Приказ ФАС России от 10.02.2017 № 134/17

«Об отмене постановления Департамента по тарифам Приморского края от 29.12.2015 № 69/12 „О внесении изменений в постановление департамента по тарифам Приморского края от 24 декабря 2014 года № 65/6 „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2015 по 2019 годы“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 10 февраля 2017 г. № 134/17

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 29.12.2015 № 69/12 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 65/6 „ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД С 2015 ПО 2019 ГОДЫ“»

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 24.12.2014 № 65/6 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2015 по 2019 годы», от 29.12.2015 № 69/13 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2016 по 2018 годы» были установлены в том числе показатели уровня качества осуществляемого технологического присоединения с 2015 по 2019 годы и с 2016 по 2018 годы соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций.

К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике относятся также уровень надежности и качества указанных товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Пунктом 8 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее — регулирующие органы) устанавливают уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг) для электросетевых организаций в соответствии с методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг), утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Департаментом по тарифам Приморского края постановлением от 24.12.2014 № 65/6 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2015 по 2019 годы» были установлены показатели уровня качества осуществляемого технологического присоединения на 2015 — 2019 годы в размере «0,0000» для следующих территориальных сетевых организаций:

• ООО «Распределительные энергетические сети»
• ООО «Инфраструктура»
• ОАО «Хасанкоммунэнерго»
• ООО «Приморский лесокомбинат»
• Октябрьское районное муниципальное унитарное предприятие электрических сетей
• ОАО «ЕВРАЗ НМТП»
• ООО «Дальмебель»
• ООО «УК ПВЭСиК»

Постановлением от 29.12.2015 № 69/13 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2016 по 2018 годы» был установлен показатель уровня качества осуществляемого технологического присоединения на 2016 — 2018 годы в размере «0,0000» для ОАО «Аскольд».

Общими положениями Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.10.2013 № 718 (далее — Методические указания № 718-э), установлено что определение плановых и расчет фактических значений показателей надежности и качества оказываемых услуг, а также обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг для долгосрочных периодов регулирования, начинающихся с 2014 года и позднее, осуществляется в соответствии с разделами 2, 3, 4 и 5 Методических указаний № 718-э.

Согласно пункту 3.2 Методических указаний № 718-э при государственном регулировании тарифов уровень качества оказываемых территориальных сетевых организаций определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети и показателем уровня качества обслуживания потребителей.

В свою очередь, показатель уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети определяется по следующей формуле:

Птпр = 0,4 x Пзаяв_тпр + 0,4 x Пнс_тпр + 0,2 x Пнпа_тпр,

где Пзаяв_тпр — показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, определяемый исходя из рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, полученных от потребителей и производителей электрической энергии, а также территориальных сетевых организаций (далее — заявители);

Пнс_тпр — показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети;

Пнпа_тпр — показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации.

Показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети определяется по формуле:

\text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} = N_{\text{заяв}_\text{тпр}}/max(1,_{\text{заяв}_\text{тпр}} - N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}}),

где N_{\text{заяв}_\text{тпр}} — число поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов заявок на технологическое присоединение к сети, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, шт.;

N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов заявок на технологическое присоединение к сети, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети с нарушением установленных сроков его направления, шт.

При этом в случае отсутствия у сетевой организации поданных в установленном порядке заявок на технологическое присоединение к сети, в отношении которых сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети принимается равным единице.

Показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети определяется по формуле:

\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} = N_{\text{сд}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{сд}_\text{тпр}} - N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}}),

где № сд_тпр — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде и по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, шт.;

N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде и по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении и по которым произошло нарушение установленных сроков технологического присоединения, шт. При этом не учитываются договоры об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, сроки по которым нарушены в связи с неисполнением в срок обязательств по договору со стороны заявителей, тогда как со стороны сетевой организации мероприятия по техническим условиям исполнены в срок и направлено соответствующее уведомление заявителю.

В случае отсутствия у сетевой организации договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в расчетном периоде, показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети принимается равным единице.

Показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации определяется по формуле:

Пнпа_тпр = Nочз_тпр / max (1, Nочз_тпр — Nн_тпр),

где № очз_тпр — общее число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных заявителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в соответствующем расчетном периоде регулирования, десятки шт.;

№ н_тпр — число вступивших в законную силу решений антимонопольного органа и (или) суда об установлении нарушений сетевой организацией требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в части оказания услуг по технологическому присоединению в соответствующем расчетном периоде, шт.

В случае отсутствия в расчетном периоде регулирования у сетевой организации заявок на технологическое присоединение к сети, поданных заявителями в установленном порядке в соответствующем расчетном периоде, показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации принимается равным единице.

Учитывая вышеизложенное, показатели уровня качества осуществляемого технологического присоединения для ООО «Распределительные энергетические сети», ООО «Инфраструктура», ОАО «Хасанкоммунэнерго», ООО «Приморский лесокомбинат», Октябрьское районное муниципальное унитарное предприятие электрических сетей, ОАО «ЕВРАЗ НМТП», ООО «Дальмебель», ООО «УК ПВЭСиК», ОАО «Аскольд» установлены Департаментом по тарифам Приморского края с нарушением положений раздела 3 Методических указаний № 718-э.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Признать Департамент по тарифам Приморского края нарушившим пункт 8 Основ ценообразования, пункты 3.1 — 3.2 раздела 3 Методических указаний № 718-э в части установления показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения в размере «0,0000».

2. Отменить с 1 марта 2017 года:

пункты 1, 7, 8, 9, 11, 19, 21, 24 Приложения 1 к постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 24.12.2014 № 65/6 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2015 по 2019 годы» (в ред. от 29.12.2015 № 65/6 «О внесении изменений в постановление департамента по тарифам Приморского края от 24 декабря 2014 года № 65/6 „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2015 по 2019 годы“) в части установления показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения;»

пункт 1 Приложения 1 к постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 29.12.2015 № 69/13 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского края на период с 2016 по 2018 годы» в части установления показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения.

3. Предписать Департаменту по тарифам Приморского края в установленном законом порядке принять и ввести в действие с 10 марта 2017 года решение об установлении показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения для ООО «Распределительные энергетические сети», ООО «Инфраструктура», ОАО «Хасанкоммунэнерго», ООО «Приморский лесокомбинат», Октябрьское районное муниципальное унитарное предприятие электрических сетей, ОАО «ЕВРАЗ НМТП», ООО «Дальмебель», ООО «УК ПВЭСиК», ОАО «Аскольд» в соответствии с положениями раздела 3 Методических указаний № 718-э.

4. Об исполнении настоящего приказа Департаменту по тарифам Приморского края в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений об установлении показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений Департамента по тарифам Приморского края, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;
• выписок из протоколов заседания Правления Департамента по тарифам Приморского края, на которых принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений Департамента по тарифам Приморского края по результатам установления показателей уровня качества осуществляемого технологического присоединения в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г. Королева.

Руководитель И. Ю. Артемьев

---