Приказ ГТК РФ от 20.03.1997 № 135

(ред. от 07.05.1997)

«О Региональном информационно-техническом таможенном управлении»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 марта 1997 г. № 135

О РЕГИОНАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМ

Во исполнение Приказа ГТК России от 9 января 1997 г. № 6 приказываю:

1. Утвердить Положение о Региональном информационно — техническом таможенном управлении (Приложение 1) и структуру Регионального информационно — технического таможенного управления (Приложение 2).

2. Передать Региональному информационно — техническому таможенному управлению из:

• Управления организации таможенного контроля ГТК России, Управления таможенной охраны ГТК России и Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями функции по организации разработок, изготовлению, оснащению и эксплуатационно — технического обслуживания технических средств таможенного контроля, технических средств таможенных расследований, технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и технических средств охраны;
• Регионального таможенного управления тылового обеспечения функции службы связи ГТК России, организации обеспечения и развития технических средств таможенного контроля и оргтехники;
• Центральной базовой таможни функции организации сетей связи (в том числе конфиденциальной), систем защиты информации, информационных систем.

Указанным таможенным органам в месячный срок внести предложения по соответствующим изменениям своих Положений.

3. Установить штатную численность Регионального информационно — технического таможенного управления в количестве 130 единиц (Приложение 3), в том числе за счет передачи численности из Регионального таможенного управления тылового обеспечения согласно Приложению 4, с общим месячным фондом должностных окладов в сумме 43943569 рублей.

4. Управлению кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.) в связи с передачей части функций в Региональное информационно — техническое таможенное управление в месячный срок внести предложения по перераспределению штатной численности Управления организации таможенного контроля ГТК России, Управления таможенной охраны ГТК России и Центральной базовой таможни.

5. Финансовому управлению (Городецкий П.Г.) выделять необходимые ассигнования на содержание Регионального информационно — технического таможенного управления согласно утвержденной смете расходов.

6. Определить Региональное информационно — техническое таможенное управление в качестве генерального заказчика по созданию и внедрению автоматизированной системы обработки информации, ведомственных информационно — вычислительных сетей (корпоративных и локальных), системы связи, оснащению средствами вычислительной техники, техническими средствами таможенного контроля, техническими средствами таможенных расследований, техническими средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и техническими средствами охраны.

7. Региональному информационно — техническому управлению (Чупланов А.Н.), ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.) представить в двухмесячный срок на утверждение новый Устав ГНИВЦа, предложения по заключению хозяйственных договоров между Региональным информационно — техническим таможенным управлением и ГНИВЦем и продолжению действия ранее заключенных договоров ГТК России с ГНИВЦем.

8. Региональному информационно — техническому таможенному управлению (Чупланов А.Н.) в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Положение об информационно — технической службе таможенных органов и предложения по структуре и штатам подразделений этой службы в таможенных органах.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Ануфриеву Г.М.

Председатель ГТК России

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМ

1. Общие положения

1.1. Региональное информационно — техническое таможенное управление (далее — Управление) является специализированным таможенным управлением, входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет информационно — техническое обеспечение таможенных органов под непосредственным руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России).

Регионом деятельности Управления является таможенная территория Российской Федерации.

1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет ГТК России.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение.

1.4. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через соответствующие подразделения таможенных органов, находящиеся в оперативном подчинении Управления.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета, в том числе валютные, в банках и иных кредитных учреждениях.

1.6. Управление финансируется ГТК России за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

1.7. Управление является правоохранительным органом Российской Федерации.

1.8. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация разработки и реализации единой технической политики при создании и развитии ведомственных информационно — вычислительных сетей (корпоративных и локальных), системы связи, оснащении таможенных органов средствами вычислительной техники (далее — СВТ) и оперативно — техническими средствами таможенного контроля и охраны <*>.

---

<*> Под оперативно — техническими средствами таможенного контроля и охраны подразумеваются технические средства таможенного контроля, технические средства таможенных расследований, технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и технические средства охраны.

2.2. Организация разработки и реализации программ и мероприятий, обеспечивающих развитие ведомственных информационно — вычислительных сетей, системы связи, оснащение таможенных органов оперативно — техническими средствами таможенного контроля и охраны, СВТ.

2.3. Организация разработки и внедрения в таможенной системе современных информационных таможенных технологий с использованием информационно — технических средств <*>.

---

<*> Под информационно — техническими средствами подразумеваются средства информатизации, средства связи, оперативно — технические средства таможенного контроля и охраны, СВТ.

2.4. Разработка и осуществление комплекса организационных и технических мероприятий по предотвращению в таможенных органах нарушений целостности информационных ресурсов ограниченного доступа и незаконного их использования.

