Приказ Росимущества от 03.05.2005 № 134

(ред. от 30.12.2005)

«Об утверждении Порядка организации экспертизы отчетов об оценке и определении полномочий территориальных органов агентства по оформлению заключений государственного финансового контрольного органа и актов проверки соблюдения лицензионных требований и условий»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ от 3 мая 2005 г. № 134

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ АГЕНТСТВА ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА И АКТОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации экспертизы отчетов об оценке.

2. Структурным подразделениям Росимущества и его территориальным органам при экспертизе отчетов об оценке объектов оценки руководствоваться прилагаемым Порядком.

3. Установить, что экспертиза отчетов об оценке объектов оценки проводится Росимуществом в случаях:

а) совершения сделок с федеральным имуществом, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации согласования Росимущества и (или) проведения оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) обращения к государственному финансовому контрольному органу для выдачи заключения, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

в) проведения проверки лицензионных требований и условий в соответствии с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и «Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 519.

(п. 3 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 № 390)

4. Установить, что при совершении сделок с федеральным имуществом в случае принятия решения о совершении сделки Территориальным Управлением Росимущества экспертиза отчетов об оценке проводится Территориальным Управлением Росимущества. В случае принятия решения о совершении сделки Росимуществом экспертиза отчетов об оценке проводится Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества.

(п. 4 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 № 390)

5. Установить, что к исключительной компетенции Росимущества относится осуществление полномочий государственного финансового контрольного органа в следующих случаях:

а) совершения сделок с акциями;

б) совершения сделок с имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 № 390)

6. Наделить территориальные органы Росимущества полномочиями по осуществлению функций государственного финансового контрольного органа (за исключением полномочий, отнесенных п. 5 настоящего Приказа к компетенции Росимущества) и обеспечению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в части проведения экспертизы отчетов об оценке в рамках проведения плановых и внеплановых проверок лицензиатов.

(п. 6 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 № 390)

7. Определить Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования (Поляков Е.Н.) структурным подразделением Росимущества, ответственным за проведение экспертизы отчетов об оценке, обеспечение контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, подготовку заключений государственного финансового контрольного органа.

8. Территориальным управлениям Росимущества в срок до 01.06.2005 определить структурное подразделение, ответственное за проведение экспертизы отчетов об оценке, обеспечение контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, подготовку заключений государственного финансового контрольного органа.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Аратского Д.Б.

от 3 мая 2005 г. № 134

ПОРЯДОК

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. № 395 «О лицензировании оценочной деятельности», Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 519, и иными нормативными правовыми актами в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 1.1 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 № 390)

2.1 Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и определения:

экспертиза отчета об оценке — совокупность мероприятий по проверке соблюдения оценщиком при проведении оценки объекта оценки требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и условий договора об оценке, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки;

экспертиза отчета с проведением инспекции (обследования) объекта оценки — экспертиза отчета об оценке с выездом на объект оценки;

экспертное заключение — документ, содержащий результаты экспертизы отчета об оценке, с комментариями относительно содержания отчета и качества проведенных исследований и оценкой достоверности итоговых результатов;

акт проверки — документ, содержащий результаты проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

эксперт — уполномоченное должностное лицо Росимущества (его территориального органа), проводящее экспертизу отчета об оценке;

сторонний эксперт — лицо, привлекаемое для проведения экспертизы отчета об оценке на основании проведения конкурса в соответствии с заключенным договором на оказание экспертных услуг.

2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится по обращению правообладателей, а также по поручению Руководителя (заместителя Руководителя) либо по запросу начальников структурных подразделений Росимущества.

3.2. Экспертиза отчета об оценке, направленного начальником структурного подразделения Росимущества, проводится в течение 15 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования.

В иных случаях экспертиза отчета об оценке проводится в срок не более 30 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования.

3.3. В случае если с даты составления поступившего отчета об оценке прошло более шести месяцев, в соответствии с требованиями Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 519 от 06.07.2001, экспертиза представленного отчета не проводится.

(п. 3.3 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 № 390)

4. Основные обязанности эксперта

4.1 Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке обязан:

• соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего Порядка;
• обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию, полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• соблюдать сроки, установленные настоящим Порядком;
• обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на рассмотрение.

