---
title: "Приказ Минэкономразвития РФ от 06.05.2008 N 133"
number: "133"
issuer: "Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации"
issued_on: 2008-05-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-133-2008-minekonomrazvitiya-rossii"
---
## Приказ Минэкономразвития РФ от 06.05.2008 N 133
# Приказ Минэкономразвития РФ от 06.05.2008 N 133
"О проведении открытых конкурсов на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по содействию реализации административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
от 6 мая 2008 г. N 133
**О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ**
**НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ**
**НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО СОДЕЙСТВИЮ**
**РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ**
**ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 ГОДУ**
В целях организации работ по проведению открытых конкурсов на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по содействию реализации административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году приказываю:
1. Объявить открытые конкурсы на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по содействию реализации административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году (далее - открытые конкурсы) в соответствии с тематикой согласно [Приложению N 1](#p100018).
2. Определить срок проведения открытых конкурсов, указанных в [пункте 1](#p100005) настоящего Приказа, - II квартал 2008 г.
3. Образовать конкурсную комиссию по проведению открытых конкурсов на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по содействию реализации административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году (далее - комиссия), указанных в [пункте 1](#p100005) настоящего Приказа, в составе согласно приложению N 2 (не приводится).
4. Утвердить прилагаемую конкурсную [документацию](#p100024) открытых конкурсов на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ по содействию реализации административной реформы в федеральных органах исполнительной власти и высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в 2008 году согласно Приложению N 3.
5. Департаменту государственного регулирования в экономике:
осуществить организационные мероприятия по проведению открытых конкурсов;
обеспечить опубликование на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд извещения о проведении открытых конкурсов, а также иных документов, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
обеспечить подписание государственных контрактов между Минэкономразвития России и победителями открытых конкурсов.
6. Департаменту анализа и мониторинга приоритетных программ (С.И. Гликман) обеспечить размещение на внешнем сайте Министерства в сети Интернет информации о проведении и результатах открытых конкурсов в соответствии с [пунктом 1](#p100005) настоящего Приказа.
7. Финансовому департаменту (С.Н. Бабарин) произвести оплату услуг, указанных в [пункте 1](#p100005) настоящего Приказа, в соответствии с государственными контрактами, заключенными Минэкономразвития России с победителями открытых конкурсов, за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на 2008 год по разделу 01, подразделу 14.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Попову А.В.
Министр
**Э.С.НАБИИУЛЛИНА**
Приложение N 1
к Приказу
Минэкономразвития России
от 6 мая 2008 г. N 133
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ТЕМ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ**
**НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО СОДЕЙСТВИЮ**
**РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**В 2008 ГОДУ**
| Шифр темы | Наименование темы | Ожидаемые результаты | Лимит средств, тыс. руб., в 2008 году |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2301-05-08 | Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг | Анализ результатов, полученных в ходе проведения работ по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Методики и методические рекомендации по организации и проведению исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Описание мероприятий по организационному и информационному обеспечению проведения исследования и анализа качества внедрения административных регламентов. Описание результатов исследования мнения граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также мест предоставления государственных услуг. Описание результатов исследования хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса государственных служащих, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг). Описание хода и результатов организации взаимодействия с общественными организациями и представителями гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Описание системы исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Предложения по внесению изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую разработку и утверждение административных регламентов по результатам проведенного анализа | 93000,0 |
| 2302-05-08 | Нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг | Методики и методические рекомендации по порядку организации и реализации мероприятий по нормативно-правовому и методическому обеспечению функционирования МФЦ. Описание системы экспертного сопровождения мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, в том числе по созданию и функционированию МФЦ, на федеральном и региональном уровне. Описание мероприятий и результатов экспертизы документов (проектов документов), подготовленных в рамках создания МФЦ, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет возможности исполнения соответствующих государственных функций и предоставления государственных услуг на базе МФЦ. Предложения по внесению изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы создания, функционирования и ресурсного обеспечения МФЦ, а также вопросы предоставления государственных услуг на базе МФЦ | 39637,5 |
Приложение N 3
к Приказу
Минэкономразвития России
от 6 мая 2008 г. N 133
**КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ**
**НА ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО**
**ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ**
**НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО СОДЕЙСТВИЮ РЕАЛИЗАЦИИ**
**АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ**
**ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 ГОДУ**
(Шифры тем 2301-05-08, 2302-05-08)
### Раздел I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
#### 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
#### 1.1 Законодательное регулирование
Настоящий конкурс проводится в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон);
- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение конкурса регулируется настоящей конкурсной документацией.
#### 1.2 Заказчик
1.2.1. Государственный заказчик (далее - Заказчик) указан в Информационной [карте](#p100222) конкурса.
#### 1.3 Вид и предмет конкурса. Место, условия и сроки выполнения научно-исследовательских работ
1.3.1. Заказчик осуществляет выбор исполнителя научно-исследовательских работ (далее - НИР), информация о которых содержится в Информационной [карте](#p100232) конкурса, в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в конкурсной документации, в том числе в проекте государственного контракта [(раздел IV)](#p100503).
1.3.2. Участник конкурса, с которым заключается государственный контракт, должен выполнить НИР, являющиеся предметом государственного контракта, в течение периода времени и в месте, указанные в Информационной [карте](#p100236) конкурса, по цене, указанной в его заявке на участие в конкурсе.
1.3.3. Если указано в Информационной карте конкурса, в настоящем конкурсе выделяются лоты. Если конкурс состоит из нескольких лотов, предметы, начальные (максимальные) цены, сроки и иные условия НИР по лотам указаны в Информационной карте конкурса. При этом участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный контракт.
1.3.4. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота.
#### 1.4 Начальная (максимальная) цена государственного контракта
1.4.1. Начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота) указана в Информационной [карте](#p100243) конкурса. Данная цена не может быть превышена при заключении государственного контракта по итогам открытого конкурса.
#### 1.5 Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты
1.5.1. Финансирование государственного контракта на выполнение НИР, который будет заключен по результатам данного конкурса, будет осуществляться из источника, указанного в Информационной [карте](#p100248) конкурса.
1.5.2. Порядок, форма и сроки оплаты за выполненные НИР определяются в проекте государственного контракта, приведенном в конкурсной документации, и указаны в Информационной [карте](#p100248) конкурса.
#### 1.6 Требования к участникам размещения заказа
1.6.1. В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
##### 1.6.2 Участник размещения заказа должен соответствовать обязательным требованиям, а именно:
1.6.2.1. Требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение НИР, являющихся предметом настоящего конкурса. Если такие требования установлены, информация о них содержится в Информационной карте конкурса;
1.6.2.2. О непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
1.6.2.3. О неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
1.6.2.4. Об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
1.6.3. Если указано в Информационной [карте](#p100252) конкурса Заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам размещения заказа, предусмотренные Законом:
- об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа;
- об обладании участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного контракта Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности.
#### 1.7 Привлечение соисполнителей
1.7.1. Если иного не оговорено в Информационной [карте](#p100254) конкурса, исполнитель по государственному контракту обязан выполнить НИР лично. В процессе исполнения государственного контракта он вправе привлекать к выполнению НИР третьих лиц только по согласованию с Заказчиком.
#### 1.8 Затраты на подготовку заявки на участие в конкурсе
1.8.1. Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой заявки на участие в конкурсе и участием в конкурсе. Заказчик не несет ответственности и не имеет обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и чем завершается конкурс.
#### 1.9 Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов
1.9.1. В случае если Заказчик установил преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, то сведения о таких преимуществах и порядке их применения содержатся в Информационной [карте](#p100256) конкурса.
#### 2. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
#### 2.1 Содержание конкурсной документации
2.1.1. Конкурсная документация включает перечисленные ниже документы, а также изменения, выпускаемые в соответствии с [пунктом 2.3](#p100079) настоящего раздела.
Раздел I Общие условия проведения конкурса
[Раздел II](#p100220) Информационная карта конкурса
[Раздел III](#p100372) Образцы форм и документов для заполнения участниками
размещения заказа
[Раздел IV](#p100503) Проект государственного контракта
[Раздел V](#p100643) Технические задания.
2.1.2. Конкурсная документация может представляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде. При разрешении разногласий (в случае их возникновения) Заказчик, Конкурсная комиссия будут руководствоваться текстом официальной печатной конкурсной документации и не несут ответственности за содержание конкурсной документации, полученной участником размещения заказа неофициально.
2.1.3. Предполагается, что участник размещения заказа изучит конкурсную документацию, включая все инструкции, формы, условия и спецификации. Непредставление полной информации, требуемой по конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки на участие в конкурсе, не отвечающей требованиям, содержащимся в конкурсной документации, может привести к отклонению заявки на участие в конкурсе.
2.1.4. Заявка участника размещения заказа, подготовленная не на основании официально полученной редакции конкурсной документации, но соответствующая всем требованиям Заказчика, будет рассматриваться на общих основаниях в соответствии с установленным порядком.
#### 2.2 Разъяснение положений конкурсной документации
2.2.1. При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика, Конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Заказчик может давать разъяснения положений конкурсной документации.
2.2.2. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа (сообщением по электронной почте, адрес которой указан в Информационной карте конкурса), Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа (сообщением по электронной почте) разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в [п. 4.1.3](#p100125) Информационной карты конкурса.
2.2.3. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается Заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
#### 2.3 Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию
2.3.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (без изменения предмета конкурса). В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.3.2. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию (без изменения предмета конкурса) не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Заказчиком на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов (сообщениями по электронной почте) всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.3.3. Участники размещения заказа, получившие комплект конкурсной документации на официальном сайте и не направившие уведомления о получении конкурсной документации, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте изменений в извещение о проведении конкурса и разъяснений и изменений конкурсной документации. Заказчик не несет ответственности в случае неполучения такими участниками размещения заказа соответствующей информации.
#### 2.4 Отказ от проведения конкурса
2.4.1. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.4.2. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается на официальном сайте Заказчиком в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
2.4.3. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты и направляются соответствующие уведомления всем Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.
#### 3. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
#### 3.1 Формы заявки на участие в конкурсе
3.1.1. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в соответствии с указаниями в Информационной [карте](#p100257) конкурса.
#### 3.2 Язык документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе
3.2.1. Заявка на участие в конкурсе, все документы, относящиеся к заявке, должны быть составлены на русском языке. Любые вспомогательные документы и печатные материалы, представленные участником размещения заказа, могут быть написаны на другом языке, если такие материалы сопровождаются заверенным надлежащим образом переводом на русский язык.
#### 3.3 Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе
3.3.1. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по [форме](#p100389), представленной в разделе III настоящей конкурсной документации, и содержать следующее:
###### 3.3.1.1 Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, если в Информационной карте конкурса указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
3.3.1.2. Предложение о качестве НИР и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта, в том числе предложение о цене государственного контракта (по [форме](#p100422), приложенной в разделе III). Если указано в Информационной карте конкурса, также копии документов, подтверждающих соответствие НИР требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким НИР.
3.3.1.3. Документы или копии документов, указанные в Информационной карте конкурса, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в Информационной [карте](#p100259) конкурса содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, указанные в Информационной карте конкурса, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение НИР, являющихся предметом конкурса.
3.3.1.4. Любые другие документы по усмотрению участника размещения заказа, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса.
3.3.2. При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, прилагаемых к заявке, не допускается применение факсимильных подписей.
#### 3.4 Предложение о цене государственного контракта в заявке на участие в конкурсе
3.4.1. Цена государственного контракта, предлагаемая участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе, не должна превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота) (указанную в Информационной карте конкурса). В случае, если цена государственного контракта (цена лота), указанная в заявке на участие в конкурсе, превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота), данная заявка отклоняется Конкурсной комиссией на этапе рассмотрения заявок на основании ее несоответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.
3.4.2. Все налоги, пошлины и прочие сборы, которые исполнитель государственного контракта должен оплачивать в соответствии с условиями государственного контракта или на иных основаниях, должны быть включены в цену государственного контракта, предлагаемую участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе.
3.4.3. Цена государственного контракта, содержащаяся в заявке на участие в конкурсе, должна быть выражена в рублях, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса.
3.4.4. Неучтенные затраты исполнителя по государственному контракту, связанные с исполнением государственного контракта, но не включенные в предлагаемую цену государственного контракта, не подлежат оплате Заказчиком.
#### 3.5 Требования к описанию НИР
3.5.1. Описание подлежащих выполнению НИР производится в соответствии с требованиями, указанными в Информационной [карте](#p100271) конкурса, и по [форме](#p100422), приведенной в разделе III.
#### 3.6 Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе
3.6.1. При подготовке заявки на участие в конкурсе участник размещения заказа должен использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
3.6.2. Сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
3.6.3. Все документы, представленные участником размещения заказа, должны быть подписаны руководителем (уполномоченным лицом) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы/завизированы уполномоченными лицами). Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, парафированных лицами, подписавшими заявку на участие в конкурсе. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов. Копии документов должны быть заверены в нотариальном порядке в случае, если указание на это содержится в [форме](#p100373) Описи документов, предоставляемых для участия в конкурсе (раздел III).
3.6.4. Все документы, представляемые участником в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.
3.6.5. Заявка на участие в конкурсе, поданная участником размещения заказа в письменной форме, оформляется в соответствии с указаниями в Информационной карте конкурса.
3.6.6. Если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан и не маркирован в соответствии с требованиями конкурсной документации, Заказчик не несет ответственности за утерю конверта или его содержимого, или досрочное вскрытие такого конверта.
3.6.7. Представленная заявка на участие в конкурсе и документы в составе заявки на участие в конкурсе не возвращаются участнику размещения заказа, за исключением случая, предусмотренного [пунктом 4.4](#p100142) настоящего раздела.
