Приказ Роскомнадзора от 19.11.2013 № 1328

«Об организации работы комиссии по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 19 ноября 2013 г. № 1328

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммутационных технологий в деятельности государственных органов», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 96 «Об утверждении методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах», с целью эффективного управления проектами по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказываю:

1. Создать комиссию по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Состав комиссии по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (не приводится);

2.2. Порядок деятельности комиссии по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

2.3. Форму финансово-экономического обоснования компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Р.В. Шередина.

ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» в соответствии с Методическими рекомендациями по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 24 апреля 2013 г. № 96, с целью повышения эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления.

2. Термины и определения

2.1. Проект по информатизации — комплекс взаимосвязанных мероприятий по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направленных на создание, развитие, модернизацию информационной системы (далее — ИС) и (или) компонента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее — компоненты ИТКИ) и реализуемых в условиях временных и ресурсных ограничений.

2.2. Управление проектом по информатизации — планирование, организация и контроль использования трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта по информатизации, направленных на эффективное достижение целей проекта по информатизации.

2.3. Заказчик проекта по информатизации — структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, выступающее в роли инициатора реализации того или иного проекта информатизации (в интересах которого разрабатывается мероприятие по информатизации).

2.5. Руководитель проекта по информатизации — руководитель рабочей группы (далее — руководитель проекта) — назначенное комиссией по информатизации должностное лицо заказчика проекта по информатизации из числа начальников (заместителей начальников) структурных подразделений Службы, осуществляющее управление проектом по информатизации, в том числе руководство рабочей группой проекта по информатизации, ответственное за результаты проекта по информатизации и предоставляющее отчет о реализации проекта по информатизации комиссии по информатизации.

2.6. Рабочая группа проекта по информатизации (далее — рабочая группа) — назначенные комиссией по информатизации должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также сотрудники других организаций и ведомств, объединенные во временную организационную структуру для реализации проекта по информатизации.

3. Функции комиссии по информатизации

3.1 К функциям комиссии по информатизации относится:

• определение стратегии развития проектов по информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты, относящиеся к установленной сфере ведения Службы;
• формирование и утверждение перечня проектов по информатизации с указанием заказчиков проектов по информатизации из состава структурных подразделений Службы;
• подготовка и согласование план-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для реализации проектов по информатизации;
• организация процессов планирования и реализации проектов по информатизации;
• определение количества и формирование состава рабочих групп в зависимости от выносимых на утверждение комиссии перечня мероприятий по информатизации;
• назначение руководителей рабочих групп из числа сотрудников структурных подразделений Службы — заказчиков проектов (мероприятий) по информатизации;
• определение регламентов работы рабочих групп;
• утверждение перечня функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проектов по информатизации.

3.2. Комиссия формирует ежегодный отчет об исполнении проектов по информатизации.

4. Порядок работы комиссии по информатизации

4.1. Комиссия проводит заседания в соответствии с планом работы Комиссии, а также при поступлении предложений от структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о необходимости открытия нового проекта по информатизации, но не реже 2-х раз в год.

4.2. Во время отсутствия председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.3 Председатель комиссии по информатизации:

• руководит работой Комиссии, планирует ее деятельность;
• определяет повестку дня заседания Комиссии;
• организует контроль реализации проектов по информатизации и контроль приемки результатов работ проектов по информатизации;
• в случае необходимости принимает решение о приглашении на заседание Комиссии представителей заинтересованных организаций (в том числе подведомственных предприятий), а также в качестве консультантов и экспертов — специалистов структурных подразделений Службы, сотрудников других организаций и ведомств;
• формирует предложения об изменении состава Комиссии.

4.4 Секретарь Комиссии:

• сообщает членам Комиссии по электронной почте о дате, времени и месте очередного заседания Комиссии;
• готовит протоколы заседаний Комиссии.

4.5. Состав рабочей группы проекта по информатизации и необходимая квалификация ее членов зависят от специфики проекта по информатизации и необходимости заключения государственных контрактов для выполнения части работ проекта по информатизации, а также знаний и умений производить расчет (оценку) трудоемкости и стоимости планируемых работ и стоимости планируемых закупок.

В состав рабочих групп проектов по информатизации могут включаться как представители заказчиков проекта, так и сотрудники других структурных подразделений Службы, а также, при необходимости, представители подведомственных предприятий, других организаций и ведомств.