5.1 Эксперт, используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан проверить:

а) соответствие отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации;

б) достаточность описания существующих и оцениваемых прав на объект оценки (принадлежность и состав прав, обременения, ограничения, сервитуты, интересы третьих лиц);

г) соответствие отчета и вида оцениваемой стоимости условиям договора на проведение оценки (в случаях проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий);

д) наличие описания рынка, к которому относится объект оценки, и сведений о типичных покупателях;

е) учет совокупности необходимых для получения достоверного результата ценообразующих факторов, в том числе местоположения объекта оценки, среднерыночного периода экспозиции объекта оценки на открытом рынке и т.д.;

ж) обоснованность примененных оценщиком стандартов для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки;

з) обоснованность использования правовой, рыночной, финансовой, технической и иной информации и источники ее получения, а также принятых при проведении оценки допущений;

и) наличие и полноту разъяснений специальных терминов, обоснований и выводов оценщика;

к) наличие и полноту необходимых документов и материалов, содержащихся в приложениях к отчету;

л) правильность и полноту оценки варианта наилучшего и наиболее эффективного использования объекта оценки (последовательная проверка соответствия возможных вариантов использования критериям: физическая осуществимость, юридическая правомочность, финансовая оправданность, максимальная эффективность);

м) правильность применения затратного, сравнительного и доходного подходов, а также правильность выбора и применения методов оценки в рамках каждого из подходов, обоснование их использования (отказа от использования);

н) структуру отчета и качество его оформления;

о) соответствие используемых в расчетах данных исходным и другим данным, приведенным в различных разделах отчета об оценке или приложениях к нему.

5.2. Эксперт не должен принимать во внимание никакую дополнительную информацию, появившуюся между датой составления отчета об оценке и датой экспертизы отчета об оценке. В экспертном заключении эксперт должен отразить методические ошибки, допущенные оценщиком.

5.3. Выводы эксперта о соответствии либо несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации отражаются:

• в контрольном листе в графе «Заключение эксперта»;
• в экспертном заключении о проверке отчета об оценке в разделе «Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке»;
• в акте проверки соблюдения лицензионных требований и условий.

5.4. По результатам экспертизы отчета об оценке эксперт заполняет контрольный лист, составленный по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

5.5. При оформлении заключения государственного финансового контрольного органа или экспертного заключения эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку.

5.6. При проведении проверки лицензионных требований и условий оформляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

5.7 Экспертное заключение в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка, направляется:

а) Росимуществом (его территориальным органом) правообладателю в случае, если экспертное заключение выполнено по обращению правообладателя;

б) структурным подразделениям Росимущества в случае, если экспертное заключение подготовлено по запросу начальника структурного подразделения;

в) Руководителю (заместителю Руководителя) и в адрес, указанный в поручении (при его наличии), в случае, если экспертное заключение подготовлено по поручению Руководителя (заместителя Руководителя).

5.8. Акт проверки, подписанный экспертом, сопроводительным письмом направляется лицензиату в течение 5 рабочих дней с даты составления этого акта.

5.9. Для проведения экспертизы отчетов об оценке в случаях, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 1.1 настоящего Порядка, может привлекаться сторонний эксперт.

5.10. Если в результате повторной экспертизы отчета об оценке будет сделан вывод о несоответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности, то Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества или структурное подразделение территориального управления Росимущества, ответственное за проведение экспертизы отчетов об оценке, вправе отразить в экспертном заключении мнение о необходимости проведения повторной оценки с привлечением другого оценщика.

(п. 5.10 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 № 390)

5.11. Все отчеты об оценке, поступающие на экспертизу, должны храниться в структурных подразделениях Росимущества и его территориальных органов, ответственных за проведение экспертизы.

(п. 5.11 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 № 390)

6. Требования к оформлению экспертного заключения

Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

Раздел 1 «Общие сведения», включающий:

• основания для проведения экспертизы отчета об оценке;
• дату проведения экспертизы отчета об оценке;

Раздел 2 «Экспертиза отчета об оценке на предмет соответствия требованиям, установленным статьей 11 „Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки“ Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ „Об оценочной деятельности в Российской Федерации“;»

Раздел 3 «Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке».

7. Требования к оформлению контрольного листа

7.1. При оформлении экспертного заключения, акта проверки лицензиатов или заключения государственного финансового контрольного органа экспертом заполняется контрольный лист по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

7.2. Контрольный лист является инструментом внутреннего контроля качества работы эксперта и заявителям не направляется.

7.3 Контрольный лист имеет следующие информационные разделы:

• «параметры экспертизы отчета об оценке», в котором указываются оценщик, эксперт, дата проведения экспертизы отчета об оценке;
• «требования законодательства Российской Федерации», в котором в обобщенном виде сформулированы требования раздела 7 настоящего Порядка;
• «комментарии», в котором эксперт отражает результаты проверки полноты и последовательности процедур оценки, профессиональные комментарии относительно содержания отчета и итоговых результатов;
• «заключение эксперта», в котором эксперт отражает свое мнение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации;
• «решение по экспертизе», в котором эксперт и начальник Отдела оценки выносят решение по экспертизе отчета об оценке.

