--- title: "Приказ МПР РФ от 22.03.2002 N 136" number: "136" issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" issued_on: 2002-03-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-136-2002-mpr-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МПР РФ от 22.03.2002 N 136 # Приказ МПР РФ от 22.03.2002 N 136 "О подготовке Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году" (вместе с "Техническим заданием на разработку Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2001 году", утв. МПР РФ 06.09.2002) **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 22 марта 2002 г. N 136 **О ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА** **О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2001 ГОДУ** Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. N 53 "О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды" приказываю: 1. Управлению федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов (Милетенко) представить до 25 марта 2002 г. Министру природных ресурсов Российской Федерации предложения по персональному составу межведомственной рабочей группы по подготовке материалов к Государственному докладу о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году (далее - Государственный доклад), предусмотрев включение в ее состав представителей государственных служб структурных подразделений центрального аппарата МПР России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти организаций. 2. Руководителям территориальных органов МПР России подготовить и представить в ФГУП "Государственный центр экологических программ": до 1 апреля 2002 г. краткую информацию о состоянии окружающей природной среды в соответствующем субъекте Российской Федерации в 2001 году; до 1 июня 2002 г. доклады о состоянии и об охране окружающей среды в соответствующем субъекте Российской Федерации в 2001 году. 3. ФГУП "Государственный центр экологических программ" МПР России (Шеховцов) обобщить материалы, представленные территориальными органами МПР России в соответствии с пунктом 2 настоящего Приказа, и представить руководству Министерства в IV квартале 2002 г. проект Государственного доклада. 4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Яковенко М.П. Министр **В.Г.АРТЮХОВ** Утверждаю Заместитель Министра природных ресурсов Российской Федерации **М.Е.ЯКОВЕНКО** 6 марта 2002 года ## ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2001 ГОДУ" ### 1. Актуальность постановки задачи Необходимость разработки Государственного доклада обоснована Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. N 53 "О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды", а также статьей 5 главы II Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". ### 2. Основные требования к разработке Государственного доклада Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о качестве окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности, содержит сведения об осуществляемых на территории России правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Государственный доклад должен служить основой для уточнения приоритетных областей и направлений природоохранной деятельности, а также программ, направленных на улучшение экологической обстановки в Российской Федерации. Подготовка Государственного доклада включает в себя сбор, анализ и систематизацию экологической информации, научное редактирование, составление и согласование разделов доклада, подготовку иллюстративных материалов и оригинал-макета доклада. При разработке Государственного доклада должна быть обеспечена достоверность и унификация информации о состоянии природной среды. Приоритетными данными являются показатели об использовании и загрязнении природных ресурсов в стране, представляемые Госкомстатом России, другими государственными ведомствами, осуществляющими контроль за состоянием окружающей среды. В Государственном докладе будут использованы материалы территориальных комитетов природных ресурсов МПР России, Государственных служб, Департаментов и Управлений центрального аппарата МПР России, отраслевых министерств и ведомств о состоянии окружающей среды и влиянии на нее отраслей народного хозяйства. ### 3. Структура Государственного доклада Структура Государственного доклада включает в себя семь основных частей, содержание которых определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. N 53 "О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды". ```text ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Часть I. Качество природной среды и состояние природных ресурсов│ │1. Атмосферный воздух. Трансграничное загрязнение воздуха. │ │Озоновый слой Земли │ │2. Поверхностные и подземные воды. Морские воды │ │3. Почвы и земельные ресурсы │ │4. Использование полезных ископаемых и охрана недр │ │5. Растительный мир, в том числе леса │ │6. Животный мир, в том числе рыбные ресурсы │ │7. Радиационная обстановка │ │8. Особые виды воздействия на окружающую среду │ │9. Климатические и другие особенности года. Стихийные бедствия │ │Часть II. Влияние экологических факторов среды обитания на │ │здоровье населения │ │Часть III. Влияние экологических факторов на сохранение │ │культурного наследия │ │Часть IV. Особо охраняемые природные территории │ │Часть V. Воздействие отраслей экономики на окружающую среду │ │1. Промышленность │ │2. Жилищно-коммунальное хозяйство │ │3. Сельское хозяйство │ │4. Транспорт │ │5. Вооруженные Силы Российской Федерации │ │6. Отходы производства и потребления │ │7. Промышленные и транспортные аварии и катастрофы │ │Часть VI. Экологическая обстановка в регионах │ │1. Общая характеристика загрязнения окружающей среды │ │2. Центральный федеральный округ │ │3. Северо-Западный федеральный округ │ │4. Южный федеральный округ │ │5. Приволжский федеральный округ │ │6. Уральский федеральный округ │ │7. Сибирский федеральный округ │ │8. Дальневосточный федеральный округ │ │Часть VII. Государственное регулирование охраны окружающей среды│ │и природопользования │ │1. Государственная экологическая политика. Экологические │ │программы и их реализация │ │2. Экологическая безопасность │ │3. Природоохранительное законодательство Российской Федерации │ │4. Государственный экологический контроль и государственный │ │контроль за использованием и охраной отдельных видов природных │ │ресурсов │ │5. Обеспечение исполнения природоохранительного │ │законодательства органами прокуратуры │ │6. Государственная экологическая экспертиза │ │7. Экологический мониторинг │ │8. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной │ │деятельности │ │9. Международное сотрудничество │ │10. Наука и техника в решении проблем охраны окружающей │ │природной среды и обеспечения экологической безопасности │ │11. Информационное обеспечение природоохранной деятельности │ │12. Экологическое образование, просвещение и воспитание │ │13. Общественное экологическое движение │ │Заключение: выводы, прогнозы, рекомендации │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ``` ### 4. Календарный план выполнения работ по разработке Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2001 году" | N п/п | Выполняемая работа | Ответственные за выполнение | Сроки | | --- | --- | --- | --- | | 1. | Подготовка материалов к Государственному докладу | Территориальные органы МПР России, Министерства (ведомства, организации) - члены рабочей группы, Государственные службы МПР России, Департаменты и Управления центрального аппарата МПР России, ФГУП "Государственный центр экологических программ" | 1 апреля 2002 г. | | 2. | Подготовка 1-й редакции проекта Государственного доклада | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов, ФГУП "Государственный центр экологических программ" | 15 мая 2002 г. | | 3. | Согласование разделов Государственного доклада | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов | 1 июня 2002 г. | | 4. | Рассмотрение проекта Государственного доклада на расширенном заседании коллегии МПР России | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов | до 11 июня 2002 г. | | 5. | Подготовка окончательной редакции Государственного доклада для представления в Правительство Российской Федерации | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов, ФГУП "Государственный центр экологических программ" | 1 июля 2002 г. | | 6. | Доработка и изготовление оригинал-макета Государственного доклада | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов, ФГУП "Государственный центр экологических программ" | В месячный срок после поступления поручения Правительства Российской Федерации | | 7. | Изготовление официального тиража Государственного доклада (1000 экз.) | ФГУП "Государственный центр экологических программ" | Сентябрь 2002 г. | | 8. | Распространение Государственного доклада | Государственная служба охраны окружающей природной среды, Управление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов | Октябрь 2002 г. | ### 5. Ответственные за содержание и сроки подготовки разделов Государственного доклада Ответственными за содержание и сроки подготовки разделов Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2001 году" являются руководители структурных подразделений центрального аппарата МПР России в соответствии с направлениями их деятельности.