4.6 На рабочую группу возлагаются следующие обязанности:

• формирование перечня функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проектов по информатизации;
• формирование и ведение базового плана проекта по информатизации, создание запросов на изменение базового плана проекта по информатизации;
• подготовка финансово-экономического обоснования размеров затрат, связанных с реализаций мероприятий, предусмотренных планом информатизации;
• реализация проекта по информатизации, в том числе инициирование проведения закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для реализации проекта по информатизации, контроль сроков и результатов работ;
• предоставление периодической отчетности о ходе проекта по информатизации Комиссии в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 24 апреля 2013 г. № 96.

4.7. Требования к квалификации и опыту специалистов, участвующих в реализации проектов по информатизации, предъявляются в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 24 апреля 2013 г. № 96.

4.8. Комиссия по приемке работ (этапов работ) создается приказом Роскомнадзора, содержащим порядок ее формирования, регламент работы, права и обязанности ее отдельных членов, состав комиссии по приемке работ. В состав комиссии по приемке работ включаются члены комиссии по информатизации, члены рабочих групп.

«УТВЕРЖДАЮ» Заместитель руководителя Роскомнадзора ___________ Р.В. Шередин _____________ 201_ г.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на 201_ г.

Исполнитель: ______________________________________________________________ (подпись, дата) (фамилия, инициалы)

                          Москва, 201_ г.

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

______________________     ______________________     _____________________
     (должность)              (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
______________________     ______________________     _____________________
     (должность)              (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
______________________     ______________________     _____________________
     (должность)              (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
______________________     ______________________     _____________________
     (должность)              (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
______________________     ______________________     _____________________
     (должность)              (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)

СОДЕРЖАНИЕ

Список исполнителей                                               ____ стр.
Содержание                                                        ____ стр.
Обозначения и сокращения                                          ____ стр.
Введение                                                          ____ стр.

Расчет (оценка) затрат по мероприятиям, предусмотренным

заявкой на ИКТ 201_ г.                                            ____ стр.
Мероприятия "XXX" (код XXX)                                       ____ стр.
Мероприятия "XXX" (код XXX)                                       ____ стр.

РАСЧЕТ (ОЦЕНКА) ЗАТРАТ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ПЛАНОМ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОСКОМНАДЗОРА НА 2014 Г.

1. МЕРОПРИЯТИЕ «XXX» (КОД XXX)

Сводная таблица затрат по работам, входящим в мероприятие:

В данном разделе указываются затраты по отдельным работам, входящим в мероприятие, расчеты/оценки размеров которых приведены ниже.

Например:

1.1 Расчет (оценка) затрат по Работе XXX 1

1.1.1 Исходные данные

В данном разделе указываются документы/материалы, содержащие сведения, на основании которых производился расчет (оценка) Трудоемкости и стоимости планируемых работ.

Пример 1 (для разработки технического проекта):

Разработка технического проекта производится в соответствии с требованиями, содержащимися в ТЗ на создание ЛИС, утвержденном (дата и номер нормативного документа), и эскизном проекте, утвержденном (дата утверждения, Ф.И.О. и должность лица, утвердившего документ).

Пример 2 (для закупки товаров):

Закупка программно-аппаратных средств и материалов производится на основании спецификаций, разработанных при проведении технического проектирования (или при разработке политики создания и использования складов запасных частей, или при проведении рабочего проектирования, ...) и утвержденных (дата и номер нормативного документа). В случае, если оценка стоимости закупаемых товаров производится на основании спецификации, полученной методом экспертной оценки, в ФЭО должно быть указано: Полученная в результате проведенной оценки стоимость закупаемых товаров является ориентировочной, и перед проведением закупки расчет будет произведен заново на основании утвержденных спецификаций.

Пример 3 (для работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию):

Выполнение работ по эксплуатации АИС XXX производится на основании сборника регламентных работ по эксплуатации АИС XXX, утвержденных (дата и номер нормативного документа).

Сведения о трудоемкости и стоимости работ содержатся в сборнике норм и расценок на выполнение работ по эксплуатации АИС XXX, утвержденном (дата и номер нормативного документа).

1.2 Описание метода проведения расчета (оценки)

В данном разделе описывается метод, при помощи которого был произведен расчет (оценка) трудоемкости и стоимости планируемых работ или закупаемых товаров.