7.4. По результатам проведенной экспертизы отчета об оценке в контрольном листе выставляется балл на основании следующих критериев:

7.5. Присвоенный экспертом отчету об оценке балл заносится в общую базу сведений о лицензиатах и используется для внутреннего контроля качества отчетов об оценке. Присвоенный отчету балл не должен быть оглашен в рамках экспертного заключения или акта проверки.

8.1. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части осуществления экспертизы отчетов об оценке осуществляется Росимуществом посредством проведения ежеквартальных проверок. Каждый квартал Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества осуществляет проверку не менее пяти территориальных органов Росимущества.

(п. 8.1 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 № 390)

8.2. В целях реализации пункта 8.1 настоящего Порядка все территориальные органы Росимущества не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Росимущество все выданные заключения на отчеты об оценке, в том числе заключения государственного финансового контрольного органа. Все положительные заключения направляются в Росимущество вместе с отчетами об оценке, за исключением отчетов об оценке объектов недвижимости (включая земельные участки), для заключения договоров аренды сроком до 1 года.

(п. 8.2 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 № 390)

8.3. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части проведения проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется Росимуществом на основании ежемесячного анализа подготовленных актов проверки.

8.4. В целях реализации пункта 8.3 настоящего Порядка территориальные органы Росимущества направляют в Росимущество все подготовленные акты проверки не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

отчетов об оценке

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ

Параметры экспертизы

┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│Отчет:                 │                                        │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Номер:                 │                                        │
├───────┬──┬────────────┴─┬──┬───────────┬──┬─────────────────┬──┤
│Прошит │  │Пронумерован  │  │Подписан   │  │Скреплен печатью │  │
├───────┴──┴────────────┬─┴──┴───────────┴──┴─────────────────┴──┤
│Оценщик:               │                                        │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Лицензия:              │                                        │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│Место нахождения:      │                                        │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Объект оценки:         │                                        │
│                       ├────────────────────────────────────────┤
│                       │                                        │</pre>
├───────────────────────┼───────────────┬────────────────────────┤
│Договор:               │N              │от                      │
├───────────────────────┼──────┬────────┴──┬─────────────────────┤
│Дата экспертизы        │      │    Эксперт│ ______________ (ФИО)│
└───────────────────────┴──────┴───────────┴─────────────────────┘

Требования законодательства

Оценка

Комментарии:

Заключение эксперта - Безусловно соответствует. - Соответствует (замечания не оказывают

                           существенного влияния  на использование
__________________         отчета в целях, установленных  заданием
 (подпись, дата)           на оценку).

                       - Не соответствует (отчет выполнен   на
                       недостаточном профессиональном уровне)

Решение по экспертизе

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Эксперт: ______________________________________ (ФИО, должность)│
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                  ______________ (подпись, дата)│
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Начальник отдела оценки: _________________________________ (ФИО)│
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                   _____________ (подпись, дата)│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

отчетов об оценке

АКТ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ

«__» ___________ 200_ г. г. _____________

Основание проверки: Должностное лицо Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, проводившее проверку: Наименование лицензиата: Номер и дата выдачи лицензии: На рассмотрение были представлены следующие материалы: — отчет N ____ Об оценке, согласно Договору N __ от ; — отчет N ____ Об оценке, согласно Договору N __ от ; — отчет N ____ Об оценке, согласно Договору N __ от ; — договор N _____ от _________ — договор N _____ от _________ — договор N _____ от _________ — сведения о штатных сотрудниках и документы о страховании гражданской ответственности (копия полиса N ___________ ОАО «») за период действия лицензии N _____ от «» ____ 200 г.

В результате проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных в пункте 3 Положения о

лицензировании      оценочной      деятельности,     утвержденного
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N

395, выявлены следующие нарушения:

2.   <a id="p100167"></a>В  результате  экспертизы  отчета  N  ____ (наименование

отчета)_______, согласно Договору N __ от ____, было выявлено: — ____________________ — ____________________

4.  <a id="p100168"></a>В  результате  экспертизы  договора N __ от _____ выявлено

нарушение требований статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: — ____________________ — ____________________

Должностное лицо, осуществляющее проверку

             (ФИО)

отчетов об оценке

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ОТЧЕТУ N ________________ «_____________ (НАИМЕНОВАНИЕ ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ)»

«__» ________ 200_ г. г. Москва

Основание проведения экспертизы: Дата проведения экспертизы: «__» _______ 200_ г. Эксперт: ФИО, должность

Отчет N ____ "______ (наименование отчета)" от "__" _____ 200_

г.   (дата  составления  отчета)  (далее  -  Отчет)  выполнен  ООО
"________",  действующим  на  основании  лицензии  N _____ от "__"
______  200_ г.   (далее  -  Оценщик)  для  целей _____________ по
Договору N  ___  от  "__"  ________ 200__ г. (основание проведения

оценки). Объектом оценки является: _______________.