Подразделения центрального аппарата МПР России, ответственные за содержание и сроки подготовки разделов Государственного доклада
Часть 1. Качество природной среды и состояние природных ресурсов
1. Атмосферный воздух. Трансграничное загрязнение воздуха. Озоновый слой ЗемлиГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
2. Поверхностные и подземные воды. Морские водыГосударственная водная служба Управление водного хозяйства Управление водных ресурсов Государственная геологическая служба Управление ресурсов подземных вод, геоэкологии и мониторинга геологической среды Управление ресурсов недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и Мирового океана
3. Почвы и земельные ресурсыГосударственная служба охраны окружающей природной среды
4. Использование полезных ископаемых и охрана недрГосударственная геологическая служба
5. Растительный мир, в том числе лесаГосударственная лесная служба Государственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационнометодического обеспечения государственного экологического контроля
6. Животный мир, в том числе рыбные ресурсыГосударственная служба охраны окружающей природной среды
7. Радиационная обстановкаГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление экологической безопасности
8. Особые виды воздействия на окружающую средуГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление экологической безопасности Управление мониторинга и прогнозирования экстремальных природных и техногенных ситуаций и предупреждения вредных воздействий на природную среду
9. Климатические и другие особенности года. Стихийные бедствияГосударственная служба охраны окружающей природной среды
Часть II. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населенияГосударственная служба охраны окружающей природной среды
Часть III. Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследияГосударственная служба охраны окружающей природной среды
Часть IV. Особо охраняемые природные территорииУправление особо охраняемых природных территорий и объектов
Часть V. Воздействие отраслей экономики на окружающую среду
1. ПромышленностьГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
2. Жилищно-коммунальное хозяйствоГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
3. Сельское хозяйствоГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
4. ТранспортГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
5. Вооруженные Силы Российской ФедерацииГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление экологической безопасности
6. Отходы производства и потребленияГосударственная служба охраны окружающей природной среды
7. Промышленные и транспортные аварии и катастрофыУправление мониторинга и прогнозирования экстремальных природных и техногенных ситуаций и предупреждения вредных воздействий на природную среду
Часть VI. Экологическая обстановка в регионах
1. Общая характеристика загрязнения окружающей средыГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля Управление информации, сводного анализа и статистики
2. Центральный федеральный округ
3. Северо-Западный федеральный округ
4. Южный федеральный округ
5. Приволжский федеральный округ
6. Уральский федеральный округ
7. Сибирский федеральный округ
8. Дальневосточный федеральный округ
Часть VII. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
1. Государственная экологическая политика. Экологические программы и их реализацияУправление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов Государственная служба охраны окружающей природной среды Управление планирования и координации природоохранной деятельности
2. Экологическая безопасностьГосударственная служба окружающей природной среды Управление экологической безопасности
3. Природоохранительное законодательство Российской ФедерацииДепартамент законопроектной и нормативной деятельности Управление метрологии, сертификации и стандартизации в области природопользования и охраны окружающей среды
4. Государственный экологический контроль и государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсовГосударственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности Государственная служба охраны окружающей природной среды Управление организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля
5. Обеспечение исполнения природоохранительного законодательства органами прокуратурыДепартамент законопроектной и нормативной деятельности
6. Государственная экологическая экспертизаДепартамент государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей природной среды
7. Экологический мониторингУправление мониторинга и прогнозирования экстремальных природных и техногенных ситуаций и предупреждения воздействий на природную среду
8. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельностиФинансовое управление Управление развития экономических механизмов в области природопользования и охраны окружающей среды Управление цен, тарифов, платежей и сборов в области природопользования и охраны окружающей среды
9. Международное сотрудничествоУправление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды Управление международного сотрудничества и государственных программ в области природопользования
10. Наука и техника в решении проблем охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасностиУправление научных исследований и взаимодействия с научными организациями Управление инновационно-технологического развития в области природопользования и охраны окружающей среды
11. Информационное обеспечение природоохранной деятельностиУправление информационных ресурсов и технологий Управление информации, сводного анализа и статистики
12. Экологическое образование, просвещение и воспитаниеГосударственная служба охраны окружающей природной среды Управление планирования и координации природоохранной деятельности Департамент кадров, повышения квалификации и социальной политики
13. Общественное экологическое движениеУправление по связям с общественностью и средствами массовой информации
Заключение: выводы, прогнозы, рекомендацииУправление федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов
### 6. Область применения Результаты анализа состояния окружающей среды и природных ресурсов, отраженные в Государственном докладе "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2001 году" позволят выяснить тенденции происходящих изменений состояния природной среды и ресурсов, оценить экологическую обстановку в стране, дать ее прогноз на ближайшие годы, предложить первоочередные и долгосрочные организационные, экономические и правовые меры, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. ---