Приказ Минтранса России от 05.05.2012 № 136
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтранса России от 05.05.2012 N 136. 136. 05.05.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-136-2012-mintrans-rossii-ministerstvo
«Об утверждении Порядка мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса и Методики оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава»
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 № 25131)
Зарегистрировано в Минюсте России 7 августа 2012 г. № 25131
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 мая 2012 г. № 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МОНИТОРИНГА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ПОДВИЖНЫМ СОСТАВОМ ГРУЗОВЛАДЕЛЬЦЕВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ПОДВИЖНОГО СОСТАВА УЧАСТНИКАМИ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА
И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. № 1051 «О порядке привлечения открытым акционерным обществом „Российские железные дороги“ железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 98) приказываю:
Порядок мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса (приложение № 1 к настоящему приказу);
Методику оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава (приложение № 2 к настоящему приказу).
ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ПОДВИЖНЫМ СОСТАВОМ ГРУЗОВЛАДЕЛЬЦЕВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА УЧАСТНИКАМИ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса (далее — мониторинг), а также порядок информационного взаимодействия и обмена оперативными данными при осуществлении мониторинга.
2. Целями мониторинга являются:
-
сбор объективной и достоверной информации об обеспечении железнодорожным подвижным составом грузовладельцев, о своевременности вывоза, доставки грузов и порожних вагонов, динамике изменения показателей использования железнодорожного подвижного состава и инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и анализ полученной информации;
-
выявление проблем, связанных с обеспечением подвижным составом грузовладельцев, и причин их возникновения;
-
оценка эффективности использования железнодорожного подвижного состава и анализ факторов, влияющих на изменение показателей эффективности;
-
оценка эффективности технологии управления парками грузовых вагонов;
-
формирование аналитических материалов для подготовки предложений по мерам правового, экономического и организационного характера, направленным на совершенствование технологии управления движением железнодорожного подвижного состава.
3. Мониторинг осуществляется исходя из следующих принципов:
4. Организация мониторинга осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации совместно с находящимся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
II. Порядок осуществления мониторинга
5. Мониторинг осуществляется посредством получения информации от:
субъектов естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок;
саморегулируемых организаций, объединяющих операторов железнодорожного подвижного состава, а также от иных владельцев железнодорожного подвижного состава в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
6. Мониторинг использования железнодорожного подвижного состава осуществляется по следующим видам железнодорожного подвижного состава:
универсальным грузовым вагонам;
специализированным грузовым вагонам;
7. Субъекты естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок ежеквартально направляют в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения, предусмотренные корпоративной отчетностью, об использовании подвижного состава, в том числе отдельно по полувагонам универсального типа привлеченным субъектом естественной монополии в аренду в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. № 1051 «О порядке привлечения открытым акционерным обществом „Российские железные дороги“ железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе» и грузовым вагонам, не принадлежащим субъекту естественной монополии, в том числе:
о выполнении заявок на перевозку грузов по субъектам Российской Федерации, в том числе по основной номенклатуре грузов;
о наличии парка грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов, включая находящиеся в собственности у дочерних зависимых обществ;
о простоях грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях использования грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях использования грузоподъемности грузовых вагонов, в том числе по родам грузовых вагонов;
о показателях продолжительности и скорости доставки грузов, в том числе по видам отправок (групповая, маршрутная, повагонная, контейнерная, мелкая);
о превышении сроков доставки грузов, в том числе по родам грузовых вагонов;
об использовании грузовых вагонов иностранных железнодорожных администраций, в том числе по видам сообщения (экспорт, импорт, транзит, внутригосударственное);
об инвентарном и эксплуатируемом парке локомотивов, показателях использования локомотивов, в том числе тепловозов, включая маневровые, и электровозов;
о показателях эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта на основных направлениях перевозок;
о достаточности пропускных способностей железнодорожной инфраструктуры на основных направлениях перевозок, в том числе о возникновении и исключении «узких» мест;
о средних затратах грузоотправителя при перевозке груза в привлеченном вагоне, включая инфраструктурную составляющую и плату за предоставление вагона под перевозку с учетом платы за пользование привлеченным вагоном.
Сведения предоставляются за отчетный период и нарастающим итогом с начала года не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
8. Саморегулируемые организации, объединяющие операторов железнодорожного подвижного состава, направляют в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения:
о предоставлении для перевозок грузов грузовых вагонов членами саморегулируемой организации по основной номенклатуре грузов, в том числе в экспортном и внутригосударственном сообщениях;
о наличии парка грузовых вагонов членов саморегулируемой организации, в том числе по родам грузовых вагонов и возрастной структуре;
о средних затратах грузоотправителя при перевозке груза в грузовых вагонах членов саморегулируемой организации, включая плату за предоставление вагона под перевозку груза и плату за порожний пробег грузового вагона.
