Приказ Минтранса РФ от 09.11.2005 № 136

«Об образовании Экспертно-консультативного совета гражданской авиации при Министерстве транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2005 г. № 136

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, в целях содействия формированию государственной политики, повышения эффективности системы государственного регулирования в области гражданской авиации приказываю:

1. Создать Экспертно-консультативный совет гражданской авиации при Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Утвердить Положение об Экспертно-консультативном совете гражданской авиации при Министерстве транспорта Российской Федерации (Приложение № 1 к настоящему Приказу).

3. Утвердить состав Экспертно-консультативного совета гражданской авиации при Министерстве транспорта Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему Приказу — не приводится).

И.ЛЕВИТИН

от 9 ноября 2005 г. № 136

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

I. Общие положения

1. Экспертно-консультативный совет гражданской авиации при Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Совет) образован в соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, с участием представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций гражданской авиации (по согласованию).

2. Совет образован в целях содействия формированию, совершенствованию и реализации государственной политики в области гражданской авиации, повышению эффективности системы регулирования гражданской авиационной деятельности.

3. Совет действует на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности, принимает меры по максимально широкому распространению информации о своей деятельности и привлечению к своей работе необходимых экспертов и специалистов, а также юридических и физических лиц, заинтересованных в развитии гражданской авиационной деятельности.

Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

4. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.

II. Компетенция Совета

5. Основными задачами Совета являются:

исследование проблем развития гражданской авиации, разработка предложений по вопросам формирования государственной политики в области гражданской авиации, федеральных и ведомственных целевых программ, перспективных планов подготовки проектов законодательных и иных нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

анализ состояния системы регулирования, в том числе государственного регулирования в области гражданской авиации, оценка эффективности механизма правового регулирования и разработка предложений по их совершенствованию;

экспертиза проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в сфере правового регулирования гражданской авиационной деятельности, подготовка и обоснование предложений по проектам нормативных правовых актов.

6. В соответствии со своими целями и задачами Совет:

разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения по совершенствованию системы регулирования в области гражданской авиации в форме аналитических и информационных материалов, проектов концепций, программ, планов, проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам развития гражданской авиации;

привлекает к своей деятельности в установленном порядке представителей Министерства, а также федеральных органов исполнительной власти и организаций, подведомственных Министерству, иных органов законодательной и исполнительной власти, деловых кругов, общественных организаций, средств массовой информации;

формирует рабочие органы Совета по направлениям своей деятельности.

III. Организация деятельности Совета

7. Председатель Совета:

организует работу по направлениям деятельности Совета, утверждает планы работы и решения, принимаемые Советом;

принимает решения по вопросам организации деятельности Совета, о создании в установленном порядке рабочих органов Совета, назначает их руководителей, определяет компетенцию рабочих органов, утверждает принимаемые ими решения.

8. Члены Совета имеют право:

участвовать в обсуждении и принятии решений по вопросам, находящимся на рассмотрении Совета, рабочих органов Совета;

вносить обязательные для рассмотрения предложения по всем вопросам деятельности Совета, рабочих органов Совета;

получать информацию о текущей деятельности рабочих органов Совета, о ходе реализации решений Совета;

вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы рабочих органов Совета.

9. Деятельность Совета организуется в форме общих (очередных и внеочередных) заседаний Совета, а также проводится в создаваемых рабочих органах Совета по направлениям деятельности.

Перспективные и текущие планы работы Совета составляются на основе предложений членов Совета с учетом потребностей Министерства в экспертной, консультативной, научно-методической и иной помощи Совета.

10. Для определения вопросов, подлежащих включению в план работы Совета, члены Совета представляют предложения, содержащие:

наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на общем заседании или в соответствующем рабочем органе;

общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;

форму решения и срок рассмотрения вопроса Советом (рабочим органом);

предложения по ресурсному (бюджетному, внебюджетному) обеспечению подготовки вопроса к рассмотрению Советом (рабочим органом).

11. Очередные общие заседания Совета проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. При необходимости по инициативе председателя Совета или одной трети членов Совета могут проводиться внеочередные общие заседания Совета.

На рассмотрение общих заседаний Совета выносятся проекты программ (планов) деятельности Совета, а также вопросы, носящие комплексный характер. Годовые итоги деятельности Совета, подлежащие в соответствии с установленным порядком докладу в Правительство Российской Федерации, подводятся на годовом общем заседании Совета.

При необходимости оперативного определения позиции Совета по решению председателя Совета может проводиться заочное обсуждение.

12. Для реализации задач в соответствии с программами (планами), утвержденными общим собранием, Совет формирует рабочие органы по основным направлениям деятельности Совета. В состав рабочих органов Совета могут включаться специалисты, не являющиеся членами Совета. Руководителями рабочих органов Совета могут быть только члены Совета.

IV. Порядок проведения заседаний Совета

13. Заседания Совета проходят под руководством председателя Совета. Председатель Совета вправе поручить проведение заседания Совета в качестве председательствующего своему заместителю либо иному лицу.

14. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Совета.

15. На заседаниях Совета решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих членов Совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета или замещающего его иного лица, председательствующего на заседании Совета.

16. Решения, принятые на заседании Совета, в том числе в порядке заочного обсуждения, оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета (замещавшее его иное лицо, председательствовавшее на заседании Совета) и ответственный секретарь Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер.

17. В случае невозможности присутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое учитывается при принятии решения.

V. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет секретариат Совета, формируемый из числа специалистов Министерства.

19. Секретариат Совета:

осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета, рабочих органов Совета, подготовку заседаний и проектов решений Совета, оформляет принятые Советом решения;

---