3.6.8. Если конкурс состоит из нескольких лотов, заявка на участие в конкурсе и документы в составе заявки на участие в конкурсе оформляются отдельно в отношении каждого лота.
#### 4. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
#### 4.1 Место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе
4.1.1. Заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении конкурса и в Информационной [карте](#p100280) конкурса.
4.1.2. Заявки на участие в конкурсе принимаются начиная со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
4.1.3. Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанный в извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной [карте](#p100282) конкурса.
4.1.4. Участник размещения заказа при отправке заявки по почте, несет риск того, что его заявка будет доставлена по неправильному адресу и признана опоздавшей ([пункт 4.4.1](#p100143) настоящего раздела).
#### 4.2 Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
4.2.1. Заявки на участие в конкурсе, оформленные в соответствии с [пунктом 3.6](#p100112) настоящего раздела, направляются участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок, в порядке, изложенном в Информационной [карте](#p100284) конкурса. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
4.2.2. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, регистрируется представителем Заказчика в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке поступления заявок. Запись регистрации заявки на участие в конкурсе включает регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи.
4.2.3. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
4.2.4. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, и Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
4.2.5. В случае, если конверт не запечатан и не маркирован в порядке, изложенном в Информационной карте конкурса, такие конверты с заявками не принимаются Заказчиком и возвращаются лицу, подавшему такой конверт.
4.3. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки
4.3.1. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе путем письменного уведомления Заказчика об этом до окончания срока подачи заявок, установленного в соответствии с [пунктом 4.1.3](#p100125) настоящего раздела.
4.3.2. Изменения заявки на участие в конкурсе должны оформляться в соответствии с [пунктами 3.6](#p100112) и [4.1](#p100122) настоящего раздела, конверт с комплектом документов - маркироваться "ИЗМЕНЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ" и направляться Заказчику до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном [пунктом 4.2](#p100127) настоящего раздела.
4.3.3. Участник размещения заказа, желающий отозвать свою заявку на участие в конкурсе, уведомляет Заказчика в письменной форме до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, отзывающего заявку, и способ возврата заявки.
##### 4.3.4 Возврат отозванных заявок осуществляется следующим образом:
- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе указаны фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, отзывающего заявку, такой конверт с заявкой возвращается невскрытым в соответствии с выбранным участником размещения заказа способом возврата заявки;
- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе не указаны фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, отзывающего заявку, но представлена расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, выданная Заказчиком, такой конверт с заявкой на участие в конкурсе возвращается невскрытым в соответствии с выбранным участником размещения заказа способом возврата заявки;
- если на конверте с заявкой на участие в конкурсе не указаны фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, отзывающего заявку, и не представлена расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе, выданная Заказчиком, что не позволяет идентифицировать отзываемый конверт на участие в конкурсе, возврат такого конверта с заявкой осуществляется после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в соответствии с выбранным участником размещения заказа способом возврата заявки.
4.3.5. После окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе и отзыв заявок на участие в конкурсе.
#### 4.4 Заявки на участие в конкурсе, поданные с опозданием
4.4.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, вскрываются Заказчиком (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), и в тот же день такие конверты с заявками на участие в конкурсе возвращаются участникам размещения заказа вместе с соответствующим уведомлением.
#### 4.5 Срок действия заявок на участие в конкурсе
4.5.1. Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока, указанного в Информационной [карте](#p100291) конкурса.
#### 5. ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
#### 5.1 Порядок вскрытия конвертов
5.1.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в Информационной [карте](#p100293) конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
5.1.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса, Конкурсная комиссия объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.1.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух или более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
5.1.4. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
5.1.5. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.1.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется Конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола.
5.1.7. Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
#### 6. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ДОПУСК К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ
#### 6.1 Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
6.1.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в [пункте 3.3](#p100092) настоящего раздела, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в [пункте 1.6](#p100048) настоящего раздела.
6.1.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не превышает двадцати дней со дня вскрытия конвертов.
6.1.3. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в [пункте 3.3](#p100092) настоящего раздела, и участников размещения заказа на предмет их соответствия требованиям, установленным в [пункте 1.6](#p100048) настоящего раздела, осуществляется по принципу: "соответствует требованиям" или "не соответствует требованиям".
6.1.4. Для проверки соответствия участников размещения заказа требованиям, установленным в [пункте 1.6](#p100048) настоящего раздела, Заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.1.5. Заявкой, отвечающей требованиям конкурсной документации, признается та, которая соответствует всем требованиям, положениям и условиям конкурсной документации и не содержит существенных отклонений или оговорок. Существенным отклонением или оговоркой являются те:
а) которые любым существенным образом оказывают влияние на объем, сроки, качество и другие существенные характеристики подлежащих выполнению НИР;
б) которые ограничивают любым образом права Заказчика или обязательства исполнителя по контракту, как они предусмотрены в конкурсной документации;
в) исправление, которое может повлиять на определение победителя конкурса.
6.1.6. Конкурсная комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения.
6.1.7. Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то Конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.
6.1.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных [пунктом 3.3](#p100092) настоящего раздела, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конкурсная комиссия отстраняет такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
##### 6.1.9 На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение:
а) о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа (о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса);
б) об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
##### 6.1.10 Участник размещения заказа не допускается до участия в конкурсе в случае:
а) непредоставления определенных [пунктом 3.3](#p100092) настоящего раздела документов (за исключением предусмотренных [подпунктом "г" пункта 3.3.1.1](#p100098) настоящего раздела), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о НИР, на выполнение которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в [пункте 1.6](#p100048) настоящего раздела;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе:
- заявка и документы в составе заявки на участие в конкурсе не соответствуют по форме и содержанию, указанным в конкурсной документации, и/или не имеют в содержании обязательной информации согласно требованиям конкурсной документации;
- предложение о цене контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта (цену лота);
- заявка и документы в составе заявки не подписаны должным образом;
- предлагаемые НИР и иные предложения об условиях исполнения контракта не соответствуют требованиям Заказчика, установленным в конкурсной документации;
г) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, если в Информационной карте конкурса установлено требование обеспечения заявки.
6.1.11. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.1.12. Конкурсной комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который содержит сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений федерального закона, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена Конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии и размещается Заказчиком на официальном сайте.
6.1.13. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
#### 7. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
#### 7.1 Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
7.1.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкуре, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
7.1.2. Срок оценки и сопоставления таких заявок не превышает десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
7.1.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в Информационной [карте](#p100297) конкурса.
7.1.4. В случае, если в Информационной карте конкурса содержится указание на преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок указанных участников конкурса.
#### 7.2 Определение победителя конкурса
7.2.1. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения государственного контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения государственного контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
7.2.2. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке которого присвоен первый номер.
7.2.3. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором содержатся сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
7.2.4. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.
7.2.5. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
7.2.6. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа (сообщением по электронной почте, адрес которой указан в Информационной карте конкурса), запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса представляет участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа (сообщением по электронной почте) соответствующие разъяснения.
7.2.7. Заказчик, после объявления победителя конкурса, обязан отказаться от заключения контракта с победителем в случае установления факта:
- проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
- приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, поданных участником конкурса в составе заявки на участие в конкурсе;
- нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
- наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
#### 8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
#### 8.1 Срок заключения контракта
8.1.1. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр указанного протокола и проект государственного контракта, который составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных победителем конкурса в заявке, в проект государственного контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
8.1.2. Государственный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается государственный контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. В случае, если государственный контракт заключается с физическим лицом, Заказчик, если в документации не предусмотрено иное, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
8.1.3. Государственный контракт должен быть подписан участником конкурса, с которым заключается государственный контракт, в течение срока, указанного в Информационной [карте](#p100351) конкурса.
8.1.4. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный в Информационной карте конкурса, не представил Заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения государственного контракта (в случае, если Информационной картой конкурса было предусмотрено обеспечение исполнения контракта), победитель конкурса признается уклонившимся от заключения контракта. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить государственный контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения государственного контракта, либо заключить государственный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение государственного контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся.
8.1.5. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.
#### 8.2 Обеспечение исполнения государственного контракта
8.2.1. Если Информационной картой конкурса установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, участник конкурса, с которым заключается государственный контракт, должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения государственного контракта. Обеспечение исполнения государственного контракта предоставляется в порядке и на сумму, которые указаны в Информационной карте конкурса.
#### 8.3 Изменение объема НИР и цены государственного контракта
Заказчик при заключении и исполнении государственного контракта вправе изменить объем НИР и цену контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
#### 9. ПРИЗНАНИЕ КОНКУРСА НЕСОСТОЯВШИМСЯ
9.1. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
9.2. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном [пунктом 6.1](#p100156) настоящего раздела. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе передает участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект государственного контракта, который составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект государственного контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом государственный контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом [пункта 8.2](#p100209) настоящего раздела на условиях и по цене государственного контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого государственного контракта не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения государственного контракта.
9.3. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
9.4. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает такому участнику конкурса проект государственного контракта, который составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект государственного контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом государственный контракт заключается с учетом [пункта 8.2](#p100209) настоящего раздела на условиях и по цене государственного контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого государственного контракта не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, (цену лота) указанную в извещении о проведении открытого конкурса и в Информационной карте конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения государственного контракта.
#### 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
10.1. Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) Заказчика, Конкурсной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
### Раздел II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА
Следующая информация и данные изменяют и/или дополняют положения [раздела I](#p100026) "Общие условия проведения конкурса". При возникновении противоречия положения настоящего документа имеют приоритет над положениями раздела I "Общие условия проведения конкурса".
[Пункт 1.2.1](#p100037). Наименование Заказчика
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации, Департамент государственного регулирования в
экономике.
Адрес: 125993, г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская,
д. 1, 3.
Контактные лица:
Накохов Али Харунович, тел. (495) 248-86-02,
E-mail: NakohovAH@economy.gov.ru.
Никитин Дмитрий Сергеевич, тел. (495) 248-84-97,
E-mail: nikitinds@economy.gov.ru.
Время работы: в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (в пятницу с
9.00 до 16.45) по московскому времени.
Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для
размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
государственных нужд: http://www.zakupki.gov.ru.
[Пункт 1.3.1](#p100039). Вид и предмет конкурса
Открытые конкурсы на право заключить государственный
контракт на выполнение научно-исследовательских работ
(далее - НИР) по содействию реализации административной
реформы в федеральных органах исполнительной власти и
высших исполнительных органах государственной власти
субъектов Российской Федерации в 2008 году по темам:
Лот N 1 "Исследование и анализ внедрения административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг", шифр темы
2301-05-08;
Лот N 2 "Нормативно-правовое и методическое обеспечение
функционирования многофункциональных центров
предоставления государственных услуг", шифр темы
2302-05-08.
[Пункт 1.3.2](#p100040). Место и сроки выполнения НИР
Заказчик не устанавливает требований к месту выполнения
НИР.
Адрес сдачи результатов НИР: г. Москва,
1-я Тверская-Ямская ул., д. 1, 3, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации.
НИР выполняются согласно техническому заданию.
Срок выполнения НИР по государственному контракту:
Лот N 1 - до 30 ноября 2008 года;
Лот N 2 - до 30 ноября 2008 года.
[Пункт 1.4.1](#p100044). Начальная (максимальная) цена государственного контракта
Начальная (максимальная) цена государственного контракта
по лоту N 1 составляет - 93000000,00 рублей (девяносто три
миллиона рублей 00 копеек), без обложения налогом на
добавленную стоимость (НДС) в соответствии с пп. 16 п. 3
ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта
по лоту N 2 составляет - 39637500,00 рублей (тридцать
девять миллионов шестьсот тридцать семь тысяч пятьсот
рублей 00 копеек), без обложения налогом на добавленную
стоимость (НДС) в соответствии с пп. 16 п. 3 ст. 149
Налогового кодекса Российской Федерации.
Цена государственного контракта является твердой и не
может изменяться в процессе его исполнения, за исключением
следующих случаев:
Заказчик по согласованию с исполнителем в ходе исполнения
государственного контракта вправе изменить не более чем на
десять процентов предусмотренный государственным
контрактом объем НИР при изменении потребности в НИР, на
выполнение которых заключен государственный контракт или
при выявлении потребности в дополнительном объеме НИР, не
предусмотренном государственным контрактом, но связанном с
НИР, предусмотренными государственным контрактом. При
выполнении дополнительного объема таких НИР Заказчик по
согласованию с исполнителем по государственному контракту
вправе изменить первоначальную цену государственного
контракта пропорционально объему таких НИР, но не более
чем на десять процентов такой цены государственного
контракта, а при внесении соответствующих изменений в
государственный контракт в связи с сокращением потребности
в выполнении таких НИР Заказчик обязан изменить цену
государственного контракта указанным образом.
[Пункт 1.5.1](#p100046), Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты НИР
[1.5.2](#p100047) Финансирование НИР по государственному контракту
осуществляется за счет средств федерального бюджета,
предусмотренных по главе 140, раздел-подраздел 0114,
целевая статья расходов 0011300, вид расходов 012,
классификация операций сектора государственного управления
226.
Цена государственного контракта формируется с учетом всех
расходов, в том числе: уплата всех пошлин и налогов в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, но
без обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) в
соответствии с пп. 16 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Оплата работ по настоящему государственному контракту
производится поэтапно с авансовым платежом в размере 30
(тридцати) процентов стоимости работы.
Оплата стоимости каждого этапа работ производится в
течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания
Заказчиком подлинного акта о приемке работ (этапа работ)
на основании подлинного акта о приемке работ (этапа работ)
с учетом ранее выплаченного аванса.
[Пункт 1.6.3](#p100055). Дополнительные требования, установленные Заказчиком
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений
об участниках размещения заказа.