2.5. Организация обеспечения руководящего состава ГТК России и таможенных органов (по отдельным перечням) средствами специальной связи.

2.6. Организация оснащения таможенных органов информационно — техническими средствами и средствами защиты информации, подготовка предложений по их приобретению в соответствии с порядком, установленным в ГТК России.

2.7. Организация развития и устойчивого функционирования (эксплуатационно — техническое обслуживание, снабжение запасным имуществом, своевременный ремонт и пр.) в таможенных органах информационно — технических средств и средств защиты информации.

2.8. Обеспечение оперативно — технического руководства подразделениями информационно — технической службы таможенных органов <*> и службами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенных органов <**>.

(п. 2.8 в ред. Приказа ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

---

<*> Информационно — техническая служба таможенных органов состоит из Управления и соответствующих подразделений нижестоящих таможенных органов, обеспечивающих организацию оснащения и эксплуатационно — техническое обслуживание информационно — технических средств.

<**> Службы ТКДРМ таможенных органов состоят из Службы ТКДРМ ГТК России (отдел ТКДРМ Регионального информационно — технического таможенного управления) и служб ТКДРМ таможенных органов (отдел (группа) ТКДРМ таможенного органа) и составляют единую систему с двойным подчинением — непосредственно начальнику Регионального информационно — технического таможенного управления и начальнику Оперативно — организационного управления ГТК России.

(введено Приказом ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

2.9. Организация таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами под непосредственным руководством Оперативно — организационного управления ГТК России.

(п. 2.9 введен Приказом ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

2.10. Организация обеспечения радиационной безопасности в таможенных органах при обращении с радиоактивными материалами, приборами и аппаратурой, в которых содержатся радиоактивные материалы или генерируется ионизирующее излучение.

(п. 2.10 введен Приказом ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными государственными органами основные направления развития информационных таможенных технологий, информационно — вычислительных сетей и системы связи.

3.2. На основании сформулированных оперативными управлениями ГТК России задач разрабатывает современные информационные таможенные технологии с учетом использования передового зарубежного и отечественного опыта в этой области, а также в области развития информационно — технических средств.

3.3. Разрабатывает и организует реализацию программ оснащения таможенных органов информационно — техническими средствами и средствами защиты информации. Вносит предложения руководству ГТК России об участии заинтересованных подразделений ГТК России, других таможенных органов, организаций, подведомственных ГТК России, в разработке таких программ.

3.4. Осуществляет координацию и контроль деятельности подразделений информационно — технической службы в региональных таможенных управлениях и таможнях по вопросам информационно — технического обеспечения и защиты информации, оказывает им практическую помощь.

3.5. Обобщает, анализирует практику информационно — технического обеспечения и защиты информации таможенных органов, вырабатывает необходимые меры и вносит руководству ГТК России предложения о совершенствовании такого обеспечения и защиты информации. В пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение эффективности информационно — технического обеспечения и защиты информации таможенных органов.

3.6. Представляет на тендерную комиссию ГТК России предложения о закупках информационно — технических средств.

3.7. Определяет потребность, организует оснащение таможенных органов информационно — техническими средствами и средствами защиты информации, вносит предложения об их приобретении в соответствии с порядком, установленным в ГТК России.

3.8. Готовит предложения о формировании и использовании резерва информационно — технических средств ГТК России.

3.9. Производит согласование заданий на проектирование, проектно — сметной документации строящихся, реконструируемых и действующих объектов таможенной инфраструктуры в части технических решений по оснащению информационно — техническими средствами и присоединению к сетям связи общего пользования. При необходимости, по согласованию с гензаказчиком, осуществляет технический надзор в пределах своей компетенции за монтажом этих средств.

3.10. Участвует в работе комиссий ГТК России по вопросам приемки в эксплуатацию объектов таможенных органов.

3.11. Разрабатывает предложения об организации и совершенствовании системы защиты информации в таможенных органах.

3.12. Контролирует эффективность проводимых в таможенных органах мероприятий и принимаемых технических мер по защите информации.

3.13. Прогнозирует, выявляет и анализирует источники угроз информационной безопасности в подразделениях ГТК России, других таможенных органах, организациях, подведомственных ГТК России, и организует эффективные меры защиты.

3.14. Организует проведение специальных проверок и исследований основных и вспомогательных технических средств обработки информации ограниченного доступа в подразделениях ГТК России.

3.15. Организует проведение аттестации объектов таможенных органов по выполнению требований информационной безопасности.

3.16. Организует проведение и техническое сопровождение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ (далее — НИОКР) в области разработки современных информационных таможенных технологий, информационно — технических средств, защиты информации и обеспечения радиационной безопасности. Выполняет функции гензаказчика по проведению НИОКР.

