Приказ Минсельхоза России от 17.03.2017 № 132

«Об организации работы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 марта 2017 г. № 132

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных» и в целях организации работы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — открытые данные) приказываю:

1. Утвердить:

а) регламент подготовки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных согласно Приложению № 1 к настоящему приказу;

б) положение о Рабочей группе по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных согласно Приложению № 2 к настоящему приказу;

в) состав Рабочей группы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных согласно Приложению № 3 к настоящему приказу (не приводится).

2. Департаменту развития и управления государственными информационными ресурсами АПК обеспечить:

а) проведение мероприятий по развитию информационных систем и официального сайта Минсельхоза России, позволяющих производить автоматическую выгрузку и публикацию открытых данных, в срок до 31 декабря 2017 г.;

б) автоматическую синхронизацию раздела «Открытые данные» официального сайта Минсельхоза России с Порталом открытых данных Российской Федерации в срок до 31 декабря 2017 г.

3. Департаменту информационной политики и специальных проектов обеспечить координацию работы структурных подразделений Минсельхоза России по размещению открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Ответственность за организацию работы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» открытых данных в структурных подразделениях Минсельхоза России возложить на должностных лиц, указанных в приложении № 3 к настоящему приказу.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

I. Общие положения

1. Настоящий регламент подготовки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — Регламент) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

2. Регламент устанавливает порядок действий структурных подразделений Минсельхоза России (далее — структурные подразделения) по подготовке и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — открытые данные).

3. Термины и определения, используемые в Регламенте:

Открытые данные — информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.

Опубликование (публикация) — размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения доступа к ней неопределенного круга лиц.

Набор открытых данных (набор данных) — совокупность однородных элементов машиночитаемых данных и описывающей их метаинформации.

Паспорт и структура открытых данных — совокупность сведений о наборе открытых данных, необходимых для установления факта принадлежности набора открытых данных к той или иной тематической рубрике, его потенциальной пригодности для решения задач потребителя, а также установления адреса размещения, способа загрузки и последующей автоматической обработки набора открытых данных.

Человекочитаемый формат представления информации — отображение электронной информации в формате, воспринимаемом человеком.

Сотрудник, ответственный за подготовку открытых данных для публикации и актуализацию открытых данных (Ответственный исполнитель) — сотрудник структурного подразделения Минсельхоза России, обеспечивающий создание и обновление набора открытых данных и отвечающий за полноту и актуальность представленной в наборе данных информации.

Портал открытых данных Российской Федерации — комплексная государственная информационная система, реализующая функцию предоставления неограниченному кругу лиц доступа к реестру наборов открытых данных органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, действующих на территории Российской Федерации, а также иные функции, обеспечивающие реализацию политики Российской Федерации в области публикации открытых данных.

II. Подготовка открытых данных к публикации

4. Публикации подлежат открытые данные, включенные в План-график размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — План-график).

5. План-график представляет собой перечень наборов открытых данных, включающий их наименования, дату начала публикации, период актуализации (обновления), уровень детализации, место публикации, наименование структурных подразделений Минсельхоза России, предоставляющих данные к публикации, а также ФИО и контакты Ответственных исполнителей.

6. Неотъемлемой частью Плана-графика является описание каждого набора данных в виде перечня состава информации, содержащегося в наборе данных. Состав информации набора данных является основанием для формирования структуры, паспорта и исходных данных набора данных.

7. План-график и состав информации формируются Рабочей группой Минсельхоза России по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — Рабочая группа) ежегодно до 1 января.

План-график подлежит обсуждению с Общественным советом при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и размещению на сайте Минсельхоза России в разделе «Открытые данные».

8. Рабочая группа формирует План-график на основе:

данных, являющихся обязательными для размещения федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере открытых данных;

данных, хранящихся в информационных системах Минсельхоза России;

предложений, поступивших от структурных подразделений Минсельхоза России, в том числе в связи с обращениями граждан и организаций независимо от организационно-правовой формы.

9. В План-график включаются наборы данных, удовлетворяющие следующим критериям:

наборы данных, планируемые к публикации, содержат информацию, которая собирается, хранится, обрабатывается или публикуется Минсельхозом России в рамках реализации своих полномочий;

набор данных, планируемый к опубликованию, готов к публикации в форме открытых данных (наличие необходимых данных в электронном виде, а также организационных, технических, технологических и иных средств, необходимых для опубликования);

публикация данных не противоречит положениям законодательства Российской Федерации, устанавливающим ограничения на доступ к информации;

сведения, содержащиеся в наборе данных, являются полными и достоверными.

10. Сведения, хранящиеся в информационных системах Минсельхоза России, направляются на рассмотрение Рабочей группы для формирования Плана-графика Депинформатизацией ежегодно не позднее 1 ноября.

11. Размещение наборов данных, не включенных в План-график, а также прекращение публикации наборов данных осуществляются по решению Рабочей группы с внесением соответствующих изменений в План-график.