Заявка на участие в конкурсе от участника размещения
заказа, сведения о котором внесены в Реестр
недобросовестных поставщиков, будет отклонена Заказчиком
на этапе рассмотрения.
[Пункт 1.7.1](#p100059). Привлечение соисполнителей
Исполнитель по государственному контракту обязан выполнить
НИР лично. В процессе исполнения государственного
контракта он вправе привлекать к выполнению НИР третьих
лиц только с письменного согласия Заказчика. Исполнитель
несет ответственность за действия таких соисполнителей, в
том числе за качество выполненной ими работы и сроки
выполнения работы, как за свои собственные.
[Пункт 1.9.1](#p100063). Преимущества учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов при участии в размещении
заказа преимущества не предоставляются.
[Пункт 3.1.1](#p100089). Формы заявки на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе подаются в форме бумажного
документа. Подача заявок на участие в конкурсе в форме
электронных документов не допускается. Заявка на участие в
конкурсе должна быть подготовлена по формам,
представленным в [разделе III](#p100372) настоящей конкурсной
документации. Заявка на участие в конкурсе должна
содержать оглавление и сквозную нумерацию страниц.
[Пункт 3.3.1.3 а)](#p100101) Обеспечение заявки на участие в конкурсе
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе по лоту
N 1 составляет 4650000,00 рублей (четыре миллиона шестьсот
пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), что составляет 5% от
начальной (максимальной) цены государственного контракта
(цены лота).
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе по лоту
N 2 составляет 1981875,00 рублей (один миллион девятьсот
восемьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят пять рублей 00
копеек), что составляет 5% от начальной (максимальной)
цены государственного контракта (цены лота).
Банковские реквизиты Заказчика для перечисления
обеспечения заявки на участие в конкурсе:
125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская,
д. 1, 3.
ИНН 7725074789 УФК по г. Москве.
ИНН 7710349494 Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации.
Лицевой счет 05140001400.
Расчетный счет 40302810800001000079 в Отделении N 1
Московского ГТУ Банка России, г. Москва.
БИК 044583001, КПП 771001001.
Факт внесения денежных средств в обеспечение заявки на
участие в конкурсе подтверждается платежным поручением с
отметкой банка об оплате.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурсе, Заказчик обязан возвратить в
течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,
участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не
стали победителями конкурса, за исключением участника
конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен
второй номер. Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются
участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого
присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня
заключения государственного контракта с победителем
конкурса или с таким участником конкурса.
Денежные средства возвращаются Заказчиком на основании
письменного требования исполнителя на банковский счет,
указанный исполнителем.
[Пункт 3.5.1](#p100111). Требования к описанию предлагаемых НИР
Описание НИР производится по формам, приведенным в разделе
[III](#p100372).
[Пункт 3.6](#p100112). Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе, поданная участником
размещения заказа в письменной форме, оформляется
следующим образом.
Участник размещения заказа представляет один оригинальный
экземпляр заявки на участие в конкурсе, который
подшивается в отдельную папку и помечается "ОРИГИНАЛ".
Кроме того, участник размещения заказа представляет один
экземпляр копии заявки на участие в конкурсе, помеченный
"КОПИЯ", который также подшивается в отдельную папку. В
случае расхождений между оригиналом и копией Конкурсная
комиссия будет руководствоваться оригиналом.
Участник размещения заказа должен поместить прошитые
оригинал и копию заявки на участие в конкурсе в отдельные
конверты, должным образом маркированные надписями
"ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". На каждом внутреннем конверте должны
быть указаны фирменное наименование, почтовый адрес (для
юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о
месте жительства (для физического лица или индивидуального
предпринимателя) участника размещения заказа, наименование
конкурса, номер лота, шифр темы.
Затем эти конверты помещаются во внешний конверт. При этом
на внешнем конверте должно быть указано наименование
открытого конкурса, на участие в котором подается данная
заявка, номер лота и шифр темы. Участник размещения заказа
вправе не указывать на внешнем конверте свое фирменное
наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для
физического лица или индивидуального предпринимателя).
В конверт с оригиналом заявки на участие в конкурсе
участник размещения заказа может дополнительно вложить
один CD-диск, содержащий электронную версию заявки на
участие в конкурсе и приложений по [формам 1](#p100373), [2](#p100389), [3](#p100422), [4](#p100435)
раздела III настоящей конкурсной документации в формате
Microsoft Word.
[Пункт 4.1.1](#p100123). Место подачи заявок на участие в конкурсе (адрес)
Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: 125993,
Москва, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 1, 3 (экспедиция
Минэкономразвития России), вход со стороны ул. Гашека,
д. 10.
[Пункт 4.1.3](#p100125). Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе должны быть поданы не позднее
11.00 часов (по московскому времени) 9 июня 2008 г.
[Пункт 4.2.1](#p100128). Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе (включая все документы в
составе заявки на участие в конкурсе) подается отдельно в
отношении каждого предмета конкурса (лота).
Участник размещения заказа самостоятельно выбирает способ
подачи заявки на участие в конкурсе.
Заказчик обеспечивает прием заявок на участие в конкурсе,
поступающих ему общедоступной почтовой связью, а также
обеспечивает возможность получения заявок нарочным.
Заказчик осуществляет прием заявок на участие в конкурсе
по рабочим дням с 9.30 до 17.30 (с 9.30 до 16.00 по
пятницам) по московскому времени в течение всего срока
приема заявок на участие в конкурсе, исключая день
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
При подаче заявки на участие в конкурсе нарочным
необходимо заблаговременно проинформировать об этом
контактное лицо Заказчика по телефонам:
(+7) (495) 248-84-97, (495) 248-86-02.
Заявки на участие в конкурсе могут быть поданы участником
размещения заказа на заседании Конкурсной комиссии
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на
участие в конкурсе после объявления присутствующим о
возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные
заявки.
[Пункт 4.5.1](#p100145). Срок действия заявок на участие в конкурсе
Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое
действие в течение не менее 90 дней с даты вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
[Пункт 5.1.1](#p100148). Дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе
Конверты с заявками на участие в конкурсе будут
вскрываться по адресу: 125993, Москва, 1-я Тверская-Ямская
ул., д. 1, 3, 1-я переговорная, в 11.00 часов (по
московскому времени) 10 июня 2008 г.
В связи с тем, что в здании Минэкономразвития России
действует пропускной режим, для участия в процедуре
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
участник размещения заказа не позднее чем за 2 часа до
окончания рабочего дня, предшествующего дню вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, сообщает
контактному лицу Заказчика в Отдел административной
реформы Департамента государственного регулирования в
экономике по телефонам: (495) 248-84-97, (495) 248-86-02
информацию о своем представителе, направляемом для участия
в процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе: Ф.И.О. полностью, название должности,
наименование организации.
При несоблюдении данного условия Заказчик не несет
ответственности за невозможность присутствия такого
участника конкурса (его представителя) на процедуре
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
[Пункт 7.1.3](#p100187). Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются Конкурсной комиссией в целях выявления
лучших условий исполнения государственного контракта в
соответствии с критериями:
Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе по лотам N 1 "Исследование и анализ
внедрения административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления государственных
услуг", шифр темы 2301-05-08 и N 2 "Нормативно-правовое и
методическое обеспечение функционирования
многофункциональных центров предоставления государственных
услуг", шифр темы 2302-05-08.
Для оценки лучших условий исполнения государственного контракта устанавливается следующая система критериев и их значения:
| N п/п | Критерии оценки заявок | Значение критерия, баллы |
| --- | --- | --- |
| 2 | 1. Качество НИР и квалификация участника конкурса в том числе: 1.1. Предлагаемая методология выполнения НИР, ее эффективность и обоснованность 1.2. Опыт выполнения НИР (в том числе, наличие опыта разработки и реализации проектов, относящихся к предмету НИР) 1.3. Квалификация и опыт ключевого персонала участника конкурса (образование, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов) | 45 баллов 0 - 10 баллов с шагом 1 балл 0 - 20 баллов с шагом 4 балла 0 - 15 баллов с шагом 1 балл |
| 4 | 2. Цена государственного контракта 3. Сроки выполнения НИР 4. Срок предоставления гарантии качества НИР | 30 баллов 10 баллов 15 баллов |
1) Оценка заявок по критерию "качество НИР и квалификация участника конкурса" производится отдельно по каждому подкритерию путем сравнения между собой условий исполнения государственного контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе. Заявке на участие в конкурсе, содержащей лучшие условия по отдельному подкритерию, присваивается наибольший балл.
#### 1.1 Предлагаемая методология выполнения НИР, ее эффективность и обоснованность
Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками конкурса.
#### 1.2 Опыт выполнения НИР (наличие опыта разработки и реализации проектов, относящихся к предмету НИР)
- 1 проект сопоставимого характера и объема - 4 балла, но не более 20 баллов в сумме по данному подкритерию.
1.3. Квалификация и опыт ключевого персонала участника конкурса (образование, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов)
1.3.1. Общая профессиональная подготовка ключевого персонала (наличие соответствующего образования, научных степеней и работ в области предмета контракта)
- 0 чел., имеющих учен. степень, - 0 баллов;
- 1 чел., имеющий учен. степень, - 1 балл;
- 3 чел., имеющих учен. степень, - 2 балла;
- 5 чел., имеющих учен. степень, - 3 балла;
- 7 чел., имеющих учен. степень, - 4 балла;
- свыше 7 чел., имеющих учен. степень, - 10 баллов.
##### 1.3.2 Опыт работы ключевого персонала в сфере реализации подобных проектов
- до 1 года - 0 баллов;
- от 1 до 3 лет -1 балл;
- от 3 до 5 лет - 2 балла;
- от 5 до 10 лет - 3 балла;
- свыше 10 лет - 5 баллов.
Общее количество баллов по критерию "квалификация и опыт ключевого персонала участника конкурса" рассчитывается путем сложения присвоенных баллов по каждому подкритерию:
Б = Б + Б ,
1.3i 1.3.1 1.3.2
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Б - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
1.3i
"качество НИР и квалификация участника конкурса";
Б , Б - значения баллов, присвоенные оцениваемой заявке по
1.3.1 1.3.2
соответствующим подкритериям.
Общее количество баллов по критерию "качество НИР и квалификация
участника конкурса" рассчитывается путем сложения присвоенных баллов по
каждому подкритерию:
Бк = Б + Б + Б ,
i 1.1 1.2 1.3
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Бк - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"качество НИР и квалификация участника конкурса";
Б ...Б - значения баллов, присвоенные оцениваемой заявке по
1.1 1.3
соответствующим подкритериям.
2) Оценка заявок по критерию "цена государственного контракта"
производится расчетным путем. Участнику конкурса, предложившему наименьшую
стоимость государственного контракта, присваивается максимальное количество
баллов критерия.
Количество баллов, присуждаемое другим заявкам, определяется по
формуле:
Ц
min
Бц = ---- х Бц,
i Ц
i
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Бц - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"цена государственного контракта" (с округлением до двух знаков после
запятой);
Ц - минимальная предложенная цена;
min
Ц - цена оцениваемой заявки;
i
Бц - значение критерия "цена государственного контракта".
3) Оценка заявок по критерию "сроки (периоды) выполнения НИР". Заявке на участие в конкурсе, содержащей лучшие условия, присваивается наибольший балл.
В указанный срок выполнения работ - 0 баллов.
Досрочное выполнение работ:
- от 1 до 7 календарных дней - 1 балл;
- от 8 до 14 календарных дней - 3 балла;
- от 15 до 30 календарных дней - 5 баллов;
- свыше 30 календарных дней - 10 баллов.
4) Срок предоставления гарантии качества НИР (срок, в течение которого исполнитель обязуется по требованию Заказчика проводить любую необходимую доработку материалов, полученных в результате выполнения НИР без дополнительного финансирования).
Заявке на участие в конкурсе, содержащей лучшие условия, присваивается наибольший балл:
До 3 месяцев - 5 баллов;
с 3 до 6 месяцев - 7 баллов;
с 6 месяцев и более - 15 баллов.
Суммарная балльная оценка каждой заявки определяется путем сложения полученных баллов по всем критериям:
Б = Бк + Бц + Бс + Бсг ,
i i i i i
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Бк - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"качество НИР и квалификация участника конкурса";
Бц - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"цена контракта";
Бс - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"сроки (периоды) выполнения НИР";
Бсг - количество баллов, присуждаемое оцениваемой заявке по критерию
i
"срок предоставления гарантии качества НИР".
На основании итогового количества баллов каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов Конкурсной комиссией присваивается порядковый номер. Заявке, получившей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.
Последующие номера присваиваются заявкам по мере уменьшения количества набранных ими баллов.
[Пункт 8.1.3](#p100206). Срок заключения государственного контракта
Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней после подведения
итогов конкурса передает победителю конкурса проект
государственного контракта.
Государственный контракт между победителем конкурса и
Заказчиком должен быть подписан не ранее чем через 10
(десять) календарных дней со дня размещения на официальном
сайте протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе
или протокола оценки и сопоставления заявок. При этом
государственный контракт подписывается:
- Победителем конкурса в течение 11 (одиннадцати)
календарных дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявки на участие в конкурсе;
- Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоено второе место (в случае уклонения
победителя конкурса от заключения государственного
контракта), - в течение 11 (одиннадцати) календарных дней
со дня передачи такому участнику проекта государственного
контракта;
- Единственным участником конкурса (в случае, если конкурс
признан несостоявшимся) - 11 (одиннадцати) календарных
дней со дня передачи такому участнику проекта
государственного контракта.
При этом лицо, подписывающее государственный контракт,
может передать Заказчику подписанный государственный
контракт в любой день до конца окончания указанного срока.
В случае если государственный контракт не будет подписан
победителем конкурса/единственным участником размещения
заказа в указанные сроки, то он будет признан уклонившимся
от заключения государственного контракта.
