Приказ ФДС РФ от 09.07.1998 № 136

«О мерах по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 728 „О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ от 9 июля 1998 г. № 136

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ИЮНЯ 1998 Г. № 728 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации», реализации решения расширенного заседания коллегии ФДС России от 15 — 16 июня 1998 г. (г. Воронеж) приказываю:

1. Утвердить План действий по реализации основных задач по созданию системы платных автомобильных дорог в Российской Федерации (Приложение к Приказу).

2. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), Центру системного анализа и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.) обеспечить согласование с соответствующими министерствами и ведомствами и внесение в Правительство Российской Федерации для утверждения проектов:

• Концепции создания и развития платных автомобильных дорог в Российской Федерации;
• временного порядка передачи и организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов;
• временного порядка установления стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам, а также использования средств, взимаемых за проезд;
• типового договора на строительство (реконструкцию) и эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги (дорожного объекта).

(Срок — до 01.09.98, отв. Скворцов О.В.)

3. Центру системного анализа и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) обеспечить завершение согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами и представление в Правительство Российской Федерации проекта Федерального закона «О платных автомобильных дорогах».

(Срок — до 01.09.98, отв. Скворцов О.В.).

4. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с экспертным советом ФДС России по рассмотрению проектов платных автомобильных дорог, мостов, путепроводов, заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями рассмотреть и представить на утверждение перечень автомобильных дорог, мостов, путепроводов, эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе для включения их в программу дорожных работ на 1999 год.

(Срок — до 15.07.98, отв. Беляев Ю.А., Урманов И.А)

Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями подготовить согласованный с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерствами и ведомствами проект Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении перечня автомобильных дорог и расположенных на них мостов, путепроводов и тоннелей, эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе.

(Срок — до 01.10.98, отв. Белев Ю.А., Урманов И.А.)

5. В целях усиления координации работы по созданию платных автомобильных дорог установить, что:

• федеральные и региональные дирекции подотчетны дирекции платных дорог в части вопросов, находящихся в ведении дирекции;
• дирекция платных дорог осуществляет функцию генерального заказчика по научно — исследовательским работам и консалтинговым услугам, направленным на создание и эксплуатацию платных автомобильных дорог, обобщение зарубежного опыта, привлечение отечественных и иностранных инвестиций, займов международных финансовых организаций для реализации программ и проектов развития платных автомобильных дорог и объектов придорожного сервиса;
• дирекция платных дорог осуществляет подготовку и проведение конкурсов по строительству (реконструкции) и передаче в эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог, мостов, путепроводов, тоннелей.

6. Возложить координацию работы дирекции платных дорог и контроль за исполнением настоящего Приказа на первого заместителя руководителя ФДС России Евстигнеева В.Д.