Пример 1 (для разработки технического проекта):

Группа экспертов, состав которой определен в (дата и номер нормативного документа), исходя из требований, содержащихся в документах/материалах, указанных в п. 1.1 настоящего ФЭО, произвела оценку размера трудозатрат проведения работ по разработке технического проекта (протокол заседания экспертной группы прилагается).

Стоимость работ определена на основании полученной трудоемкости и средних по отрасли значений уровня рентабельности, накладных расходов, среднемесячной зарплаты и установленных налогов.

Пример 2 (для закупки товаров):

Группа экспертов, состав которой определен в (дата и номер нормативного документа), исходя из требований, содержащихся в ТЗ на создание АИС и в техническом проекте, произвела оценку коммерческих предложений компаний XXX, YYY и ZZZ на поставку товаров в соответствии со спецификацией, утвержденной для проведения закупки (дата и номер нормативного документа), а также рассмотрела аналитическую записку по анализу представленных в Интернете рыночных цен на закупаемые товары, проведенному ООО "XXX" по заказу Роскомнадзора. В результате была определена максимальная стоимость закупаемых товаров (протокол заседания экспертной группы прилагается).

Пример 3 (для работ по эксплуатации):

Расчет трудозатрат и стоимости работ по эксплуатации АИС XXX производится в соответствии с методикой, утвержденной (дата и номер нормативного документа) (прилагается) на основании сборника регламентных работ по эксплуатации АИС XXX и сборника норм и расценок на выполнение работ по эксплуатации АИС XXX, утвержденных (дата и номер нормативного документа) (прилагаются).

1.3 Расчет (оценка) затрат по Работе 1

В данном разделе расчет стоимости планируемых работ или закупаемых товаров.

Пример 1 (для разработки технического проекта):

В соответствии с протоколом заседания экспертной группы трудоемкость работ составляет __ человеко-месяцев.

Прогноз средней заработной платы в 201_ г. определен следующим образом ______.

Таким образом фонд оплаты труда (ФОТ) составляет ____ руб. Сметная стоимость работ составляет:

1.4 Расчет (оценка) затрат по Работе 2

Аналогично "1.1. Расчет (оценка) затрат по Работе 1".

1.5 Расчет (оценка) затрат по Работе 3

ПРОТОКОЛ заседания совместной экспертной рабочей группы

г. Москва "__" _____ 201_ г.

Экспертная рабочая группа произвела оценку стоимости закупаемых товаров в рамках части "XXX" мероприятия "YYY".

Номенклатура и количество закупаемых товаров - в соответствии со спецификациями программно-аппаратных средств, разработанными в процессе проведения технического проектирования.

Экспертная группа пришла к выводу, что для построения АИС "ZZZ" необходимо приобрести следующий комплект программно-аппаратных средств:

Оценка стоимости программно-аппаратных средств производилась на основании:

• информации, полученной от производителей (номера и даты документов);
• коммерческих предложений системных интеграторов (номера и даты документов);
• цен, полученных из Интернета (номер и дата документа, содержащего анализ рынка на базе данных, полученных из интернета).

В результате проведенной оценки стоимости программно-аппаратных средств получены следующие результаты:

Таким образом общая сумма затрат по реализации части "XXX" мероприятия "YYY" в соответствии с проведенной экспертной оценкой составляет ___ руб.

При этом указанная стоимость является предварительной оценкой и должна быть уточнена после разработки спецификаций в процессе технического проектирования.

Подписи экспертов, проводивших экспертную оценку:

    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)

ПРОТОКОЛ заседания совместной экспертной рабочей группы

г. Москва «__» _____ 2013 г.

Экспертная группа произвела оценку трудоемкости работ по реализации части «XXX» мероприятия «YYY».

Оценка производилась исходя из информации, содержащейся в Концепции, ТЗ на создание АИС и Эскизном проекте.

Экспертная группа пришла к выводу, что для обеспечения реализации части «XXX» мероприятия «YYY» в полном объеме и с надлежащим качеством к работам необходимо привлечь следующих специалистов:

ИЛИ

Работа 1

Работа 3

Таким образом общая трудоемкость реализации части "XXX" мероприятия "YYY" в соответствии с проведенной экспертной оценкой составляет чел.-мес.

Подписи экспертов, проводивших экспертную оценку:

    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)
    __________________   ______________________   _________________________
       (должность)          (подпись, дата)          (фамилия, инициалы)