[Пункт 8.2](#p100209). Обеспечение исполнения государственного контракта
Размер обеспечения исполнения государственного контракта
по лоту N 1 составляет 27900000,00 рублей (двадцать семь
миллионов девятьсот тысяч рублей 00 копеек), что
составляет 30% от начальной (максимальной) цены
государственного контракта (цены лота).
Размер обеспечения исполнения государственного контракта
по лоту N 2 составляет 11891250,00 рублей (одиннадцать
миллионов восемьсот девяносто одна тысяча двести пятьдесят
рублей 00 копеек), что составляет 30% от начальной
(максимальной) цены государственного контракта (цены
лота).
Обеспечение исполнения государственного контракта
предоставляется Заказчику до заключения государственного
контракта.
Обеспечение исполнения государственного контракта может
быть предоставлено участником конкурса, с которым
заключается государственный контракт, в виде безотзывной
банковской гарантии, страхования ответственности по
государственному контракту или передачи в залог Заказчику
денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
Способ обеспечения исполнения государственного контракта
определяется участником конкурса, с которым заключается
государственный контракт, самостоятельно.
Если участником конкурса, с которым заключается
государственный контракт, является бюджетное учреждение,
предоставления обеспечения исполнения государственного
контракта не требуется.
Банковские реквизиты Заказчика для перечисления
обеспечения исполнения государственного контракта:
125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская,
д. 1, 3.
ИНН 7725074789 УФК по г. Москве.
ИНН 7710349494 Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации.
Лицевой счет 05140001400.
Расчетный счет 40302810800001000079 в Отделении N 1
Московского ГТУ Банка России, г. Москва.
БИК 044583001, КПП 771001001.
Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения
государственного контракта подтверждается платежным
поручением с отметкой банка об оплате.
Денежные средства возвращаются исполнителю Заказчиком в
течение 30 (тридцати) календарных дней после даты
подписания сторонами итогового Акта сдачи-приемки и
выполнения исполнителем всех своих обязательств по
государственному контракту. Денежные средства возвращаются
Заказчиком на основании письменного требования исполнителя
на банковский счет, указанный исполнителем.
### Раздел III. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
#### 1. ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ
________________________________ (наименование участника размещение заказа)
для участия в открытом конкурсе по теме ______________, шифр темы _________
направляет следующие документы:
| N п/п | Наименование | Кол-во страниц |
| --- | --- | --- |
| 1. | Заявка на участие в конкурсе | |
| 2. | Календарный план выполнения НИР | |
| 3. | Предложения по качеству НИР и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта | |
| 4. | Для юридических лиц: - выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении данного открытого конкурса. Для индивидуальных предпринимателей: - выписка или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении данного открытого конкурса. Для иных физических лиц: - копии документов, удостоверяющих личность. Для иностранных лиц: - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства | |
| 5. | Документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа | |
| 6. | Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку от имени участника размещения заказа (таким документом может являться, например: - копия Устава, приказ о назначении и иные документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего заявку от имени участника размещения заказа; - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо (лица), подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для участника размещения заказа) | |
| 7. | Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе [<*>](#p100387) | |
| 8. | Другие документы, прикладываемые участником размещения заказа по его усмотрению | |
Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа ______________________________________ (Ф.И.О.)
М.П.
---
<*> Если Конкурсной документацией предусмотрено внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе.
<**> Если Конкурсной документацией предусмотрена необходимость наличия лицензий.
#### 2. ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
На бланке организации
Дата, исх. номер
Минэкономразвития России
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
на право заключить государственный контракт
на выполнение научно-исследовательских работ (далее - НИР)
по содействию реализации административной реформы
в федеральных органах исполнительной власти и высших
исполнительных органах государственной власти субъектов
Российской Федерации в 2008 году
Лот N _____
наименование темы: ____________, шифр темы: _____________
1. _________________________ (наименование Участника размещения заказа)
в лице ____________________________________________________________________
(должность уполномоченного лица, его Ф.И.О., действующего на основании ___)
предлагает выполнить предусмотренные конкурсом научно-исследовательские
работы в соответствии с требованиями конкурсной документации на следующих
условиях:
Предлагаемая цена государственного контракта составляет __________ (указать цену цифрами и прописью).
В указанную цену включены все затраты, связанные с выполнением научно-исследовательской работы, в том числе налоги и другие обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с выполнение данной работы, Мы осведомлены о том, что научно-исследовательская работа по государственному контракту не облагается налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 16 части 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также о том, что неучтенные затраты, связанные с выполнением научно-исследовательской работы, но не включенные в предлагаемую цену государственного контракта, не подлежат оплате Заказчиком.
Работы будут выполнены в срок до ____________, согласно календарному [плану](#p100411) выполнения работ.
Предложение о качестве работ и иных условиях исполнения государственного контракта прилагается.
2. Настоящей заявкой подтверждаем, что против _________________________
(наименование Участника
размещения заказа)
не проводится процедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда
о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, а также, что
размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за
прошедший календарный год не превышает 25% балансовой стоимости наших
активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный
отчетный период.
3. Настоящей заявкой гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации и подтверждаем право Заказчика, не противоречащее требованию формировании равных для всех участников размещения заказа условий, запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами сведения, в том числе сведения о нашей квалификации.
4. В случае признания нас победителем конкурса мы берем на себя обязательства подписать государственный контракт с Минэкономразвития России на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений в срок, не превышающий 11 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5. В случае, если нашей заявке на участие в конкурсе будет присвоен второй номер, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения государственного контракта, мы обязуемся подписать государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений в срок, не превышающий 11 дней со дня передачи нам проекта государственного контракта.
6. В случае передачи нам проекта государственного контракта при несостоявшемся конкурсе мы обязуемся подписать государственный контракт в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений в срок, не превышающий 11 дней со дня передачи нам проекта государственного контракта.
7. Мы извещены о включении сведений о _________________________________
(наименование Участника размещения
заказа)
в Реестр недобросовестных поставщиков в случае нашего уклонения от
заключения государственного контракта.
8. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам
организационного характера и взаимодействия с Заказчиком уполномочен ______
___________________________.
(Ф.И.О., телефон работника)
Все сведения о проведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.
9. Настоящая заявка действует __________ дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10. Наше полное и сокращенное фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица)), телефон ______________, факс _____________, адрес электронной почты, банковские реквизиты: ___________________________________.
11. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: _______________________________________________.
Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа ______________________________________ /Ф.И.О./
(подпись)
М.П.
Приложение N 1
к заявке
**КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ НИР**
| N п/п | Наименование основных этапов работ. Перечень работ по этапам | Ожидаемые результаты работ по этапам | Сроки выполнения работ по этапам (начало - конец) | Стоимость работ, руб. |
| 1. | Этап N 1 | | | Стоимость работ по этапу N 1, в том числе: |
| 1.1. | Работа 1 | | | Стоимость работы 1 |
| 1.2. | Работа 2 | | | Стоимость работы 2 |
| 1.N. | Работа... | | | Стоимость работы... |
| Y. | Этап N Y | | | Стоимость работ по этапу Y, в том числе: |
| Y.1. | Работа К | | | Стоимость работы К |
| Y.N. | Работа... | | | Стоимость работы... |
| Итого | | | Предлагаемая цена государственного контракта |
Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа /Ф.И.О./
М.П.
#### 3. ФОРМА ОПИСАНИЯ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫПОЛНЕНИЮ НИР, ПРЕДЛОЖЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ НИР И ИНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ОБ УСЛОВИЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
На бланке организации
Дата, исх. номер
Минэкономразвития России
ОПИСАНИЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫПОЛНЕНИЮ НИР,
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ НИР И ИНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ
ОБ УСЛОВИЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
___________________________________________________________________________
(наименование Участника размещения заказа)
Участник размещения заказа в данной форме представляет описание подлежащих выполнению НИР и сведения, характеризующие качество подлежащих выполнению НИР, необходимые для оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе согласно принятым в конкурсной документации критериям оценки качества работ.
Описание подлежащих выполнению НИР осуществляется в виде комментариев к техническому заданию с обоснованием предложений по каждой из следующих позиций:
1. Введение (краткий обзор состояния проблемы).
2. Методология решения поставленных в техническом задании целей и задач.
3. Ожидаемые результаты НИР.
Качество подлежащих выполнению НИР будет оцениваться на основании анализа представленного описания подлежащих выполнению НИР в части:
- эффективности, обоснованности предлагаемой методологии выполнения НИР;
- выбранных вариантов решений, подходов, способов выполнения работы, соответствия.
*Примечание.* Участник размещения заказа должен представить ответы на поставленные в данной форме вопросы в сжатом виде (не более 5 листов).
Участник размещения заказа по своему усмотрению в подтверждение данных, представленных в настоящей форме, может представить любую дополнительную информацию (в том числе документы), подтверждающую качество подлежащих выполнению работ.
Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа ______________________________________ /Ф.И.О./
(подпись)
М.П.
#### 4. ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О КВАЛИФИКАЦИИ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
На бланке организации
Дата, исх. номер
Минэкономразвития России
СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
___________________________________________________________________________
(наименование Участника размещения заказа)
квалификацию подтверждает следующей информацией:
1. Сведения о руководителе проекта
| Ф.И.О. Должность Ученая степень Телефон Факс E-mail (электронная почта) |
| --- |
2. Квалификация основных исполнителей, состоящих в штате организации:
| N п/п | Ф.И.О. | Должность | Специальность и квалификация в соответствии с базовым (дополнительным) образованием | Стаж работы, лет |
| общий | в том числе по специальности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
3. Сведения о производственной деятельности организации:
| Опыт работы Участника размещения заказа по выполнению НИР, аналогичных предмету конкурса |
| Наименование НИР | Объем выполненных НИР в ценах на дату исполнения обязательств, млн. руб. | Период выполнения НИР | Заказчик (адрес, телефон, контактное лицо) |
| Общий объем | в т.ч. собственными силами | начало | окончание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
4. Репутация организации:
| Отзывы заказчиков |
| Наименование документа, рег. номер, дата выдачи | Организация, выдавшая документ |
| 1 | 2 |
| Сведения об участии в арбитражных разбирательствах |
| Период | Истец | Ответчик | Основание для тяжбы, предмет спора | Оспариваемая сумма, руб. | Решение суда |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Примечание. По своему усмотрению участник размещения заказа может
предоставить другие сведения (с приложением соответствующих документов), не
учтенные в предложенных таблицах. При этом такие сведения должны быть
указаны ниже приведенных таблиц, либо оформлены в виде приложений к
настоящей форме.
Обращаем внимание, что указанные сведения и документы учитываются при
оценке заявки на участие в конкурсе по критерию "Квалификация участника
конкурса".
Подпись руководителя (уполномоченного лица)
Участника размещения заказа /Ф.И.О./
М.П.
#### 5. ФОРМА "ПЕРЕЧЕНЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ"
1. Произведения, на которые Заказчику передаются права
на использование, достаточные для полноценного
использования и тиражирования
Наименование Объект авторского права Наименование приложения,
произведения (программа для ЭВМ, содержащего условия
произведение науки, лицензионного договора,
литературы, искусства, если таковые имеются
база данных)
1.
2.
3.
2. Произведения, являющиеся объектами авторского права,
права на использование которых передаются Заказчику
в объеме, недостаточном для полноценного использования
и тиражирования
Наименование Объект авторского Правообла- Наименование Передаваемое
произведения права (программа для датель приложения к в рамках го-
ЭВМ, произведение настоящему сударствен-
науки, литературы, документу, ного конт-
искусства, база содержащего ракта коли-
данных) условия чество эк-
лицензионного земпляров
договора произведения
1.
2.
3.
3. Произведения, экземпляры которых Заказчику
не передаются, но наличие которых будет необходимо
для полноценного использования произведений, указанных
в [таблице 1](#p100460) и эксплуатации произведений, указанных
в [таблице 2](#p100462)
Наименование Произведение Объект автор- Правооб- Количество Стоимость Стоимость
произведения из [таблиц 1](#p100460) - ского права ладатель экземпляров экземпляра покупки
2, для испо- (программа (лицензий) произведения экземпля-
льзования для ЭВМ, про- при самосто- ров (ли-
которого изведение ятельном при- цензий)
требуется науки, лите- обретении
данное про- ратуры, ис- государствен-
изведение кусства, база ным заказчи-
данных) ком
1.
2.
Руководитель организации
_________________ Ф.И.О.
М.П.
Требования к заполнению таблиц
В настоящем документе Участник размещения заказа декларирует все компоненты (произведения) как входящие в состав разрабатываемых (поставляемых) в рамках государственного контракта программных систем (если таковые разрабатываются в рамках государственного контракта), так и необходимые для их функционирования. Передаваемые Заказчику права на использования произведения и экземпляры произведений декларируются путем заполнения Участником размещения заказа приведенных таблиц в соответствии с настоящими разъяснениями.
Под интеллектуальными понимаются права, предусмотренные статьей 1226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Участник размещения заказа в соответствии с условиями государственного контракта несет финансовую ответственность за полноту и достоверность информации.
Если объем передаваемых прав использования является достаточным, Участник размещения заказа указывает передаваемые в рамках государственного контракта авторские имущественные права в [таблице 1](#p100460).
Передаваемые интеллектуальные права считаются достаточными, если позволяют Заказчику передавать третьим лицам следующие права использования:
- воспроизводить произведение; в т.ч. изготавливать более одного экземпляра произведения или его части в любой материальной форме;
- распространять произведение в неизменном, переработанном или модифицированном виде или в переводе (по усмотрению пользователя), возмездно или безвозмездно (по усмотрению пользователя), без ограничения тиража;
- переделывать или другим образом перерабатывать, модифицировать произведение;
- переводить произведение;
- для программ для ЭВМ - воспроизводить программу в ходе ее запуска без каких-либо ограничений.