Сведения предоставляются ежеквартально за отчетный период и нарастающим итогом с начала года в течение месяца, следующего за отчетным периодом.
9. Федеральное агентство железнодорожного транспорта производит сбор, систематизацию и анализ данных, полученных от субъектов естественной монополии и саморегулируемых организаций, и ежеквартально представляет в Минтранс России отчет, включающий выполненный на основе методики оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава анализ показателей использования железнодорожного подвижного состава и анализ эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В целях выполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации, а также в случаях возникновения угроз социально-экономической стабильности и обороноспособности Российской Федерации, возникновения препятствий для осуществления перевозок грузов, порожних грузовых вагонов по отдельным запросам Федерального агентства железнодорожного транспорта сведения, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, предоставляются в сроки и за период, указанные в запросе.
10. При осуществлении мониторинга также учитываются сведения, содержащиеся в обращениях и жалобах, поступивших в адрес Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства железнодорожного транспорта от грузовладельцев и иных пользователей услугами железнодорожного транспорта.
11. Министерство транспорта Российской Федерации на основании отчета Федерального агентства железнодорожного транспорта оценивает эффективность использования железнодорожного подвижного состава и формирует ежеквартальный доклад о результатах мониторинга <*>.
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. № 1051 «О порядке привлечения открытым акционерным обществом „Российские железные дороги“ подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе».
Данные, предоставляемые в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящего Порядка, учитываются при подготовке ежеквартального доклада в следующем отчетном периоде.
Ежеквартальный доклад подлежит публикации на официальном сайте Минтранса России в сети Интернет.
III. Порядок информационного взаимодействия и обмена оперативными данными
12. Сведения, предусмотренные пунктами 7, 8 настоящего Порядка, предоставляются на бумажном носителе и в форме электронного сообщения на официальный адрес электронной почты Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети Интернет.
13. В целях получения оперативных данных об объектах мониторинга субъекты естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок обеспечивают Федеральному агентству железнодорожного транспорта доступ на постоянной основе к своим информационно-аналитическим системам, содержащим сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, путем подключения автоматизированных рабочих мест в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта к автоматизированным информационным системам субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
14. Полученные в процессе мониторинга сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, подлежат охране в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Методика оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава (далее — Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. № 1051 «О порядке привлечения открытым акционерным обществом „Российские железные дороги“ железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования на перевозки грузов в указанном подвижном составе» и определяет подходы к проведению оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса.
2. Оценка эффективности использования железнодорожного подвижного состава при перевозках грузов (далее — оценка эффективности) проводится на основе данных, получаемых в процессе мониторинга использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса, осуществляемого в соответствии с Порядком о порядке мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса.
3. Оценка эффективности проводится методом сравнительного анализа динамики изменения значений следующих качественных показателей (далее — анализ):
простой на технических станциях;
простой под грузовыми операциями, в том числе на местах необщего пользования;
Для целей анализа используются формулы расчета, приведенные в пунктах 5 - 7 настоящей Методики.
4. В ходе проведения оценки эффективности анализируется изменение значений показателей, указанных в пункте 4 настоящей Методики, и их составляющих за отчетный период и с начала года в среднем по всем типам железнодорожного подвижного состава и в отдельности по:
специализированному железнодорожному подвижному составу;
универсальному железнодорожному подвижному составу;
5. Оборот вагона (цикл операций от момента окончания погрузки вагона до момента окончания следующей его погрузки) исчисляется в сутках и определяется по формуле:
Q = \frac{1}{24} \times (\frac{L}{V_{\text{уч}}} + k_{\text{техн}} \times t_{\text{техн}} + k_{\text{м}} \times t_{\text{гр}}) ,
где Q — оборот грузового вагона;
L — полный рейс вагона — расстояние, которое проходит вагон за время оборота.
Полный рейс вагона рассчитывается по формуле:
L = L_{\text{гр}} + L_{\text{пор}} ,
где L_{\text{гр}} — груженый рейс вагона;
L_{\text{пор}} — порожний рейс вагона;
V_{\text{уч}} — участковая скорость;
k_{\text{техн}} — среднее число технических станций, которые вагон проходит за время оборота;
t_{\text{техн}} — средний простой вагона на одной технической станции;
k_{\text{м}} — коэффициент местной работы, который показывает количество грузовых операций за время оборота грузового вагона.