№ п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственный
1. Создание нормативно — правовой и методологической базы, обеспечивающей функционирование платных автомобильных дорог
1.1.	Завершить согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекты:
	- Концепции создания и развития сети платных автомобильных дорог в Российской Федерации; — Федерального закона Российской Федерации «О платных автомобильных дорогах»; — Временного порядка передачи и организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов; — Временного порядка установления стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам, а также использования средств, взимаемых за проезд; — Типового договора на строительство (реконструкцию) и эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги дорожного объекта	01.09.98 01.09.98 01.09.98 01.09.98 01.09.98	Прохоров В.А. Ильин И.В. Прохоров В.А. Прохоров В.А. Ильин И.В. Прохоров В.А. Ильин И.В. Прохоров В.А. Ильин И.В.
1.2.	Разработать и представить на утверждение Положение о конкурсе на предоставление автомобильной дороги (мостов, путепроводов, тоннелей) в эксплуатацию на платной основе	15.08.98	Прохоров В.А. Ильин И.В.
1.3.	Обобщить и организовать изучение зарубежных законодательных и нормативных актов по платным автомобильным дорогам	III квартал 1998 г.	Прохоров В.А. Ильин И.В.
1.4.	Обобщить и направить в федеральные и региональные дирекции, территориальные управления, действующие законодательные и нормативные акты субъектов Российской Федерации по платным автомобильным дорогам	август 1998 г.	Прохоров В.А.
1.5.	Подготовить типовой контракт с администрациями регионов по коммерческому использованию придорожной полосы	сентябрь 1998 г.	Ильин И.В. Прохоров В.А. Кулькова И.Б.
2. Создание и внедрение механизмов управления платными автомобильными дорогами
2.1.	Разработать проект примерного Устава открытого акционерного общества, осуществляющего строительство и эксплуатацию платной автомобильной дороги	август 1998 г.	Прохоров В.А. Ильин И.В.
2.2.	Разработать примерные структуры, штатные расписания, должностные инструкции работников организаций, осуществляющих эксплуатацию платных автомобильных дорог	август 1998 г.	Прохоров В.А.
2.3.	Разработать типовые положения об отделах и должностные инструкции работников федеральных и региональных дирекций, занимающихся вопросами платных автомобильных дорог	август 1998 г.	Прохоров В.А. Еникеев Ш.С.
2.4.	Разработать типовой контракт между ФДС России, субъектам Российской Федерации и коммерческой организацией по эксплуатации федеральных автомобильных дорог общего пользования (делегированное управление)	август 1998 г.	Ильин И.В. Прохоров В.А.
3. Создание механизма привлечения негосударственных средств для строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог
3.1.	Подготовить предложения в налоговое законодательство по стимулированию привлечения негосударственных инвестиций в строительство автомобильных дорог	август 1998 г.	Михалев В.Н. Реброва И.Ф. Покатаев М.А. Прохоров В.А.
3.2.	Разработать рекомендации по поддержке на федеральном, региональном и муниципальном уровнях организаций, осуществляющих строительство (реконструкцию) и эксплуатацию платных автомобильных дорог с привлечением негосударственных источников финансирования	август 1998 г.	Михалев В.Н. Реброва И.Ф. Покатаев М.А. Прохоров В.А.
3.3.	Подготовить типовой договор с банками по кредитованию строительства платных автомобильных дорог под гарантии Федерального дорожного фонда	август 1998 г.	Реброва И.Ф. Покатаев М.А.
3.4.	Разработать механизм страхования платных дорожных объектов и использования средств страхования для строительства платных автомобильных дорог	III квартал 1998 г.	Прохоров В.А. Реброва И.Ф.
3.5.	Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации о порядке выпуска облигационных займов для строительства платных автомобильных дорог	сентябрь 1998 г.	Реброва И.Ф. Прохоров В.А. Ильин И.В.
3.6.	В рамках 1-й Международной выставки «Дорога-98» провести презентацию инвестиционных проектов платных дорог	июль 1998 г.	Прохоров В.А. Покатаев М.А. Беляков С.А.
3.7.	Подготовить проект Предложений по инвестиционным проектам платных автомобильных дорог	июль 1998 г.	Прохоров В.А. Покатаев М.А. Чибисов А.Е.
4. Создание системы подготовки специалистов в области управления и функционирования платных автомобильных дорог
4.1.	Разработать комплексную программу подготовки специалистов в области создания и эксплуатации платных автомобильных дорог	август 1998 г.	Прохоров В.А. Покатаев М.А. Михалев В.Н.
4.2.	Организовать семинар — совещание для заместителей глав администраций регионов по вопросам платных автомобильных дорог	июль 1998 г.	Прохоров В.А. Михалев В.Н.. Афанасьев А.М
4.3.	Обеспечивать подготовку и систематическое направление в федеральные и региональные дирекции, территориальные управления справочных материалов по созданию и эксплуатации платных автомобильных дорог	В течение всего года	Прохоров В.А. Михалев В.Н.
5. Формирование позитивного общественного мнения необходимости создания платных автомобильных дорог
5.1.	Разработать и представить на утверждение план работы по формированию позитивного общественного мнения по платным дорогам	июль 1998 г.	Чибисов А.Е. Прохоров В.А.
5.2.	Провести социологический опрос по отношению различных слоев населения к платным дорогам	август 1998 г.	Прохоров В.А.
5.3.	Организовать в рамках 1-й Московской Международной выставки «Дорога-98» стенд по платным дорогам	июль 1998 г.	Прохоров В.А. Чибисов А.Е. Малов А.С.
5.4.	Организовать с участием средств массовой информации торжественное принятие в эксплуатацию дорожных объектов, эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе	В сроки сдачи объектов	Чибисов А.Е. Прохоров В.А.
5.5.	Подготовить буклет ФДС России по платным дорогам	июль 1998 г.	Прохоров В.А. Чибисов А.Е.

---