---
<*> Для программ для ЭВМ распространение осуществляется в виде исходного кода, сопровожденного или не сопровожденного (по усмотрению пользователя) соответствующим ему объектным кодом; для иных произведений такое распространение допускается в "прозрачной" форме (форме, наиболее пригодной для переработки), сопровожденной или не сопровожденной (по усмотрению пользователя) иными формами представления того же произведения.
Если объем передаваемых прав использования не является достаточным для полноценного использования и тиражирования, Участник размещения заказа указывает поставляемые в рамках государственного контракта экземпляры произведений. При этом такие экземпляры произведений и права на их использование, передаваемые в рамках государственного контракта, указываются в [таблице 2](#p100462).
Произведения, экземпляры которых, и права на использование которых не передаются, но наличие которых будет необходимо для полноценного использования произведений, указанных в [таблице 1](#p100460) и эксплуатации произведений, указанных в [таблице 2](#p100462), указываются в [таблице 3](#p100464).
[Таблица 1](#p100460)
В этой таблице указываются объекты, на которые передается достаточный объем прав использования:
- в [колонке](#p100461) "Наименование произведения" Участник размещения заказа указывает наименование произведения, на которые передаются права использования;
- в [колонке](#p100461) "Объект авторского права" Участник размещения заказа указывает один из видов произведения: произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение, произведение ДПИ или др.;
- в [колонке](#p100461) "Наименование приложения, содержащего условия лицензии (авторского договора), если таковые имеются" Участник размещения заказа указывает наименование приложенной лицензии на передаваемый объект (если передается уже готовое, разработанное произведение).
[Таблица 2](#p100462)
В данной таблице Участник размещения заказа указывает сведения о произведениях, являющихся объектами авторского права Участника размещения заказа или третьих лиц, на которые Заказчику не передаются права на использования в достаточном объеме:
- в [колонке](#p100463) "Наименование произведения" Участник размещения заказа указывает наименование произведения, экземпляры которого будут переданы Заказчику в рамках государственного контракта;
- в [колонке](#p100463) "Объект авторского права" Участник размещения заказа указывает один из видов произведения: произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение или др.;
- в [колонке](#p100463) "Правообладатель" Участник размещения заказа указывает лицо, которому принадлежат исключительные права на указанное произведение;
- в [колонке](#p100463) "Наименование приложения к настоящему документу, содержащее условия авторского договора (лицензии)" Участник размещения заказа указывает реквизиты авторского договора, по условиям которого Заказчик может получить дополнительные права на использование произведения, экземпляры которых будут переданы Участником размещения заказа, а также перечень прав, которыми обладает Участник размещения заказа в соответствии с лицензионным договором. Копия данного лицензионного договора прилагается. Если экземпляры произведения не сопровождаются лицензионными договорами, данная колонка не заполняется;
- в [колонке](#p100463) "Передаваемое в рамках государственного контракта количество экземпляров произведения" указывается количество экземпляров произведения или лицензий, которые будут переданы Заказчику в рамках государственного контракта.
[Таблица 3](#p100464)
В данной таблице Участник размещения заказа указывает сведения о произведениях, которые не передаются Заказчику в рамках настоящего государственного контракта, но которые необходимы для функционирования разрабатываемых (поставляемых) в рамках государственного контракта.
Колонки таблицы:
- в [колонке](#p100465) "Наименование произведения" Участник размещения заказа указывает наименование произведения;
- в [колонке](#p100465) "Произведение из таблиц 1 - 2, для использования которого требуется данное произведение" Участник размещения заказа указывает произведения, которые зависят от указанного произведения;
- в [колонке](#p100465) "Объект авторского права" Участник размещения заказа указывает один из видов произведения: произведение науки, литературы, искусства, программа для ЭВМ, аудиовизуальное произведение или др.;
- в [колонке](#p100465) "Правообладатель" Участник размещения заказа указывает правообладателя, которому принадлежат права на использование указанного произведения;
- в [колонке](#p100465) "Количество экземпляров (лицензий)" указывается количество экземпляров/лицензий, которое предстоит дополнительно приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения, предусмотренных в конкурсной документации;
- в [колонке](#p100465) "Стоимость экземпляра произведения" указывается стоимость одного экземпляра произведения при самостоятельном приобретении государственным заказчиком;
- в [колонке](#p100465) "Стоимость покупки экземпляров (лицензий)" указывается стоимость покупки указанного количества экземпляров/лицензий, которое предстоит дополнительно приобрести вне рамок государственного контракта в масштабах внедрения. Вычисляется как произведение двух предыдущих столбцов.
### Раздел IV. ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
Лот N ______
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ
на выполнение научно-исследовательской работы
N _______
г. Москва "__" ________ 2008 г.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
действующее от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем
"Заказчик", в лице _____________________________, действующего на основании
доверенности от ______________ N ____________, с одной стороны, и _________
(регистрационный номер ____________, зарегистрировано _____________________
регистрационной палатой _________, основной государственный регистрационный
номер в Едином государственном реестре юридических лиц __________________),
именуем__ в дальнейшем "Исполнитель", в лице ________________, действующего
на основании ____________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем
Сторонами, заключили настоящий государственный контракт на основании
протокола от "__" ___________ 2008 г. N _____ заседания Конкурсной комиссии
(название комиссии), утвержденной Приказом Министерства от "__" ___________
2008 г. N __________, о нижеследующем:
#### 1. Предмет и условия государственного контракта
#### 1.1 Исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием
Заказчика научно-исследовательские работы по теме: _______________________,
шифр темы: ________________ и своевременно сдать ее результаты Заказчику, а
последний обязуется принять и оплатить работу.
#### 1.2 Требования к выполнению работ определяются техническим заданием на
выполнение научно-исследовательской работы по теме _______________________,
являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.
#### 2. Права и обязанности Сторон
#### 2.1 Исполнитель в соответствии с настоящим государственным контрактом обязан:
2.1.1. Выполнять предусмотренные настоящим государственным контрактом работы лично или привлекать к выполнению работ третьих лиц только по согласованию с Заказчиком и передать их результаты Заказчику в порядке и в сроки, установленные настоящим государственным контрактом.
2.1.2. Гарантировать Заказчику передачу полученных по настоящему государственному контракту результатов, не нарушающих исключительных прав третьих лиц.
2.1.3. Своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные по его вине недостатки в выполненной Исполнителем работе, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании.
2.1.4. Незамедлительно информировать Заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты работ или о нецелесообразности продолжения работы.
2.1.5. Если в процессе выполнения работы выясняется неизбежность получения отрицательного результата, Исполнитель обязан приостановить ее, письменно поставив об этом в известность Заказчика в 10-дневный срок после приостановления работ.
2.1.6. Включать в трудовые и иные договоры, заключаемые с конкретными исполнителями работ, составляющих предмет настоящего государственного контракта, необходимые условия, обеспечивающие соблюдение Исполнителем принятых на себя по настоящему государственному контракту обязательств, включая обязательство о неразглашении конфиденциальной информации.
2.1.7. Представлять в Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России для передачи в Департамент анализа и мониторинга приоритетных программ Минэкономразвития России на бумажном и электронном носителях по утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 312 формам учетных документов сведения о полученных результатах научно-технической деятельности.
2.1.8. В случае изменения банковских реквизитов в 3-дневный срок письменно известить Заказчика.
#### 2.2 Исполнитель вправе:
2.2.1. Привлекать с письменного согласия Заказчика к исполнению настоящего государственного контракта соисполнителей. При этом Исполнитель несет ответственность за действия таких соисполнителей, в том числе за качество выполненной ими работы и сроки выполнения работы, как за свои собственные.
#### 2.3 Заказчик в соответствии с настоящим государственным контрактом обязан:
2.3.1. Передавать Исполнителю необходимую для работы имеющуюся у Заказчика информацию.
2.3.2. Принять и оплатить результаты работ в соответствии с условиями настоящего государственного контракта.
2.3.3. Осуществлять государственный учет результатов научно-технической деятельности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284.
#### 2.4 Заказчик вправе:
По согласованию с Исполнителем в ходе исполнения настоящего государственного контракта изменить не более чем на десять процентов предусмотренный настоящим государственным контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен настоящий государственный контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных настоящим государственным контрактом, но связанных с работами, предусмотренными настоящим государственным контрактом.
По согласованию с Исполнителем при выполнении дополнительного объема таких работ изменить первоначальную цену настоящего государственного контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов такой цены настоящего государственного контракта, а при внесении соответствующих изменений в настоящий государственный контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ, Заказчик обязан изменить цену настоящего государственного контракта указанным образом.
#### 2.5 Стороны обязуются:
2.5.1. Сохранять конфиденциальность информации, полученной в процессе исполнения обязательств по настоящему государственному контракту. Исполнитель обязуется принять все необходимые меры по обеспечению конфиденциальности полученных результатов, включая охрану документации и материалов, ограничение круга лиц, допущенных к информации, заключение соглашений о конфиденциальности с лицами, допущенными к конфиденциальной информации.
2.5.2. Не передавать третьим лицам конфиденциальную информацию, а также не публиковать или иным способом не разглашать полученные результаты без письменного согласия другой Стороны.
#### 3. Последствия невозможности достижения результатов работ
3.1. Если в ходе выполнения работы обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Стороны обязаны в трехдневный срок письменно известить друг друга о наступлении таких обстоятельств, принять все возможные меры по уменьшению их неблагоприятных последствий и провести переговоры о продлении или прекращении действия настоящего государственного контракта, либо об изменении его условий. В результате переговоров составляется двухсторонний акт, подписанный лицами, уполномоченными Сторонами подписывать такой документ.
3.2. Если в ходе выполнения работ по настоящему государственному контракту обнаруживается невозможность достижения предусмотренных настоящим государственным контрактом результатов работ вследствие обстоятельств, не зависящих от Исполнителя, Заказчик обязан оплатить Исполнителю фактическую стоимость работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные настоящим государственным контрактом результаты, но не более тридцати процентов от общей стоимости этапа работ, предусмотренной настоящим государственным контрактом.
#### 4. Сроки исполнения
4.1. Срок сдачи окончательных результатов работ по настоящему государственному контракту устанавливается _____________ 2008 г.
4.2. Предусмотренная настоящим государственным контрактом работа, включая ее этапы, выполняется в сроки, указанные в календарном плане, который является неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.
4.3. Датой исполнения настоящего государственного контракта считается дата утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки последнего этапа работ при условии выполнения обязательств по всем этапам, указанным в календарном плане.
#### 5. Стоимость работы и порядок расчетов
#### 5.1 Стоимость работ установлена в сумме ________ (__________) рублей.
Цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных [пунктом 2.4](#p100526) настоящего государственного контракта.
5.2. Расчеты за выполняемую по настоящему государственному контракту работу производятся между Заказчиком и Исполнителем по законченным и принятым Заказчиком этапам в размере их фактической стоимости, но не более суммы, оговоренной ценой научно-исследовательской работы с разбивкой по этапам, предусмотренной настоящим государственным контрактом.
5.3. Оплата работ по настоящему государственному контракту производится поэтапно с авансовым платежом в размере тридцати процентов стоимости работы, что составляет ___________ (__________) рублей. Оплата стоимости каждого этапа работ производится в течение десяти рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке работ (этапа работ) на основании подлинного акта о приемке работ (этапа работ) с учетом ранее выплаченного аванса.
5.4. Исполнитель обязан обеспечить у себя надлежащий бухгалтерский учет фактических затрат на выполняемые работы (их этапы). В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н, Исполнитель представляет Главному распорядителю средств федерального бюджета (Заказчику) следующие отчеты:
- "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета" (код 0503127);
- "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета" (код 0503178).
Отчетность представляется в Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России для передачи в Финансовый департамент Минэкономразвития России в следующие сроки:
- квартальная - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- годовая - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.
В случае непредставления бюджетной отчетности в указанные сроки Заказчик вправе не производить дальнейших выплат в пользу Исполнителя по настоящему государственному контракту до того момента, пока такая отчетность не будет представлена Заказчику.
Заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество выполняемых по настоящему государственному контракту работ, а также процесс расходования Исполнителем полученных бюджетных средств без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.
5.5. Финансирование настоящего государственного контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета по главе 140, разделу 01, подразделу 14, целевой статье 0011300, виду расходов 012, классификации секторов государственного управления 226.
Цена государственного контракта формируется с учетом всех расходов, в том числе с уплатой всех пошлин и налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, но без обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) в соответствии с пп. 16 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
5.6. В случае приостановления по просьбе Заказчика выполнения этапа, начатого Исполнителем, на срок более трех месяцев, настоящий государственный контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом Заказчик оплачивает Исполнителю затраты по выполненному объему работ на момент приостановления исполнения на основании соглашения о прекращении взаимных обязательств по настоящему государственному контракту.
#### 6. Порядок выполнения, сдачи и приемки работ
6.1. Порядок выполнения работ по настоящему государственному контракту определяется техническим [заданием](#p100615) (Приложение N 1), календарным [планом](#p100625) (Приложение N 2), [ценой](#p100629) научно-исследовательской работы с разбивкой по этапам (Приложение N 3) на проведение научно-исследовательской работы по теме ____________ и, при необходимости, [перечнем](#p100640) объектов исключительных прав (Приложение N 4).
6.2. По окончании работы (этапа) Исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт сдачи-приемки работ, прилагая к нему отчет о выполнении работы по ГОСТ 7.32-2001 и его электронную версию, рецензию.
Датой сдачи Исполнителем работ Заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в системе электронного документооборота Минэкономразвития России.
6.3. По окончании работы Исполнитель представляет один экземпляр отчета во Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ) в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
6.4. Заказчик в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов обязан принять работу (этап работы) и направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ.
