«Об утверждении аналитической программы Минэнерго России „Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса“»
ПРИКАЗ
от 30 марта 2010 г. № 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ МИНЭНЕРГО РОССИИ
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА»
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1571) приказываю:
Утвердить прилагаемую аналитическую программу Министерства энергетики Российской Федерации «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса».
Вр.и.о. Министра
В. М. Азбукин
| Статус программы: | Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая программа ведомства — АПВ) |
| Цели и задачи Минэнерго России, решению которых содействует реализация АПВ: | Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России (далее — ТЭК) |
| Задача 1.1. Проведение структурных и институциональных преобразований в энергетическом секторе, развитие рынков инфраструктурных услуг |
| Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России |
| Задача 2.3. Внедрение инновационных технологий в топливно-энергетическом комплексе |
Общая цель программы:
Развитие рынков инфраструктурных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) |
| Срок реализации АПВ: | 2010 — 2012 |
| Цели и задачи АПВ: | Цель № 1
Развитие МСП в сфере энергоаудита |
Задача № 1
Подготовка аналитической информации |
Задача № 2
Разработка нормативно-правовой и организационной документации обеспечения деятельности субъектов МСП в сфере энергоаудита |
Задача № 3
Разработка информационно-аналитической подсистемы мониторинга развития рынка энергоаудита в составе автоматизированной информационно-аналитической системы деятельности Министерства |
Цель № 2
Обеспечение благоприятных условий для развития инновационной активности субъектов МСП |
Задача № 1
Совершенствование системы поддержки инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭК |
Задача № 2
Создание и совершенствование системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭК |
Цель № 3
Создание правовой основы развития рынков инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭК |
Задача № 1
Участие в разработке нормативных правовых актов, предусматривающих участие субъектов МСП в закупочной деятельности субъектов естественных монополий |
Задача № 2
Разработка проекта федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки», регулирующего в том числе отношения, связанные с МСП |
Цель № 4
Создание условий для развития и поддержки МСП в угольной промышленности (на основе Кузбасского технопарка) |
Задача № 1
Оказание содействия развитию МСП в сфере угольной промышленности |
Задача № 2
Поддержка МСП по инновационным направлениям в процессе добычи и переработки угля и повышение энергоэффективности в угольной промышленности |
Цель № 5
Создание условий для развития и поддержки МСП в торфяной промышленности |
Задача № 1
Развитие малых торфопредприятий для освоения торфяных месторождений |
Цель № 6
Инфраструктурное развитие МСП в Российской Федерации в части ресурсообеспечения |
Задача № 1
Создание условий для внедрения энергосберегающего газоиспользующего оборудования |
Задача № 2
Создание условий, стимулирующих подключение газового оборудования субъектов МСП к газораспределительной сети |
Цель № 7
Создание, поддержка и мониторинг информационного обеспечения, а также оказание практической помощи хозяйствующим субъектам МСП в выборе рациональных решений по использованию возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) |
Задача № 1
Создание условий для деятельности экспертно-консалтинговой сети (далее — ЭКС) по оказанию помощи субъектам МСП в области использования возобновляемых источников энергии |
Задача № 2
Создание условий для информационного взаимодействия субъектов МСП с группами экспертов по вопросам использования ВИЭ |
| Основные мероприятия АПВ (краткое описание): | По цели № 1 |
- по задаче № 1
- анализ правовой базы энергоаудита;
- анализ рынка аудиторских услуг |
- по задаче № 2
- разработка проекта рекомендаций по проведению энергетических обследований;
- разработка требований к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта;
- разработка предложений по расширению рынка энергоаудиторских услуг |
- по задаче № 3
- создание программного комплекса, позволяющего осуществлять аналитическую обработку информации и формирование специализированной аналитической базы данных, характеризующей развитие рынка энергоаудита;
- установка и настройка автоматизированных рабочих мест в Минэнерго России для осуществления мониторинга развития рынка энергоаудита |
| По цели № 2 |
- по задаче № 1
- анализ существующей системы поддержки инновационной деятельности МСП в сфере ТЭК;
