаний с приложением выписки из нормативно-технической документации в части программы проведения испытаний (при наличии);

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на приобретаемую продукцию.

2.13. Обоснование затрат по статьям калькуляции «Общепроизводственные затраты», «Общехозяйственные затраты» и «Административно-управленческие расходы» (расходы, признанные учетной политикой организации расходами отчетного периода, в котором они возникли, и отнесенные на финансовый результат государственного контракта (контракта) в составе следующих документов:

справка, отражающая сложившийся процент общепроизводственных и общехозяйственных затрат помесячно за отчетный период по организации в целом, государственному оборонному заказу и государственному контракту (контракту);

выписка из регистров бухгалтерского учета организации, содержащая перечень и размер затрат, отнесенных на государственный контракт (контракт);

выписка из регистров бухгалтерского учета, содержащая сведения об амортизации основных средств и нематериальных активов с указанием наименований объектов, даты начала и срока амортизации;

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на приобретаемую продукцию;

пояснительная записка к смете общепроизводственных и общехозяйственных затрат (административно-управленческих расходов) и обоснование отклонения фактических затрат от плановых за предыдущий год по каждой статье сметы.

2.14 Обоснование затрат по статье калькуляции «Затраты на командировки» в составе следующих документов:

копия локального акта организации, регламентирующего организацию служебных командировок, а также расходы, связанные со служебными командировками (при наличии);

информация о стоимости проезда и проживания в местах служебной командировки (прайс-листы, данные сервисов бронирования либо приложение распечаток с указанием адресов ссылок при использовании информации из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не менее трех ценовых предложений);

документы, подтверждающие затраты на оплату проезда, проживания и прочих расходов (при наличии);

копия локального акта организации о направлении работника в служебную командировку (при наличии);

копия служебного задания для направления работника в служебную командировку и отчета о его выполнении (при наличии);

копия командировочного удостоверения (при наличии) с отметками об убытии (о прибытии) в пункт назначения (к месту постоянной работы);

справка с расчетом среднего дневного заработка командируемого работника;

сведения о курсах валют, использованных при пересчете затрат в рубли (в случае служебных командировок на территории иностранных государств).

2.15. Обоснование затрат по статье калькуляции «Прочие прямые затраты» по всем видам представленных затрат в составе следующих документов:

пояснительная записка с обоснованием необходимости и размера прочих прямых затрат (в случае необходимости их согласования с государственным заказчиком прилагаются копии документов о таком согласовании);

расчет трудозатрат на проведение специальных проверок и специальных исследований сторонними организациями или собственными силами;

расчет по статьям затрат для каждой номенклатурной единицы работ, выполняемых собственными силами;

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на приобретаемую продукцию.

2.16. Обоснование затрат по статье калькуляции «Затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями» (при определении цен на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполнение работ по ремонту и сервисному обслуживанию, работ по утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники) в составе следующих документов:

расчет цен на работы (услуги) исполнителей, выполняющих отдельные этапы (составные части) работ для каждой номенклатурной единицы;

документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.7 настоящих Перечня документов и требований к их содержанию, на выполненные работы (оказанные услуги).

2.17. Расчет-обоснование трудоемкости при привлечении физических лиц по гражданско-правовым договорам и обоснование ее включения в затраты на оплату работ и услуг сторонних организаций производственного характера в составе следующих документов:

пояснительная записка с обоснованием необходимости привлечения внештатных работников к выполнению отдельных работ;

пояснительная записка с обоснованием выбора исполнителя и документы, подтверждающие соблюдение порядка его выбора;

копия локального акта организации, регламентирующего порядок постатейного учета затрат при привлечении физических лиц по гражданско-правовым договорам (при наличии);

пояснительная записка с обоснованием размера затрат по каждому гражданско-правовому договору в соответствии с указанным локальным актом (исходя из трудоемкости и стоимости единицы труда).

2.18. Пояснительная записка к смете коммерческих (внепроизводственных) затрат и обоснование отклонения фактических затрат от плановых за предыдущий год по каждой статье сметы.

2.19. Пояснительная записка с указанием информации о включении затрат на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности в цену продукции (для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

2.20. Пояснительная записка с обоснованием включения затрат на приобретение и (или) использование исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или прав на нематериальные активы в затраты на производство продукции.

2.21. При формировании цены продукции на основании цены аналога обоснование осуществляется в составе следующих документов:

отчетная калькуляция затрат на аналог;

копия локального акта организации по определению затрат в составе цены и (или) трудоемкости на основе аналога, в том числе определяющего состав экспертной комиссии;

протокол заседания экспертной комиссии (включая все его приложения), подписанный экспертами, указанными в локальном акте организации;

документы, подтверждающие показатели аналога и рассматриваемой продукции, использованные в расчете, по статьям затрат;

копии документов, подтверждающих фактические затраты (трудоемкость) на аналог, использованные при расчете цены на основе аналога, отчетные калькуляции с расшифровками.

2.22. Выписка из регистров бухгалтерского учета организации, подтверждающая отнесение затрат, указанных в пункте 37 Положения документах, на государственный контракт (контракт) помесячно.

3. По запросу Федеральной службы безопасности Российской Федерации или подведомственных ей организаций при представлении предложений о цене (прогнозной цене) на продукцию, сформированных с использованием метода сравнимой цены, представляются:

3.1. Пояснительная записка, содержащая описание товарного рынка, на котором обращается сравнимая продукция, обоснование выбора производителей, сравнение характеристик и потребительских свойств планируемой к поставке сравнимой продукции.

3.2. Информация о наличии на рынке сравнимой продукции других поставщиков.

3.3. Информация о ценах и условиях поставки сравнимой продукции (не менее двух ценовых предложений), в том числе по государственным контрактам, за два года до даты определения цены со ссылкой на источники информации о такой поставке. При использовании информации из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прилагаются распечатки с указанием адреса ссылки и даты распечатки.

3.4. Обоснование индексов цен при использовании индексации для приведения цен периода, для которого имеются данные о цене на сравнимую продукцию (не более года до даты определения цены), к периоду поставки.

3.5. Обоснование корректирующих коэффициентов (в случае их применения) или расчет цены в зависимости от условий поставки, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования и порядка расчетов.

3.6. Расчет цены единицы планируемой к поставке продукции для каждого года (этапа) поставки.

4. По запросу Федеральной службы безопасности Российской Федерации или подведомственных ей организаций при представлении предложений о цене (прогнозной цене) на продукцию, сформированных с использованием метода индексации базовой цены или метода индексации по статьям базовых затрат, представляются:

4.1. Сведения о государственной регистрации базовой цены либо об определении Федеральной службой безопасности Российской Федерации или иным государственным заказчиком базовой цены с приложением копий соответствующих документов и указанием базового года.

4.2. Сведения о размере базовых затрат в составе базовой цены (для метода индексации по статьям базовых затрат).

4.3. Расчет и обоснование наличия (отсутствия) существенных изменений условий поставки (в том числе производства) продукции в году, в котором осуществляется расчет, по сравнению с базовым годом.

4.4 Копия учетной политики организации с приложениями.

5. По запросу Федеральной службы безопасности Российской Федерации или подведомственных ей организаций при представлении предложений о цене (прогнозной цене) на продукцию, сформированных с использованием метода индексации цены ранее поставленной продукции, представляются:

5.1. Сведения о фактическом объеме и условиях поставки ранее поставленной продукции.

5.2. Сведения о ежегодном объеме поставки (в том числе производства) продукции, в том числе по государственному оборонному заказу.

5.3 Копия учетной политики организации с приложениями.

---