6.5. При наличии мотивированного отказа Заказчика от приемки работ Сторонами составляется акт с перечнем необходимых доработок и с указанием контрольных сроков их выполнения. Такой акт должен быть составлен Сторонами в течение пяти рабочих дней с даты получения Исполнителем мотивированного отказа Заказчика.
В случае, если представленные результаты работ (этапа работ) содержат существенные отклонения от условий настоящего государственного контракта, в том числе технического задания, календарного плана работ (срыв сроков, замечания к качеству работ, невыполнение работ в целом и др.), а также перечня авторских и имущественных прав, Заказчик по своему усмотрению, без ограничения прав Заказчика по применению санкций к Исполнителю, вправе отказаться от принятия работ (этапа работ) в целом и выплаты Исполнителю вознаграждения за работы (этап работ). В результате принятия Заказчиком такого решения Сторонами оформляется акт о прекращении взаимных обязательств по настоящему государственному контракту.
6.6. Исполнитель по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненную работу в целом или ее отдельные этапы. Заказчик принимает и оплачивает такую работу (этапы работы) в соответствии с условиями настоящего государственного контракта.
#### 7. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
7.1. Исключительные права на произведения, изложенные в любых отчетных материалах по настоящему государственному контракту и созданные в процессе выполнения работ, включая компьютерные программы и мультимедийную продукцию, принадлежат Российской Федерации в лице Минэкономразвития России.
7.2. Исполнитель вправе использовать полученные в процессе исполнения работ по настоящему государственному контракту результаты работ только для собственных нужд. Использование Исполнителем указанных результатов в работах по заказу третьих лиц, а также передача третьим лицам допускается только с письменного разрешения Заказчика и на условиях, определенных Заказчиком.
В случае, если в ходе выполнения работ были использованы, в том числе путем модификации или переработки, охраняемые объекты авторского права третьих лиц, Исполнитель обязуется самостоятельно приобрести у соответствующих правообладателей и передать Российской Федерации в лице Заказчика права на использование таких объектов, достаточные для осуществления Заказчиком прав, указанных в [пункте 7.1](#p100565) настоящего государственного контракта.
#### 8. Изменение, дополнение и расторжение государственного контракта
8.1. Изменения и дополнения по основаниям, предусмотренным [пунктом 2.4](#p100526) настоящего государственного контракта, вносятся по соглашению Сторон, которое оформляется соответствующим соглашением и является неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.
8.2. Расторжение настоящего государственного контракта допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего государственного контракта не освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.
8.3. В случае расторжения настоящего государственного контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Заказчик в установленном порядке направляет сведения об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.
#### 9. Ответственность Сторон
9.1. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере пяти десятых процента (0,5%) от цены контракта. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика.
В случае, если размер штрафных санкций достигнет 10% от цены контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о расторжении контракта в силу существенного неисполнения другой Стороной своих обязательств по контракту.
9.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Исполнителя.
9.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами иных обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Применение штрафных санкций не освобождает Стороны от исполнения обязательств по настоящему государственному контракту.
#### 10. Обстоятельства непреодолимой силы
10.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему государственному контракту, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему государственному контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения настоящего государственного контракта и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.
10.2. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, не позднее пяти рабочих дней с момента их наступления, обязана в письменной форме уведомить другую Сторону о возникновении, виде и возможной продолжительности действия указанных обстоятельств с приложением документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств. Такие документы должны быть получены от компетентных органов территории, где данное обстоятельство имело место (в случае если Исполнителем является не резидент Российской Федерации, то Торгово-промышленной палатой страны, где данное обстоятельство имело место).
10.3. Если такого уведомления не будет сделано, то Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, лишается права ссылаться на них в свое оправдание, разве что само то обстоятельство не давало возможности послать уведомление.
10.4. Если обстоятельства непреодолимой силы будут существовать свыше шести месяцев, то каждая из Сторон будет вправе требовать расторжения настоящего государственного контракта полностью или частично, и в таком случае ни одна из Сторон не будет иметь права требовать от другой Стороны возмещения возможных убытков.
#### 11. Заключительные положения
11.1. Настоящий государственный контракт составлен в двух экземплярах, один из которых передан Исполнителю, а другой находится у Заказчика.
11.2. Настоящий государственный контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания.
Настоящий государственный контракт прекращает свое действие с момента надлежащего исполнения Сторонами своих обязательств, за исключением случаев, установленных настоящим государственным контрактом.
11.3. Все изменения и приложения к настоящему государственному контракту являются его неотъемлемой частью.
#### 12. Юридические адреса и реквизиты Сторон
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК:**
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
Адрес: 125993, г. Москва, А47, ГСП-3, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3;
Банковские реквизиты:
ИНН 7725074789 УФК по г. Москве
**ИНН 7710349494**
л/с 03140001400
р/с 40105810700000010079
БИК 044583001 в отделении N 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва
КОД по ОКПО 00083204
**КПП 771001001**
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Адрес места нахождения: _______________________________________________
Почтовый адрес, телефон: ______________________________________________
Электронный адрес: ____________________________________________________
Банковские реквизиты:
р/с __________________________ в ______________________________________
ИНН ________________________, к/с _______________ в ___________________
БИК ________________________
КПП ________________________, ОКАТО ________________, КБК ____________.
Приложения:
Техническое [задание](#p100615) на ____ л.
Календарный [план](#p100625) на _______ л.
[Цена](#p100629) научно-исследовательской работы с разбивкой по этапам на ____ л.
[Перечень](#p100640) объектов исключительных прав на _____ л.
За Министерство экономического За
развития и торговли
Российской Федерации
"__" _________________ 2008 г. "__" __________ 2008 г.
**М.П. М.П.**
Приложение N 1
к государственному контракту
N ____ от "__" _____ 2008 г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы
"___________________________________"
(наименование работы)
1. Введение
2. Цель и задачи работы
3. Перечень и объем работ
4. График выполнения работы
5. Ожидаемые результаты работы
6. Отчетность
7. Методология выполнения работы
От Заказчика От Исполнителя
(Директор Департамента-заказчика) (Руководитель организации-исполнителя)
**________________________ (Ф.И.О.) _____________________________ (Ф.И.О.)**
Приложение N 2
к государственному контракту
N ____ от "__" _____ 2008 г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
к государственному контракту на выполнение
научно-исследовательской работы по теме:
______________________________________________
| N п/п | Наименование основных этапов работ. Перечень работ по этапам | Ожидаемые результаты работ. Форма представления результатов работ | Сроки выполнения работ по этапам (начало - окончание) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
От Заказчика От Исполнителя
(Директор Департамента-заказчика) (Руководитель организации-исполнителя)
**________________________ (Ф.И.О.) _____________________________ (Ф.И.О.)**
Приложение N 3
к государственному контракту
N ____ от "__" _____ 2008 г.
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Руководство Министерства Руководитель организации-исполнителя
экономического развития и торговли
Российской Федерации
"__" _________________ 2008 г. "__" _______________________ 2008 г.
ЦЕНА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ
С РАЗБИВКОЙ ПО ЭТАПАМ
по теме __________________________
(наименование темы)
| N п/п | Наименование работ | Цена работ, руб. |
| 1. | Этап N 1 (наименование этапа) | Цена работ по этапу N 1, в том числе: |
| 1.1. | Работа 1 | Цена работы 1 |
| 1.2. | Работа 2 | Цена работы 2 |
| 1.N. | Работа... | Цена работы... |
| Y. | Этап N Y (наименование этапа) | Цена работ по этапу N Y, в том числе: |
| Y.1. | Работа М | Цена работы М |
| Y.N. | Работа... | Цена работы... |
| Итого по контракту | Цена работ по контракту |
| От Заказчика | | От Исполнителя |
| Директор Департамента | | Руководитель темы |
| Минэкономразвития России | | |
Приложение N 4
к государственному контракту
N ____ от "__" _____ 2008 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ
к государственному контракту
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
___________________________________________________________________________
От Заказчика От Исполнителя
Директор Департамента (Руководитель организации-исполнителя)
Минэкономразвития России
### Раздел V. ТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
#### ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научно-исследовательской работы "Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", шифр темы 2301-05-08
##### 1. Введение
Проведение исследования и анализа внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг основано на требованиях Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (далее - Постановление N 679).
В соответствии с пунктом 40 Порядка анализ практики применения административных регламентов проводится федеральными органами исполнительной власти, а также другими организациями с целью установления:
а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями государственной услуги характера взаимодействия с должностными лицами государственных органов, качества и доступности соответствующей государственной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о государственной услуге и т.д.);
б) обоснованности отказов в предоставлении государственной услуги;
в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
г) соответствия должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
е) необходимости внесения в него изменений.
В соответствии с пунктом 41 Порядка результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, утверждающего административный регламент, а также федерального органа исполнительной власти, ответственного за исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).
В 2006 - 2008 годах федеральными органами исполнительной власти утверждено и зарегистрировано в Министерстве юстиции России около 200 административных регламентов. Большая часть из государственных функций и государственных услуг, административные регламенты которых утверждены, носят общественно значимый, массовый характер. Требуется создание постоянной системы мониторинга административных регламентов для повышения качества предоставления государственных услуг, обеспечения соответствия утвержденных регламентов реальной практике правоприменения, ресурсному обеспечению органов исполнительной власти.
В соответствии с Постановлением N 679 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг рекомендовано руководствоваться Порядком. К настоящему времени в большинстве субъектов Российской Федерации приняты собственные нормативные правовые акты о разработке и утверждении административных регламентов, как правило, соответствующие Порядку. На региональном уровне принято более 2000 административных регламентов. Таким образом, требуется проведение мониторинга качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Результатом мониторинга должно стать постоянное улучшение качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) путем внесения изменений в положения утвержденных административных регламентов, выявление проблемных с точки зрения заявителя положений административных регламентов, исключение неисполняемых, избыточных или дублирующих процедур, обеспечение механизмов обжалования заявителями действий государственных служащих в рамках исполнения административных регламентов.
##### 2. Цели и задачи работы
#### 2.1 Цель работы
Целью проведения исследования и анализа качества внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в 2008 году является подготовка комплексных предложений по совершенствованию регламентации государственных функций (услуг) по результатам исследования и анализа качества внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в целях повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
#### 2.2 Задачи работы
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
2.2.1. Исследовать ход и результаты работы по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.2.2. Подготовить методики и методические рекомендации по исследованию и анализу качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.2.3. Реализовать мероприятия по организационному и информационному обеспечению исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
2.2.4. Провести исследование мнения граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
2.2.5. Провести исследование хода внедрения административных регламентов путем организации обсуждений с государственными служащими, непосредственно участвующими в исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг).
2.2.6. Организовать взаимодействие с общественными организациями и представителями гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
2.2.7. Создать систему исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
2.2.8. Подготовить предложения по внесению изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую разработку и утверждение административных регламентов, по результатам исследования и анализа качества внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
##### 3. Перечень и объем работ
Для выполнения перечисленных задач необходимо выполнить следующие работы:
1 этап: "Методическое обеспечение проведения исследования и анализа внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
3.1. Анализ результатов, полученных в ходе проведения работ по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
3.1.1. Анализ проведенных мероприятий по регламентации государственных функций (услуг) в федеральных органах исполнительной власти (по всем федеральным органам исполнительной власти) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, перечни субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласовываются с Заказчиком). Анализ проведенных мероприятий будет включать информацию:
о количестве утвержденных административных регламентов;
о доле государственных функций (услуг) федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по исполнению (предоставлению) которых приняты административные регламенты.
3.1.2. Анализ организационных внутриведомственных процедур подготовки административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти (по федеральным органам исполнительной власти, утвердившим административные регламенты) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласовывается с Заказчиком), в том числе анализ ведомственных нормативных актов, регламентирующих разработку административных регламентов, а также анализ опыта разработки и внедрения административных регламентов государственных функций (услуг), в исполнении (предоставлении) которых участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.1.3. Анализ документов федеральных органов исполнительной власти (не менее чем по 50 административным регламентам, перечень административных регламентов согласовывается с Заказчиком) и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (не менее чем по 40 субъектам Российской Федерации, не менее чем по 50 административным регламентам в каждом субъекте Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации и административных регламентов согласовывается с Заказчиком), ведение и изменение которых непосредственной связано с внедрением административных регламентов (учетная документация, должностные регламенты, приказы ведомств об использовании информационных технологий в части исполнения административных регламентов и т.д.).
3.1.4. Анализ опыта разработки и внедрения административных регламентов государственных функций и услуг, в исполнении (предоставлении) которых участвуют организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (перечень административных регламентов согласовывается с Заказчиком).
3.1.5. Анализ ресурсного обеспечения исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком).
3.1.6. Анализ и обобщение текущей практики контроля качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в рамках внедрения административных регламентов (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком).
3.1.7. Анализ Интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Интернет-сайтов многофункциональных центров исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - МФЦ) на предмет качества информирования граждан и организаций по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в связи с принятием административных регламентов (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком, по всем МФЦ).
3.2. Подготовка методик и методических рекомендаций по организации и проведению исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:
3.2.1. Разработка методики исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг):
федеральных органов исполнительной власти;
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3.2.2. Разработка форм обследования мест предоставления государственных услуг (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МФЦ, в том числе предусмотренных административными регламентами формальных требований к местам предоставления государственных услуг - качество информирования граждан, оборудование мест приема заявителей, график работы и т.д. (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком)).
3.2.3. Разработка методик и форм проведения опроса граждан и предпринимателей в местах предоставления государственных услуг.