- разработка рекомендаций по совершенствованию системы поддержки инновационной деятельности субъектов МСП в сфере ТЭК |
- по задаче № 2
- анализ опыта создания и совершенствования системы мониторинга инновационной активности в России и за рубежом, в том числе в сфере МСП в ТЭК;
- разработка и внедрение системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в ТЭК на базе Минэнерго России |
| По цели № 3 |
- по задаче № 1
- регулирование отношений, связанных с доступом субъектов МСП к магистральным трубопроводам для транспортировки углеводородных ресурсов;
- регулирование отношений в сфере технологического присоединения субъектов МСП к электросетям;
- регулирование доступа субъектов МСП к услугам оперативно-диспетчерского управления |
- по задаче № 2
- разработка критериев и особенностей правового статуса субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырья;
- разработка возможных мер государственной поддержки субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырья |
| По цели № 4 |
- по задаче № 1
- разработка проекта рекомендаций по привлечению субъектов МСП в угольной промышленности;
- разработка системы привлечения субъектов МСП к разработке и сопровождению проектов развития и функционирования Кузбасского технопарка;
- разработка и внедрение технологий добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП;
- разработка и внедрение высоких технологий в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП |
- по задаче № 2
- развитие машиностроения и создание оборудования нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением субъектов МСП;
- разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки новых функциональных и конструкционных материалов с привлечением субъектов МСП;
- разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки вторичных энергоресурсов (шахтного метана, энергии шахтных вод и воздуха), отходов производства, энерго-, ресурсо- и материалосбережение с привлечением субъектов МСП |
| По цели № 5 |
- по задаче № 1
- внедрение на базе МСП новых технологий по добыче и переработке торфа;
- проработка экономических моделей стимулирования малых компаний по освоению месторождений с величиной добываемых запасов торфа до 100 тыс. тонн с различными вариантами господдержки, включая введение дифференцированной по уровню добываемых запасов ставки НДПИ, предоставление скидки к тарифу на транспортировку торфа;
- разработка предложений по внесению изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», предусматривающих установление для целей указанного Закона критериев малых предприятий торфяной отрасли, претендующих на получение лицензий на разработку торфяных месторождений с объемом добычи 50 — 100 тыс. тонн в год;
- внесение изменений, предусматривающих установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятий |
| По цели № 6 |
- по задаче № 1
- разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП на приобретение высокотехнологичного, энергосберегающего газоиспользующего оборудования, а также на замену старого оборудования на новое высокотехнологичное, энергосберегающее |
- по задаче № 2
- разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП для осуществления технологического присоединения к газотранспортной сети |
| По цели № 7 |
- по задаче № 1
- разработка технического проекта ЭКС;
- создание пилотного комплекса ЭКС;
- экспериментальная отработка пилотного комплекса ЭКС во взаимодействии с информационно-аналитической системой Минэнерго России;
- ввод в опытную эксплуатацию ЭКС |
- по задаче № 2
- создание и ведение баз данных в составе информационно-аналитической системы Минэнерго России по вопросам использования ВИЭ;
- организация коммуникаций субъектов МСП с экспертами (форум «Вопрос эксперту»);
- организация «электронных конференций» и «электронных обсуждений» |
| Показатели | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период |
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Система показателей достижения целей АПВ |
| Цель АПВ № 1 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Доля услуг, оказываемых субъектами МСП в сфере энергоаудита | отношение к базовому уровню | 1 | <*> | <*> | <*> |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Проведен анализ рынка энергоаудиторских услуг | ед. | - | 1 | - | - |
| Разработаны требования к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта | ед. | - | 1 | - | - |
| Разработана информационно-аналитическая подсистема мониторинга развития МСП в энергоаудите | ед. | - | 1 | - | - |
| Кол-во новых малых и средних предприятий, осуществляющих энергоаудит | шт. | - | 15 | 50 | 75 |
