Приказ ФСТ России от 09.07.2013 № 133-э/4

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „МРСК Сибири“ — „Читаэнерго“ и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (N ФСТ-4462-27 от 25.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 июля 2013 г. № 133-э/4

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО «МРСК СИБИРИ» — «ЧИТАЭНЕРГО» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (N ФСТ-4462-27 ОТ 25.02.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» (регистрационный № ФСТ-4462-27 от 25.02.2013), связанных с установлением долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между филиалом ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные Приказом РСТ от 20.12.2012 № 624 «О внесении изменений в Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29.05.2012 № 137», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), расчет цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации осуществляется в соответствии с методическими указания, утверждаемыми ФСТ России. Согласно пп. 5 п. 7 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее — Методические указания), перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования определяется планируемая величина полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальной сетевой организации. В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее — Сводный прогнозный баланс). Сводный прогнозный баланс на 2013 год утвержден Приказом ФСТ России от 28.06.2013 № 124-э/2 в соответствии с Приказом Минэнерго России от 24.08.2012 № 403 «О согласовании (отказе в согласовании) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям». В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при расчете необходимой валовой выручки к подконтрольным расходам, определенным на предыдущий год долгосрочного периода регулирования, применяется индекс потребительских цен, определенный на соответствующий год. В результате применения корректного индекса потребительских цен, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, требования Заявителя признаны подлежащими удовлетворению. Неподконтрольные расходы в части заявленных статей определены методом экономически обоснованных расходов исходя из материалов, представленных Заявителем в обоснование своих требований. Принимая во внимание, что РСТ приняла расходы по статье «Недополученный по независящим причинам доход за 2011 год» исходя из обосновывающих материалов, представленных Заявителем на момент принятия решения о внесении изменений в приказ об установлении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2012 — 2014 годы, требования Заявителя не обоснованы. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 г.:

1. «Подконтрольные расходы» — 1513989,9 тыс. руб.;

2. «Неподконтрольные расходы» — 302179,07 тыс. руб.

2. Признать объем полезного отпуска исходя из Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2013 год, утвержденного Приказом ФСТ России от 28.06.2013 № 124-э/2.

3. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго».

4. Органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 — 2014 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в размере 20349,2 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: «Сырье, материалы, запасные части, инструменты» — 1878,48 тыс. руб., «Работы и услуги производственного характера» — 1580,44 тыс. руб., «Расходы на оплату труда» — 10333,29 тыс. руб., «Прочие расходы» — 2193,5 тыс. руб., «Подконтрольные расходы из прибыли» — 977,76 тыс. руб., «Страховые взносы во внебюджетные фонды» — 3141,32 тыс. руб., «Налог на прибыль» — 244,44 тыс. руб.);
• установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 г. с учетом пункта 2 настоящего Приказа;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 — 2014 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 9 июля 2013 г. № 133-э/4

1. Копии решений органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 — 2014 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго».

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов услуги по передаче электрической энергии для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго», указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «МРСК Сибири» — «Читаэнерго» на 2013 — 2014 гг. с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---