3.2.4. Разработка методики отбора респондентов и экспертов - участников исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
3.2.5. Разработка методических рекомендаций и сценариев проведения публичных обсуждений качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
3.2.6. Разработка методических рекомендаций исследования и анализа качества исполнения административных регламентов путем непосредственного прохождения процедур получения государственной услуги.
3.2.7. Разработка методических рекомендаций по сбору и обобщению обращений граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
3.2.8. Разработка предложений и методических рекомендаций по организации взаимодействия Минэкономразвития России с общественными организациями по вопросам оценки качества исполнения административных регламентов.
3.2.9. Разработка предложений по повышению качества информирования заявителей по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
3.3. Реализация мероприятий по организационному и информационному обеспечению проведения исследования и анализа качества внедрения административных регламентов:
3.3.1. Разработка концепции и методики работы телефонного центра для дистанционного консультирования экспертов по вопросам исследования и анализа исполнения административных регламентов. Апробация методики.
3.3.2. Разработка концепции и методики работы телефонного центра для сбора и обработки обращений граждан по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Апробация методики.
3.3.3. Разработка методических рекомендаций (информационных материалов) для распространения их среди получателей государственных услуг с описанием порядка предоставления государственных услуг, прав граждан, в том числе возможности обжалования действий (бездействия) государственных служащих в рамках исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком).
3.3.4. Разработка методических рекомендаций по использованию возможностей портала административной реформы: www.ar.gov.ru для проведения исследования и анализа качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
3.3.5. Разработка рекомендаций федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по размещению в сети Интернет информации о проведении исследования и анализа качества внедрения административных регламентов, по повышению информированности граждан о порядке исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также о правах граждан при получении государственных услуг, в том числе возможности обжалования действия (бездействия) государственных служащих (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком).
3.3.6. Разработка методических рекомендаций по хранению и учету результатов исследования и анализа качества внедрения административных регламентов.
Стоимость работ по 1 этапу не более 40000 тысяч (сорок миллионов) рублей.
2 этап: "Исследования и анализ отношения граждан, предпринимателей, общественных организаций, представителей органов исполнительной власти к процедурам, результатам и нормативному правовому обеспечению внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
3.4. Исследование и анализ мнения граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
3.4.1. Исследование и анализ мнений получателей государственных услуг (граждан и предпринимателей) в местах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти, не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком - всего не менее 10000 респондентов).
3.4.2. Анализ качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) путем непосредственного прохождения административных процедур в рамках получения государственной услуги (не менее 500 респондентов, перечни административных регламентов, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации согласовываются с Заказчиком).
3.4.3. Исследование и анализ качества предоставления государственных услуг (в том числе информирование граждан, оборудование мест приема заявителей, график работы и т.д.) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.5. Исследование и анализ хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса государственных служащих, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг):
3.5.1. Исследование и анализ хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей центральных аппаратов и территориальных органов исполнительной власти по административным регламентам государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) федеральными органами исполнительной власти (не менее чем по 50 административным регламентам федеральных органов исполнительной власти).
3.5.2. Исследование и анализ хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по административным регламентам государственных функций (услуг), исполняемым (предоставляемым) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (не менее чем по 50 административным регламентам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнями, согласованными с Заказчиком).
3.5.3. Исследование и анализ хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам предоставления услуг совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (перечни административных регламентов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласовываются с Заказчиком - должно быть проведено не менее 20 опросов).
3.6. Исследование и анализ опроса общественных организаций и представителей гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:
3.6.1. Определение перечня общественных организаций, имеющих представительство в выбранных субъектах Российской Федерации (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации в соответствии с перечнем, согласованным с Заказчиком).
3.6.2. Разработка информационных и методических материалов для сотрудников общественных организаций и гражданского общества по вопросам участия (в том числе с привлечением граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг) в проведении исследования и анализа качества внедрения административных регламентов (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации в соответствии с перечнем, согласованным с Заказчиком).
3.6.3. Исследование и анализ опроса представителей общественных организаций и гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации в соответствии с перечнем, согласованным с Заказчиком).
3.7. Формирование системы исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:
3.7.1. Разработка концепции, организационной схемы, системы индикаторов и инструментария исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
3.7.2. Апробация инструментария - проведение социологического исследования среди населения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (не менее чем в 60 субъектах Российской Федерации, в соответствии с перечнем, согласованным с Заказчиком, не менее чем по 500 респондентов в каждом субъекте Российской Федерации).
3.7.3. Анализ общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
3.8. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую разработку и утверждение административных регламентов по результатам проведенного анализа:
3.8.1. Подготовка предложений по внесению изменений в утвержденные административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.8.2. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок разработки, утверждения и внедрения административных регламентов.
3.8.3. Подготовка предложений по внесению изменений в ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организационного и ресурсного обеспечения разработки и внедрения административных регламентов.
Стоимость работ по 2 этапу не более 53000 тысячи (пятьдесят три миллиона) рублей.
##### 4. График выполнения работ
Работа выполняется в 2 этапа:
1 этап: "Методическое обеспечение проведения исследования и анализа внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Сроки выполнения 1 этапа: июнь - 15 июля 2008 г.;
2 этап: "Исследования и анализ отношения граждан, предпринимателей, общественных организаций, представителей органов исполнительной власти к процедурам, результатам и нормативному правовому обеспечению внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Сроки выполнения 2 этапа: с 16 июля по 30 ноября 2008 г.
##### 5. Ожидаемые результаты работы
5.1. Анализ результатов, полученных в ходе проведения работ по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
5.1.1. Анализ проведенных мероприятий по регламентации государственных функций (услуг) в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.1.2. Анализ организационных внутриведомственных процедур подготовки административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе анализ ведомственных нормативных актов, регламентирующих разработку административных регламентов, а также анализ опыта разработки и внедрения административных регламентов государственных функций (услуг), в исполнении (предоставлении) которых участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.1.3. Анализ документов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведение и изменение которых непосредственной связано с внедрением административных регламентов (учетная документация, должностные регламенты, приказы ведомств об использовании информационных технологий в части исполнения административных регламентов и т.д.).
5.1.4. Анализ опыта разработки и внедрения административных регламентов государственных функций и услуг, в исполнении (предоставлении) которых участвуют организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.1.5. Анализ ресурсного обеспечения исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5.1.6. Анализ и обобщение текущей практики контроля качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в рамках внедрения административных регламентов.
5.1.7. Анализ Интернет-сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Интернет-сайтов МФЦ на предмет качества информирования граждан и организаций по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в связи с принятием административных регламентов.
5.2. Методики и методические рекомендации по организации и проведению исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:
5.2.1. Методика исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг):
федеральных органов исполнительной власти;
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5.2.2. Формы обследования мест предоставления государственных услуг (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), в том числе предусмотренных административными регламентами формальных требований к местам предоставления государственных услуг (качество информирования граждан, оборудование мест приема заявителей, график работы и т.д.).
5.2.3. Методики и формы проведения опроса граждан и предпринимателей в местах предоставления государственных услуг.
5.2.4. Методика отбора респондентов и экспертов - участников исследования и анализа качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
5.2.5. Методические рекомендации и сценарии проведения публичных обсуждений качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
5.2.6. Методические рекомендации по организации и проведению исследования и анализа качества исполнения административных регламентов путем непосредственного прохождения процедур получения государственной услуги.
5.2.7. Методические рекомендации по сбору и обобщению обращений граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
5.2.8. Предложения и методические рекомендации по организации взаимодействия Минэкономразвития России с общественными организациями по вопросам оценки качества исполнения административных регламентов.
5.2.9. Предложения по повышению качества информирования заявителей по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.3. Описание мероприятий по организационному и информационному обеспечению проведения исследования и анализа качества внедрения административных регламентов:
5.3.1. Концепция и методика работы телефонного центра для дистанционного консультирования экспертов по вопросам исследования и анализа качества исполнения административных регламентов. Отчет о деятельности телефонного центра.
5.3.2. Концепция и методика работы телефонного центра для сбора и обработки обращений граждан по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Отчет о деятельности телефонного центра.
5.3.3. Методические рекомендации для распространения среди получателей государственных услуг с описанием порядка предоставления государственных услуг, прав граждан, в том числе возможности обжалования действий (бездействия) государственных служащих в рамках исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
5.3.4. Методические рекомендации по использованию возможностей портала административной реформы: www.ar.gov.ru для проведения исследования и анализа качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.3.5. Рекомендации федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по размещению в сети Интернет информации о проведении исследования и анализа качества внедрения административных регламентов, по повышению информированности граждан о порядке исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также о правах граждан при получении государственных услуг, в том числе возможности обжалования действия (бездействия) государственных служащих.
5.3.6. Методические рекомендации по хранению и учету результатов исследования и анализа качества внедрения административных регламентов.
5.4. Описание результатов исследования мнения граждан и предпринимателей по вопросам качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также мест предоставления государственных услуг:
5.4.1. Описание результатов исследования мнения получателей государственных услуг (граждан и предпринимателей) в местах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
5.4.2. Описание результатов исследования качества исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) путем непосредственного прохождения административных процедур в рамках получения государственной услуги.
5.4.3. Описание результатов обследования мест предоставления государственных услуг (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).
5.5. Описание результатов исследования хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса государственных служащих, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг):
5.5.1. Описание хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей центральных аппаратов и территориальных органов исполнительной власти по административным регламентам государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) федеральными органами исполнительной власти.
5.5.2. Описание хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по административным регламентам государственных функций (услуг), исполняемым (предоставляемым) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.5.3. Описание хода внедрения административных регламентов на основе результатов опроса представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам предоставления услуг совместно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
5.6. Описание хода и результатов организации взаимодействия с общественными организациями и представителями гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:
5.6.1. Перечень и описание общественных организаций, имеющих представительство в выбранных субъектах Российской Федерации.
5.6.2. Информационные и методические материалы для сотрудников общественных организаций и гражданского общества по вопросам участия (в том числе с привлечением граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг) в проведении исследования и анализа качества административных регламентов.
5.6.3. Описание результатов опроса представителей общественных организаций и гражданского общества по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.7. Описание системы исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:
5.7.1. Концепция, описание организационной схемы, системы индикаторов и инструментария исследования и анализа общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.7.2. Результаты апробации инструментария - описание хода и результатов опроса населения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.7.3. Анализ общественного мнения по вопросам качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
5.8. Предложения по внесению изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую разработку и утверждение административных регламентов по результатам проведенного анализа:
5.8.1. Предложения по внесению изменений в утвержденные административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.8.2. Предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок разработки, утверждения и внедрения административных регламентов.
5.8.3. Предложения по внесению изменений в ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организационного и ресурсного обеспечения разработки и внедрения административных регламентов.
##### 6. Отчетность
По окончании каждого этапа Исполнитель представляет Заказчику отчет о НИР по ГОСТ 7.32-2001 и его электронную версию.
По окончании работ Исполнитель представляет Заказчику заключительный отчет о НИР по ГОСТ 7.32-2001 и его электронную версию.
##### 7. Методология выполнения работы
Методология выполнения работы определяется Исполнителем и согласовывается с Заказчиком.
От Заказчика От Исполнителя
Директор Департамента (Руководитель
государственного регулирования организации-исполнителя)
в экономике
___________________ А.В. Шаров ___________________ (Ф.И.О.)
#### ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научно-исследовательской работы "Нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг", шифр темы 2302-05-08
##### 1. Введение
Основным направлением реализации административной реформы в 2007 году в соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - Комиссия) было создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) - организаций, уполномоченных на осуществление приема и выдачи документов при предоставлении государственных услуг в режиме "единого окна".
В целом реализацию проектов по созданию МФЦ в субъектах Российской Федерации - победителях конкурсного отбора можно признать положительной. К настоящему времени создано и введено в опытную эксплуатацию 6 МФЦ в 5 субъектах Российской Федерации, в частности, в Иркутской, Омской (2 МФЦ), Ростовской, Саратовской и Тульской областях. Остальные 12 МФЦ предполагается открыть не позднее второго квартала 2008 года. Ожидается, что открытие всех 18 МФЦ произойдет не позднее 2 квартала 2008 года.
Однако опыт реализации проектов по созданию МФЦ в 2007 году выявил проблемы нормативно-правового характера при разработке и утверждении административных регламентов предоставляемых в МФЦ услуг, а также уставных и других документов, необходимых для деятельности МФЦ.
В целях успешного осуществления проектов 2008 года по созданию МФЦ, а также развитию уже существующих МФЦ необходима реализация единого нормативно-правового и методического обеспечения функционирования МФЦ, которое включает следующие виды работ:
- экспертизу административных регламентов государственных услуг, при предоставлении которых осуществляют взаимодействие несколько федеральных органов исполнительной власти, а также административных регламентов государственных услуг, при предоставлении которых осуществляют взаимодействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
- экспертизу соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, о предоставлении соответствующих услуг в рамках МФЦ;
- экспертизу проектно-сметной документации на строительство МФЦ, а также уставных и иных документов, связанных с деятельностью МФЦ.
##### 2. Цель и задачи работ
#### 2.1 Цель работы
Целью настоящей работы является обеспечение качества нормативно-правового и методического обеспечения создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее - МФЦ) для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием принципа "единого окна".
#### 2.2 Задачи работы
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
2.2.1. Разработать методики и методические рекомендации по вопросам создания и функционирования МФЦ.
2.2.2. Создать систему экспертного сопровождения мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, в том числе предоставляемых на базе МФЦ, на федеральном и региональном уровнях.
2.2.3. Осуществить экспертизу проектов документов, подготовленных в рамках работ по созданию МФЦ.
2.2.4. Осуществить экспертизу административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг и их проектов на предмет возможности исполнения соответствующих государственных функций и предоставления государственных услуг на базе МФЦ.