| Кол-во новых рабочих мест на малых и средних предприятиях, осуществляющих энергоаудит | ед. | - | 500 | 750 | 1000 |
| Цель АПВ № 2 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Уровень инновационной активности МСП в ТЭК (Удельный вес МСП в ТЭК, осуществляющих инновации, в общем числе МСП в ТЭК) | % | н/д |  0,5% |  1% |  3% |
| Доля инвестиций в инновационную деятельность в суммарном объеме инвестиций МСП | % | н/д |  1% |  2% |  5% |
| Удельный вес инновационной продукции/услуг в объеме отгруженной продукции/оказанных услуг МСП | % | н/д |  0,5% |  1% |  3% |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Количество НИР, ОКР, НИОКР инновационного характера, выполненных МСП в ТЭК по заказу Минэнерго России | ед. | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Количество вовлеченных в систему мониторинга инновационной деятельности МСП в ТЭК | ед. | 0 | 10 | 30 | 100 |
| Цель АПВ № 3 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели |
| Доля инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭК | отношение к базовому уровню | - | <**> | <**> | <**> |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Подготовлен проект закона и нормы, обязывающие субъекты естественных монополий предусматривать особые условия участия субъектов МСП в своей закупочной деятельности | ед. | - | 1 | - | - |
| Разработан проект Федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» | ед. | - | 1 | - | - |
| Цель АПВ № 4 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Доля новых предприятий МСП в угольной промышленности | отношение к базовому уровню | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Разработан проект рекомендаций по привлечению МСП в угольной промышленности | ед. | - | - | 1 | - |
| Разработаны и внедрены технологии добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП | ед. | - | - | 1 | - |
| Разработаны и внедрены высокие технологии в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП | ед. | - | - | 1 | - |
| Разработано оборудование нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением МСП | шт. | - | - | 1 | - |
| Разработаны и внедрены инновационные технологии производства, использования и обработки новых материалов и вторичных энергоресурсов | ед. | - | - | 1 | - |
| Сформировано единое информационное пространство на территории Кемеровской области в области МСП | ед. | - | - | 1 | - |
| Цель АПВ № 5 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Доля новых предприятий МСП в торфяной промышленности | отношение к базовому периоду | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Объем услуг, оказываемый на условиях генерального подряда субъектами малого и среднего предпринимательства предприятиям теплоэнергетики, включая ЖКХ | шт. | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Разработаны проекты стандартов организаций теплоэнергетики и ЖКХ | ед. | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Внедрены новые технологии по добыче и переработке торфа | ед. | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Проработаны экономические модели стимулирования малых компаний по освоению месторождений | шт. | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Внесены изменения, предусматривающие установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятий | шт. | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Цель АПВ № 6 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Увеличение объема потребления газа в Российской Федерации | отношение к базовому периоду | <**> | <**> | <**> | <**> |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Разработаны предложения о целевом кредитовании | шт. | 1 | 2 | - | - |
| Цель АПВ № 7 | | | | | |
| Индикативные показатели достижения цели: |
| Объем электрической и тепловой энергии, произведенной на генерирующих объектах, функционирующих на основе использования ВИЭ | отношение к базовому уровню | - | 1 | 1,2 | 1,7 |
| Натуральные показатели достижения цели: |
| Создана пилотная ЭКС | ед. | - | 1 | - | - |
| Количество «электронных конференций» и «электронных обсуждений» | отношение к базовому уровню | - | 1 | 2 | 4 |
| Реализованные проекты экспертиз | отношение к базовому уровню | - | 1 | 5 | 10 |
| Количество сооруженных генерирующих объектов на основе использования ВИЭ | ед. | - | - | Не менее 2 | Не менее 10 |
| Затраты на реализацию АПВ |
| ВСЕГО: | максимальная цена, тыс. руб., 14000 | | | | |
| в том числе по целям: | максимальная цена, тыс. руб. | | | | |
| цель № 1 | 3000 | | 2,0 | 1 | - |
| цель № 2 | 1000 | | | | |
| цель № 3 | 1000 | 1000 | | | |
| цель № 4 | 3000 | | | | |
| цель № 5 | 3000 | | | | |
| цель № 6 | 2000 <***> | | | | |
| цель № 7 | 1000 | 1000 | - | - | - |