(п. 3.16 в ред. Приказа ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

3.17. Обеспечивает целевое использование финансовых средств, выделяемых ГТК России в соответствии с программами развития таможенной службы Российской Федерации в области автоматизированной обработки информации, создания телекоммуникационной составляющей информационных сетей, создания и развития систем связи, создания систем информационной безопасности таможенных органов, оперативно — технических средств таможенного контроля и охраны проведения мероприятий по радиационной безопасности.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

3.18. Организует устойчивое функционирование информационно — технических средств и средств защиты информации.

3.19. Разрабатывает правовые акты и методические документы по вопросам планирования и организации применения современных информационных таможенных технологий и другим вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.20. Разрабатывает разделы «Ведомственной системы связи» в планах проектно — изыскательских работ и капитального строительства.

3.21. Организует выполнение норм и правил техники безопасности и охраны труда при эксплуатации информационно — технических средств.

3.22. Принимает участие в разработке структуры подразделений информационно — технической службы таможенных органов, организует профессиональную подготовку и переподготовку специалистов в области применения современных информационных таможенных технологий, СВТ, информационно — вычислительных сетей, системы связи, оперативно — технических средств таможенного контроля и охраны, защиты информации.

3.23. Обеспечивает в соответствии с порядком, установленным законодательством, выделение полос и номиналов радиочастот для работы радиосредств в таможенных органах, оформляет необходимые разрешительные документы на ввоз в Российскую Федерацию и использование в таможенных органах радиоэлектронных средств.

3.24. Организует взаимодействие ведомственных информационных сетей и системы связи в таможенных органах с информационными вычислительными сетями заинтересованных ведомств и сетями связи общего пользования, обеспечивает соответствие технических средств, информационно — вычислительных сетей и системы связи требованиям и техническим нормам, установленным для сетей общего пользования и Информационно — телекоммуникационной системы специального назначения.

3.25. Обеспечивает систематический контроль и анализ эффективности функционирования информационно — технических средств и разрабатывает мероприятия по их совершенствованию.

3.26. Рассматривает и вносит на утверждение руководства ГТК России планы работ ГНИВЦа, контролирует их выполнение, осуществляет приемку работ и отчетов о его деятельности.

3.27. Проводит при необходимости экспертизу технических заданий и договоров, заключенных таможенными органами, организациями, подведомственными ГТК России, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.28. Осуществляет систематизированный учет поступающих в Управление законов и других нормативных актов, а также издаваемых Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.

3.29. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исков, жалоб по делам, возникающим в процессе административно — правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей Управления.

3.30 Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых Управлением.

3.31. Своевременно информирует руководство ГТК России и по его поручению федеральные органы исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.32. Осуществляет работу по подбору, изучению, подготовке и воспитанию кадров Управления.

Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководящих работников подразделений информационно — технической службы таможенных органов и защиты информации таможенных органов.

Проводит аттестацию сотрудников Управления на соответствие занимаемой должности при представлении к назначению на должности руководящего состава и присвоению специальных званий.

3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции и закрепленных функций планирование расходов на содержание и развитие информационно — технических средств и средств защиты информации таможенных органов, представляет в ГТК России в соответствии с установленным порядком сметы расходов по соответствующим статьям на содержание аппарата Управления.

3.34. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, обеспечивает соблюдение планово — финансовой, бюджетной, кассовой и платежно — расчетной дисциплины.

3.35. Открывает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие, в том числе валютные, счета в банках и иных кредитных учреждениях, перечень которых согласовывает с ГТК России. Заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов Управления на основе типовых договоров.

3.36. На основе разработанных Управлением и утвержденных ГТК России табелей положенности и реальной оснащенности определяет потребность таможенных органов в информационно — технических средствах, готовит предложения по централизованным и децентрализованным поставкам этих средств.

3.37. Организует работу по стандартизации электронного документооборота, внедрению ведомственных классификаторов.

3.38 Организует метрологическое обеспечение таможенных органов.

3.39. В целях реализации поставленных ГТК России задач осуществляет работу в области международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.40. Проводит работу по организации таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами в соответствии с Временным разрешением Госатомнадзора России и Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, веденными в действие Приказом ГТК России от 5 мая 1995 г. № 303.

(п. 3.40 в ред. Приказа ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

3.41. Выполняет другие функции, возложенные нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

(п. 3.41 введен Приказом ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

4. Права Управления

Для реализации возложенных функций Управление обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения таможенными органами, организациями, подведомственными ГТК России, и должностными лицами таможенных органов.

