Приказ ФСТ России от 30.10.2013 № 1334-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Оборонэнерго“ (филиала „Волго-Вятский“) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл (вх. № 4-875 от 25.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 октября 2013 г. № 1334-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ОБОРОНЭНЕРГО» (ФИЛИАЛА «ВОЛГО-ВЯТСКИЙ») О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (ВХ. № 4-875 ОТ 25.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») (далее также — Заявитель) (регистрационный номер 4-875 от 25.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл (далее также — Респондент), рассмотрев представленные Заявителем и Респондентом обосновывающие материалы, установлено следующее. Согласно п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации. Представленными сторонами по спору в ФСТ России материалами подтверждается, что при установлении тарифов на оказываемые ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») услуги по передаче электрической энергии на 2012 и на 2013 годы Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл были допущены нарушения положений пункта 49 Методических указаний, а установленные на 2012 и 2013 годы тарифы не обеспечивали ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») получение в выручке от регулируемой деятельности установленного размера необходимой валовой выручки. Следствием вышеуказанных нарушений явилось недополучение ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») в выручке от деятельности по передаче электрической энергии в 2012 и 2013 году денежных средств. Экспертным заключением Респондента об установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии для Заявителя на 2012 год подтверждается утвержденный объем НВВ для Заявителя на 2012 год (с учетом оплаты потерь) составил 30511,83 тыс. руб. Экономически обоснованный и документально подтвержденный недополученный доход Заявителя за 2012 год по виду деятельности в сфере передачи электрической энергии (не компенсированная тарифной выручкой часть НВВ) составляет:

Факт недополучения средств за 2012 год также подтверждается и бухгалтерской и статистической отчетностью ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») за 2012 год. Установленные Респондентом для Заявителя ставки тарифов на 2013 год (Приказ Респондента № 314 от 25.12.2012) в нарушение п. 49 Методических указаний также не обеспечивают Заявителю сбор в полном (годовом) объеме установленной для него НВВ на 2013 год в размере 27082,06 тыс. руб. (которая утверждена Приказом Респондента № 313 от 25.12.2012). При этом по причине того, что в настоящее время не представляется возможным рассчитать и документально подтвердить точную сумму недополученного ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») за полный 2013 год (документально может быть подтвержден фактический недополученный доход Заявителя только за 9 месяцев 2013 года). Кроме того, представленный со стороны Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл шаблон ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013 содержит данные о величине НВВ ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский») на 2013 год, которые отличаются от представленных Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл в ФСТ России решений об установлении НВВ на бумажном носителе. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 30.10.2013 № ДС-78), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Оборонэнерго» (филиал «Волго-Вятский»), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл.

2. Органу исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче для ОАО «Оборонэнерго» (филиала «Волго-Вятский») на 2014 год учесть недополученный доход, возникший у ОАО «Оборонэнерго» в 2012 году вследствие нарушения Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл пункта 49 Методических указаний при установлении тарифов на 2012 год, в размере 15979,45 тыс. руб.;
• при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче для ОАО «Оборонэнерго» (филиала «Волго-Вятский») на 2014 год учесть недополученный доход, возникший у ОАО «Оборонэнерго» в 2013 году вследствие нарушения Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл пункта 49 Методических указаний при установлении тарифов на 2013 год, документально подтвержденный бухгалтерской, статистической отчетностью и иными обосновывающими материалами со стороны ОАО «Оборонэнерго», за 9 месяцев 2013 года;
• при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Оборонэнерго» (филиала «Волго-Вятский») на 2015 год провести анализ и учесть разницу между документально подтвержденным недополученным доходом за полный 2013 год и недополученным доходом 2013 года, который учтен при установлении тарифов для ОАО «Оборонэнерго» на 2014 год, во исполнение положений абзаца третьего пункта 2 настоящего Приказа;
• в срок до 15 ноября 2013 года представить в ФСТ России корректно заполненный шаблон ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего Приказа решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на соответствующий календарный год проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа (об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 и 2015 годы);
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения, и экспертных заключений по делам об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Оборонэнерго».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---

Иллюстрации

\sum {}_{\text{недополуч}.\text{доход }(\text{НВВ})} = 30511,83\text{тыс}.\text{руб}. - 14532,38\text{тыс}.\text{руб}. = 15979,45\text{тыс}.\text{руб}.