III. Публикация наборов открытых данных

12. Наборы открытых данных публикуются в разделе «Открытые данные» официального сайта Минсельхоза России и (или) на Портале открытых данных Российской Федерации.

13. Публикация наборов данных в разделе «Открытые данные» официального сайта Минсельхоза России (далее — раздел сайта) осуществляется с использованием информационных систем Минсельхоза России, позволяющих производить автоматическую выгрузку и публикацию наборов данных в раздел сайта.

14. Публикация набора данных на Портале открытых данных Российской Федерации (далее — портал открытых данных) осуществляется автоматически при условии синхронизации раздела сайта с порталом открытых данных и размещения соответствующего набора данных в разделе сайта.

15. В случае отсутствия условий, указанных в пункте 14 настоящего Регламента, публикация наборов данных на портале открытых данных осуществляется в ручном режиме.

16. Для публикации открытых данных на портале открытых данных в ручном режиме Ответственный исполнитель готовит информацию в форме набора открытых данных в соответствии с Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также техническими требованиями к публикации открытых данных (далее — Методические рекомендации) и Планом-графиком.

Набор открытых данных включает следующие файлы:

а) паспорт набора открытых данных;

б) структура набора открытых данных;

в) данные, подготовленные к публикации;

г) данные, представленные в человекочитаемом формате (при наличии).

Сформированный набор открытых данных направляется в Депинформатизацию в электронном виде вместе с подготовленным в установленном порядке сопроводительным письмом не позднее 10 рабочих дней до срока публикации, установленного Планом-графиком.

В случае выявления несоответствия набора данных требованиям Методических рекомендаций Депинформатизация возвращает набор данных на доработку Ответственному исполнителю с указанием причин возврата.

Публикацию набора данных на портале открытых данных Российской Федерации осуществляет ответственный сотрудник Депинформатизации.

17. Актуализация, а также корректировка и исправление ошибок набора данных осуществляются в зависимости от способа публикации путем ввода обновленной информации в информационные системы или в порядке, указанном в пункте 16 настоящего Регламента.

18. Актуализация набора данных осуществляется в соответствии с периодичностью, установленной Планом-графиком.

19. При получении сообщений об ошибках, содержащихся в наборе данных, от пользователей открытых данных Ответственный исполнитель размещает на сайте Минсельхоза России в разделе «Открытые данные» информацию о произведенных исправлениях или обоснованный ответ об отсутствии необходимости в корректировке набора данных не позднее 3 рабочих дней со дня поступления сообщения.

ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

I. Общие положения

1. Рабочая группа по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — Рабочая группа, открытые данные) создана в целях организации эффективной работы по раскрытию открытых данных; определения приоритетных направлений деятельности Минсельхоза России в сфере открытых данных; разработки и реализации программных документов и мероприятий в сфере открытых данных.

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р, решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и Совета по открытым данным, а также настоящим положением.

3. Организационно-методическое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Депинформполитика совместно с Депинформатизацией.

II. Функции и полномочия Рабочей группы

4. Для достижения поставленных целей Рабочая группа осуществляет:

а) формирование ежегодного Плана-графика размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в форме открытых данных (далее — План-график);

б) разработку и утверждение ежегодных планов мероприятий Минсельхоза России в области открытых данных;

в) принятие решения о размещении и прекращении публикации открытых данных в разделе «Открытые данные» официального сайта Минсельхоза России и (или) на портале открытых данных Российской Федерации;

г) оценку соответствия набора открытых данных требованиям законодательства Российской Федерации о государственной тайне, защите информации и персональных данных;

д) оценку затрат на публикацию (финансовые, временные, трудовые), необходимых для опубликования наборов открытых данных и поддержания их в актуальном состоянии;

е) оценку востребованности наборов данных потребителями информации;

ё) взаимодействие со структурными подразделениями Минсельхоза России по организации работы по формированию, подготовке, публикации и актуализации открытых данных, а также иным вопросам в сфере открытых данных;

ж) обеспечение участия Минсельхоза России в хакатонах по разработке программных решений на основе открытых данных, проводимых Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, и иных мероприятиях в сфере открытых данных.

5. Заседания Рабочей группы созываются руководителем Рабочей группы или его заместителем по мере необходимости и проводятся в очной или заочной форме.

6. Решения Рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается руководителем Рабочей группы, и визируется членами Рабочей группы — ответственными за исполнение мероприятий, указанных в протоколе.

7. Информация о деятельности Рабочей группы подлежит опубликованию на официальном сайте Минсельхоза России.

8. В рамках осуществления своей деятельности Рабочая группа имеет право:

а) запрашивать, получать необходимые материалы и информацию от структурных подразделений Минсельхоза России, подведомственных Минсельхозу России организаций, иных организаций независимо от организационно-правовой формы;

б) привлекать экспертов для проработки вопросов и принятия решений в сфере открытых данных.

---