4.2. Контролировать деятельность таможенных органов, организаций, подведомственных ГТК России, по вопросам укрепления и развития информационно — технической базы, другим направлениям работы в соответствии с основными задачами и функциями Управления.

4.3. Руководить деятельностью подразделений нижестоящих таможенных органов, находящихся в оперативном подчинении Управления, в том числе ГНИВЦа.

4.4. Запрашивать от таможенных органов информацию в пределах своей компетенции. Обобщать, анализировать, вырабатывать меры по совершенствованию работы в области информационно — технического обеспечения таможенных органов. Вносить руководству ГТК России свои предложения.

4.5. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Осуществлять функциональное взаимодействие по вопросам информационно — технического обеспечения с подразделениями ГТК России, другими таможенными органами, организациями, подведомственными ГТК России.

4.6. Распределять и перераспределять между структурными подразделениями Управления утвержденную ГТК России штатную численность в пределах выделяемого ГТК России фонда оплаты труда.

4.7 Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

4.8. Заключать в пределах своей компетенции, выделенных и закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью.

5. Заключительные положения

5.1. Структура, общая (предельная) штатная численность и месячный фонд должностных окладов Управления утверждаются ГТК России.

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России.

5.3. Заместители начальника Управления, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника Управления. Заместитель начальника управления — начальник отдела ТКДРМ подчиняется непосредственно начальнику Управления, а по вопросам организации таможенного оформления и контроля за делящимися и радиоактивными материалами — начальнику Оперативно — организационного управления ГТК России.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 07.05.1997 № 242)

5.4. Начальники других самостоятельных структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с ГТК России.

5.5 Начальник Управления:

• руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, состояние правовой деятельности Управления, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово — финансовой, бюджетной, кассовой, платежно — расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
• распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
• на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы Управления, организует проверку их исполнения;
• присваивает должностным лицам Управления очередные специальные звания до инспектора таможенной службы 1 ранга включительно;
• представляет Управление в государственных органах;
• утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
• вносит предложения руководству ГТК России о заграничных служебных командировках сотрудников Управления;
• вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Управления;
• применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении сотрудников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
• распоряжается фондом материального поощрения начальника Управления;
• назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления согласно утвержденному штатному расписанию;
• осуществляет другие функции, пользуется правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

1. Начальник Управления

2. Первый заместитель начальника Управления

3. Заместители начальника Управления

1. Отдел организации информационно — вычислительных сетей

2. Отдел организации сетей связи

3. Отдел организации эксплуатации связи

4. Отдел организации конфиденциальной связи

5. Отдел организации связи в Московской зоне

6. Отдел организации разработок информационных таможенных технологий

7. Отдел организации разработок программных средств

8. Группа стандартизации электронного документооборота

9. Отдел защиты информации

10. Отдел перспективы и оснащения оперативно-техническими средствами таможенного контроля и охраны.

11. Отдел организации разработок оперативно-технических средств таможенного контроля и охраны

12. Отдел организации эксплуатации оперативно-технических средств таможенного контроля и охраны

13. Планово — экономический отдел

14. Отдел бухгалтерского учета и контроля

15. Отдел документационного обеспечения

16. Группа кадров

17. Административно — хозяйственный отдел

18. Главный инспектор — юрисконсульт

СТРУКТУРА

РЕГИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО — ТЕХНИЧЕСКОГО

ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

			Начальник Управления
			Первый заместитель начальника Управления
			Заместитель начальника Управления
Отдел организации информационно — вычислительных сетей		Отдел организации разработок информационных таможенных технологий			Отдел перспективы и оснащения оперативно — техническими средствами таможенного контроля и охраны			Планово — экономический отдел
Отдел организации сетей связи		Отдел организации разработок программных средств			Отдел организации разработок оперативно — технических средств таможенного контроля и охраны			Отдел бухгалтерского учета и контроля
Отдел организации эксплуатации связи		Группа стандартизации электронного документооборота			Отдел организации эксплуатации оперативно — технических средств таможенного контроля и охраны			Отдел документационного обеспечения
Отдел организации конфиденциальной связи		Отдел защиты информации						Группа кадров
Отдел организации связи в МЗ								Административно — хозяйственный отдел
								Главный инспектор — юрисконсульт

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Начальник Управления Первый заместитель начальника Управления Заместитель начальника Управления Начальник отдела Заместитель начальника отдела Главный инспектор Ведущий инспектор Старший инспектор Инспектор	1 1 3 15 11 17 34 28 20
	Итого	130 ед.

Заместитель начальника Управления Начальник отдела Заместитель начальника отдела Главный инспектор Ведущий инспектор Старший инспектор Инспектор	1 3 2 3 5 3 4
Итого	21

---