1. <a id="p100171"></a>Общая часть оценки

Для целей оценки в Отчете приведены: Далее экспертом дается оценка соответствия представленного отчета об оценке ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и «Стандартам оценки,»

обязательным  к  применению  субъектами  оценочной деятельности" в
части  соблюдения  общих  требований к содержанию отчета об оценке

объекта оценки.

2. <a id="p100173"></a>Расчет стоимости объекта оценки

Для целей оценки в Отчете использованы следующие подходы: _________________________________________________________________.

    Далее  проводится  экспертиза обоснованности использования или
отказа  от  использования  тех  или  иных  подходов  к определению

стоимости объекта оценки.

2.1 Расчет стоимости объекта оценки доходным подходом

В рамках выбранного подхода оценщик использовал метод _________________________________________________________________.

    Далее  экспертом  дается  оценка правильности и обоснованности
выбора  конкретного  метода  в рамках данного подхода. Кроме того,
эксперт  проводит   анализ  полноты  и  достоверности  информации,
использованной   Оценщиком   при  определении  величины  стоимости
объекта   оценки  в  рамках  выбранного  метода,  достоверности  и

обоснованности использованных в расчетах величин.

2.2 Расчет стоимости объекта оценки сравнительным подходом

В рамках выбранного подхода Оценщик использовал метод _________________________________________________________________.

    Далее  экспертом  дается  оценка правильности и обоснованности
выбора  конкретного  метода  в рамках данного подхода. Кроме того,
эксперт   проводит  анализ  полноты  и  достоверности  информации,
использованной   Оценщиком   при  определении  величины  стоимости
объекта   оценки  в  рамках  выбранного  метода,  достоверности  и
обоснованности  использованных  в  расчетах  величин, правильности
выбора  объектов-аналогов и величин поправочных коэффициентов к их

стоимостям (если таковые применяются Оценщиком).

2.3 Расчет стоимости объекта оценки затратным подходом

В рамках выбранного подхода Оценщик использовал метод _________________________________________________________________.

    Далее  экспертом  дается  оценка правильности и обоснованности
выбора  конкретного  метода  в рамках данного подхода. Кроме того,
эксперт   проводит  анализ  полноты  и  достоверности  информации,
использованной   Оценщиком   при  определении  величины  стоимости
объекта   оценки  в  рамках  выбранного  метода,  достоверности  и
обоснованности   использованных   в   расчетах   величин,  наличия
достаточного  обоснования  вводимых  поправочных коэффициентов или

отсутствия таковых.

3. <a id="p100181"></a>Вводимые скидки и премии

    В   данном  разделе  экспертом  дается  оценка  обоснованности
применения  и достоверность величин используемых в расчетах скидок

и премий и достоверность их определения.

4.  <a id="p100182"></a>Выведение  итоговой  величины  рыночной  стоимости объекта

оценки

Для целей определения итоговой величины ______ (вид) стоимости Оценщик использовал ___________ (метод присвоения удельных весов использованным в оценке подходам к определению стоимости). Далее экспертом дается оценка обоснованности присвоения удельных весов (коэффициентов) подходов.

В итоге _______ (вид) стоимость объекта оценки - _____________ (наименование объекта), рассчитанная с использованием _____ (трех, двух, одного) подходов, составила после согласования _____________ (далее - сумма прописью) руб.

На основании вышеизложенного рассмотренный Отчет N ___ "______ _______ (наименование отчета)" от "" ______ 200_ г., выполненный ООО "________________ (наименование Оценщика)", соответствует/не соответствует Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 и "Стандартам

оценки,    обязательным    к    применению    субъектами оценочной
деятельности",     утвержденным     Постановлением   Правительства

Российской Федерации № 519 от 06.07.2001.

Вышеупомянутый Отчет может/не может быть рекомендован для целей совершения сделки.

Должностное лицо,

проводившее экспертизу                         ________ (подпись)

Начальник подразделения                        ________ (подпись)

ФИО Исполнителя Наименование подразделения Контактный телефон

Исключено. - Приказ Росимущества от 30.12.2005 № 390.