Для сети железных дорог коэффициент местной работы определяется как:
k_{\text{м}} = \frac{u_{\text{п}} + u_{\text{в}}}{u_{\text{сети}}} ,
где u_{\text{п}} — погрузка в вагонах;
u_{\text{в}} — выгрузка в вагонах;
u_{\text{сети}} — работа сети в вагонах, равная u_{\text{п}} + u_{\text{прием}} , где u_{\text{прием}} — прием груженых вагонов по внешним стыкам;
t_{\text{гр}} — среднее время простоя вагона под грузовыми операциями.
Средние величины указанных показателей рассчитываются по фактическим данным, собираемым в процессе мониторинга.
6. Среднесуточный пробег вагона грузового парка характеризует скорость его продвижения, выражается в км/сутки и рассчитывается по формуле:
где S_{\text{в}} — среднесуточный пробег вагона.
7. Среднесуточная производительность вагона характеризует его использование в процессе перевозки грузов и исчисляется в тонно-км нетто, выполненных вагоном рабочего парка за сутки, по следующей формуле:
W_{\text{в}} = P_{\text{дин}}^{\text{гр}} \times \frac{S_{\text{в}}}{1 - \alpha_{\text{пор}}} ,
где W_{\text{в}} — среднесуточная производительность вагона;
P_{\text{дин}}^{\text{гр}} — средняя динамическая нагрузка на груженый вагон;
Средние величины указанных показателей рассчитываются по фактическим данным, собираемым в процессе мониторинга.
7.1. Средняя динамическая нагрузка вагона характеризует среднюю загрузку груженого вагона на всем пути следования и рассчитывается по следующей формуле:
P_{\text{дин}}^{\text{гр}} = P_{\text{ст}} \times \frac{L_{\text{д}}}{L_{\text{гр}}} \times \beta_{\text{эксп}} ,
где P_{\text{ст}} — средняя статическая нагрузка вагона — количество груза (в тоннах), погруженного в вагон;
L_{\text{д}} — средняя дальность перевозки груза;
\beta_{\text{эксп}} — коэффициент отношения эксплуатационных тонно-км к тарифным тонно-км.
Средние величины указанных показателей рассчитываются по фактическим данным, собираемым в процессе мониторинга.
7.2. Коэффициент порожнего пробега ( \alpha_{\text{пор}} ) характеризует величину порожнего пробега и определяется как отношение порожнего пробега к груженому пробегу и зависит от особенностей работы и использования вагонов, их специализации, а также размещения пунктов производства и потребления, сырьевых источников и пунктов переработки продукции.
7.3. Кроме того, проводится анализ коэффициента переработки вагонов на технических станциях ( k_{\text{пер}} ), оказывающего влияние на производительность вагона и характеризующего уровень маршрутизации перевозок.
Коэффициент переработки вагонов представляет собой соотношение между количеством транзитных вагонов с переработкой и без переработки, проходящих через техническую станцию, и рассчитывается по формуле:
k_{\text{пер}} = \frac{n_{\text{тр}}^{\text{пер}}}{n_{\text{тр}}^{\text{тех}}} ,
где n_{\text{тр}}^{\text{пер}} — количество транзитных вагонов с переработкой;
n_{\text{тр}}^{\text{тех}} — количество транзитных вагонов без переработки.
8. Составляющие показателей эффективности использования вагонов делятся на три основные группы:
объективные показатели, зависящие от текущих условий работы организаций железнодорожного транспорта (средняя дальность перевозки груза, полный рейс вагона, количество технических станций, коэффициент порожнего пробега, средняя динамическая нагрузка);
субъективные показатели, зависящие от качества работы организации железнодорожного транспорта (участковая скорость, средний простой вагонов на технической станции);
субъективные показатели, зависящие от качества работы грузоотправителей, грузополучателей (среднее время простоя под грузовыми операциями, в том числе в части времени нахождения вагона в местах необщего пользования, средняя статическая нагрузка вагона).
устанавливается рост/снижение значений показателей и их составляющих на конец отчетного периода в сравнении со значениями показателей на начало отчетного периода и в сравнении со значениями показателей на начало года;
определяются темпы изменений значений показателей;
определяются тенденции изменений значений показателей;
определяется степень влияния изменения значений составляющих показателей на изменение значений показателей в целом с учетом пункта 8 настоящей Методики.