2.2.5. Подготовить предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность создания, функционирования и ресурсного обеспечения МФЦ, а также вопросы предоставления государственных услуг на базе МФЦ.
##### 3. Перечень и объем работ
Для решения перечисленных задач необходимо реализовать следующие виды работ.
1 этап: "Методологическое и методическое обеспечение".
#### 3.1 Разработка методики и методических рекомендаций по вопросам создания и функционирования МФЦ:
3.1.1. Разработка методики проведения экспертизы документов, создаваемых в рамках проектов по созданию МФЦ. Экспертиза проводится по следующим документам и их проектам:
проектно-сметная документация по созданию МФЦ;
документы, регламентирующие деятельность МФЦ;
нормативные правовые акты, обеспечивающие создание, функционирование и ресурсное обеспечение деятельности МФЦ;
соглашения (проекты соглашений) между органами власти различных уровней по взаимодействию в рамках исполнения (предоставления) государственных и муниципальных функций (услуг) на базе МФЦ;
ведомственные нормативные акты по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Методика экспертизы согласовывается с Заказчиком. Экспертиза проводится по следующим вопросам:
качество создаваемых документов, их соответствие действующему законодательству;
полнота перечня государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;
качество взаимодействия между МФЦ, государственными и муниципальными органами, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг на базе МФЦ;
оптимизация процедур предоставления государственных (муниципальных) услуг при организации их предоставления на базе МФЦ, в том числе сокращение предоставляемых для получения государственных и муниципальных услуг документов, сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
достаточность нормативного правового обеспечения создаваемых многофункциональных центров;
обоснованность платности услуг, предоставляемых на базе МФЦ (при наличии), а также обоснованность расчета тарифов на предоставление платных услуг;
качество проектно-сметной документации МФЦ;
существующие конструкционные и организационные ограничения МФЦ по количеству обслуживаемых получателей государственных и муниципальных услуг;
наличие и качество дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ (наличие в центре предоставления государственных услуг подразделений кредитных учреждений, нотариусов, справочной службы, иные услуги);
обеспечение комфортности предоставления услуг на базе МФЦ для потребителей услуг, характеристики и удобство расположения МФЦ;
обоснованность затрат на создание и функционирование МФЦ;
ресурсная обеспеченность создания и функционирования МФЦ;
обоснованность штатной численности МФЦ;
качество информирования получателей государственных и муниципальных услуг по вопросам их предоставления на базе МФЦ, наличие и качество работы телефонных центров по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, наличие и качество соответствующих Интернет-сайтов;
организация мониторинга качества предоставления государственных, муниципальных и иных услуг на базе МФЦ.
3.1.2. Создание методики анализа административных регламентов государственных и муниципальных функций (услуг) и их проектов, предоставляемых или планируемых на базе МФЦ.
3.1.3. Создание методики сбора данных о мероприятиях по повышению качества и доступности государственных услуг в субъектах Российской Федерации - "паспорта реализации административной реформы в субъекте Российской Федерации".
3.1.4. Создание методических рекомендаций по оценке качества организации и функционирования МФЦ, подготовка предложений по формированию перечня образцов "лучшей практики" документов, регламентирующих создание, функционирование и ресурсное обеспечение деятельности МФЦ.
3.1.5. Создание методики анализа действующей нормативно-правовой базы на предмет определения норм, ограничивающих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг на базе МФЦ.
3.1.6. Создание методики расчета субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения (предоставления) государственных функций (услуг) федеральными органами исполнительной власти на базе МФЦ.
3.1.7. Создание методики отбора экспертов и организации экспертизы документации, создаваемой в рамках проектов по созданию МФЦ, а также административных регламентов и их проектов. Подготовка предложений по ведению реестра документации, создаваемой в рамках создания и функционирования МФЦ (в том числе административных регламентов), а также экспертных заключений по указанным документам. Подготовка предложений по организации взаимодействия экспертов, в том числе в электронной форме.
3.1.8. Создание методики и методических рекомендаций по вопросам организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также МФЦ и иных организаций при организации предоставления государственных услуг на базе МФЦ, в том числе в случае, если в предоставлении услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций, по вопросам разработки и утверждения межведомственных и межуровневых административных регламентов.
3.1.9. Формирование предложений по критериям приоритетности регламентации государственных функций и государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, предложения по перечню приоритетных административных регламентов для рассмотрения Комиссией на период до 2010 года.
3.2. Создание системы экспертного сопровождения мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, в том числе по созданию и функционированию МФЦ, на федеральном и региональном уровнях:
3.2.1. Подготовка перечня экспертов для проведения экспертизы документации, создаваемой в рамках организации и функционирования МФЦ, а также административных регламентов (проектов административных регламентов) государственных функций и услуг, предоставляемых или предполагаемых к предоставлению на базе МФЦ (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации). Перечень субъектов Российской Федерации и список экспертов согласовывается с Заказчиком.
3.2.2. Разработка рекомендаций по подготовке и проведению мероприятий по координации деятельности экспертов и организации их взаимодействия при проведении экспертизы (по проведению координационных семинаров, в том числе в субъектах Российской Федерации).
3.2.3. Определение перечня отраслевых, экспертных и общественных организаций и объединений, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и лиц, заинтересованных в обсуждении проектов административных регламентов государственных услуг, предоставляемых или планируемых к предоставлению на базе МФЦ.
Стоимость работ 1 этапа 15000000,00 (пятнадцать миллионов) рублей.
2 этап: "Организация и проведение экспертизы документов (нормативных правовых актов и их проектов, иных документов)".
3.3. Проведение экспертизы проектов документов, подготовленных в рамках создания МФЦ, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет возможности исполнения соответствующих государственных функций и предоставления государственных услуг на базе МФЦ:
3.3.1. Проведение экспертизы, подготовка экспертных заключений по документам (проектам документов), подготовленным в рамках реализации проектов по созданию МФЦ, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе с участием отраслевых, экспертных и общественных организаций и объединений, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и заинтересованных лиц. (Работа проводится не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации, не менее чем по 20 административным регламентам в каждом субъекте Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации согласовывается с Заказчиком. Проведение публичных обсуждений административных регламентов и их проектов.)
3.3.2. Формирование и ведение реестров документов, подготовленных в рамках создания МФЦ, а также экспертных заключений.
3.3.3. Подготовка перечня административных регламентов, разработанных и утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Подготовка предложений по формированию и ведению указанного перечня. Классификация административных регламентов, определение возможности предоставления соответствующих государственных услуг на базе МФЦ. Составление "паспорта административной реформы субъекта Российской Федерации" (не менее чем по 40 субъектам Российской Федерации).
3.3.4. Подготовка предложений по проектам модельных административных регламентов, рекомендуемых к утверждению уполномоченными органами субъектов Российской Федерации (не менее чем 50 проектов). (Перечень административных регламентов согласовывается с Заказчиком.) Подготовка рекомендаций по организации предоставления соответствующих государственных услуг на базе МФЦ.
3.3.5. Проведение оценки качества организации и функционирования МФЦ; подготовка рекомендаций по повышению качества организации и функционирования МФЦ (по всем проектам создания и развития МФЦ в соответствии с результатами конкурсного отбора, проводимого Минэкономразвития России в 2008 году).
3.4. Подготовка предложений по внесению изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы создания, функционирования и ресурсного обеспечения МФЦ, а также вопросы предоставления государственных услуг на базе МФЦ:
3.4.1. Проведение экспертизы действующей нормативно-правовой базы (на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации), на предмет выявления норм, ограничивающих возможности предоставления государственных услуг на базе МФЦ (не менее чем в 40 субъектах Российской Федерации). (Перечень субъектов Российской Федерации согласовывается с Заказчиком.)
3.4.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов, регулирующих организационные и финансовые вопросы деятельности МФЦ.
3.4.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу по вопросам разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг, предоставляемых или планируемых к предоставлению на базе МФЦ.
3.4.4. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам разработки и утверждения административных регламентов государственных функций (услуг), в исполнении (предоставлении) которых участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (межведомственные административные регламенты), либо органы власти различных уровней - федерального, регионального и муниципального, а также иные организации (межуровневые административные регламенты).
Стоимость работ 2 этапа 24637500 (двадцать четыре миллиона шестьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
##### 4. График выполнения работ
Работа выполняется в 2 этапа:
1 этап: июнь - 15 июля 2008 г.;
2 этап: с 16 июля по 30 ноября 2008 г.
##### 5. Результаты работ
Результатом работы является отчет, содержащий:
5.1. Методики и методические рекомендации по порядку организации и реализации мероприятий по нормативно-правовому и методическому обеспечению функционирования МФЦ, в том числе:
5.1.1. Методика проведения экспертизы документов, создаваемых в рамках проектов по созданию МФЦ.
5.1.2. Методика анализа проектов административных регламентов государственных и муниципальных функций (услуг), предоставляемых или планируемых к предоставлению на базе МФЦ.
5.1.3. Методика сбора данных о мероприятиях по повышению качества и доступности государственных услуг в субъектах Российской Федерации, формирование "паспорта реализации административной реформы в субъекте Российской Федерации".
5.1.4. Методические рекомендации по оценке деятельности качества организации и функционирования МФЦ, предложения по формированию перечня образцов "лучшей практики" документов, регламентирующих создание, функционирование и ресурсное обеспечение деятельности МФЦ.
5.1.5. Методика анализа действующей нормативно-правовой базы на предмет определения норм, ограничивающих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг на базе МФЦ.
5.1.6. Методика расчета субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения (предоставления) государственных функций (услуг) федеральными органами исполнительной власти на базе МФЦ.
5.1.7. Методика отбора экспертов и организации экспертизы документации, создаваемой в рамках проектов по созданию МФЦ, а также административных регламентов и их проектов. Предложения по ведению реестра документации, создаваемой в рамках создания и функционирования МФЦ (в том числе административных регламентов), а также экспертных заключений по указанным документам. Предложения по организации взаимодействия экспертов, в том числе в электронной форме.
5.1.8. Методика и методические рекомендации по вопросам организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также МФЦ и иных организаций с целью предоставления государственных услуг на базе МФЦ, в том числе в случае, если в предоставлении услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций, по вопросам разработки и утверждения межведомственных и межуровневых административных регламентов.
5.2. Описание системы экспертного сопровождения мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, в том числе по созданию и функционированию МФЦ, на федеральном и региональном уровне:
5.2.1. Описание мероприятий по отбору и подготовке экспертов для проведения экспертизы документации, создаваемой в рамках организации и функционирования МФЦ, а также административных регламентов (проектов административных регламентов) государственных услуг, предоставляемых или предполагаемых к предоставлению на базе МФЦ.
5.2.2. Описание мероприятий по координации деятельности экспертов и организации их взаимодействия при проведении экспертизы.
5.2.3. Перечень отраслевых, экспертных и общественных организаций и объединений, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и лиц, заинтересованных в обсуждении проектов административных регламентов государственных услуг, предоставляемых или планируемых к предоставлению на базе МФЦ.
5.3. Описание мероприятий и результатов экспертизы документов (проектов документов), подготовленных в рамках создания МФЦ, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на предмет возможности исполнения соответствующих государственных функций и предоставления государственных услуг на базе МФЦ:
5.3.1. Описание мероприятий и результатов экспертизы, экспертные заключения по документам (проектам документов), подготовленным в рамках реализации проектов по созданию МФЦ, а также административным регламентам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе с участием отраслевых, экспертных и общественных организаций и объединений, общероссийских объединений предпринимателей, а также иных органов, организаций и заинтересованных лиц. Анализ хода и результатов публичных обсуждений административных регламентов и их проектов.
5.3.2. Формирование реестров документов, подготовленных в рамках создания МФЦ, а также экспертных заключений.
5.3.3. Перечень административных регламентов, разработанных и утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предложения по формированию и ведению указанного перечня. Классификация административных регламентов, выводы о возможности предоставления соответствующих государственных услуг на базе МФЦ. "Паспорта административной реформы субъектов Российской Федерации".
5.3.4. Проекты модельных административных регламентов, рекомендуемых к утверждению уполномоченными органами субъектов Российской Федерации. Рекомендации по организации предоставления соответствующих государственных услуг на базе МФЦ.
5.3.5. Результаты оценки качества организации и функционирования МФЦ, рекомендации по повышению качества организации и функционирования МФЦ.
5.4. Предложения по внесению изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы создания, функционирования и ресурсного обеспечения МФЦ, а также вопросы предоставления государственных услуг на базе МФЦ:
5.4.1. Результаты экспертизы действующей нормативно-правовой базы (на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации), на предмет выявления норм, ограничивающих возможности предоставления государственных услуг на базе МФЦ.
5.4.2. Проекты нормативных правовых актов, регулирующих организационные и финансовые вопросы деятельности МФЦ.
5.4.3. Проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу по вопросам разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг, предоставляемых или планируемых к предоставлению на базе МФЦ.
5.4.4. Проекты нормативных правовых актов по порядку разработки и утверждения административных регламентов государственных функций (услуг), в исполнении (предоставлении) которых участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (межведомственные административные регламенты), либо органы власти различных уровней - федерального, регионального и муниципального, а также иные организации (межуровневые административные регламенты).
##### 6. Отчетность
По окончании каждого этапа Исполнитель представляет Заказчику отчет о НИР по ГОСТ 7.32-2001 и его электронную версию.
По окончании работ Исполнитель представляет Заказчику заключительный отчет о НИР по ГОСТ 7.32-2001 и его электронную версию.
##### 7. Методология выполнения работы
Методология выполнения работы определяется Исполнителем и согласовывается с Заказчиком.
От Заказчика От Исполнителя
Директор Департамента (Руководитель
государственного регулирования организации-исполнителя)
в экономике
___________________ А.В. Шаров ___________________ (Ф.И.О.)
---