--- title: "Приказ Росохранкультуры от 11.12.2008 N 132" number: "132" issued_on: 2008-12-11 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-132-2008-8" --- ## Приказ Росохранкультуры от 11.12.2008 N 132 # Приказ Росохранкультуры от 11.12.2008 N 132 "О порядке организации информационного обмена с территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия" (вместе с "Порядком представления территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции") > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2009-4#p100040) Росохранкультуры от 29.12.2009 N 247 > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2009-4#p100040) Росохранкультуры от 29.12.2009 N 247. **МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ** **ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ** ## ПРИКАЗ от 11 декабря 2008 г. N 132 **О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА** **С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ** **ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ** **КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ** В целях повышения эффективности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - Росохранкультура) со структурными подразделениями центрального аппарата Росохранкультуры в части обмена информацией и распорядительной документацией по основным направлениям деятельности приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок представления территориальными органами Росохранкультуры отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции. 2. Начальнику Управления государственной охраны памятников истории и культуры: представлять руководителю Росохранкультуры 15 числа каждого месяца и 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет по результатам работы территориальных органов Росохранкультуры за месяц и обобщенную информацию по результатам работы территориальных органов Росохранкультуры за квартал соответственно; обеспечить доведение сводного квартального отчета о работе территориальных органов Росохранкультуры по основным направлениям до начальников управлений и руководителей территориальных органов Росохранкультуры в установленном порядке. 3. Начальникам управлений Росохранкультуры: обеспечить предоставление в трехдневный срок в Управление государственной охраны памятников истории и культуры копий запросов и указаний, направленных по линии ответственности в адрес территориальных органов Росохранкультуры; направлять не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление государственной охраны памятников истории и культуры замечания по актам мероприятий по контролю, комментарии по представленным материалам квартальных отчетов и предложения по совершенствованию деятельности территориальных органов Росохранкультуры. 4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Росохранкультуры. Руководитель **А.В.КИБОВСКИЙ** Приложение к Приказу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 11 декабря 2008 г. N 132 **ПОРЯДОК** **ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ** **КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОТЧЕТНОСТИ, МАТЕРИАЛОВ МЕРОПРИЯТИЙ** **ПО КОНТРОЛЮ И ДРУГИХ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ** **ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ЕЕ КОМПЕТЕНЦИИ** В Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия установлен следующий порядок представления территориальными органами Росохранкультуры отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции. 1. Ежемесячный отчет о работе территориальных органов Росохранкультуры представляется в Управление государственной охраны памятников истории и культуры не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение N 1). 2. Квартальный отчет (статистическая и аналитическая части) представляется в Управление государственной охраны памятников истории и культуры не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение N 2). 3. Квартальный отчет о проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения культурных ценностей представляется в Управление по сохранению культурных ценностей не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение N 3). 4. Копии актов мероприятий по контролю по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, осуществляемых в соответствии с планами работы территориальных органов, представляются вместе с квартальным отчетом. 5. Копии выданных предписаний о приостановке работ на объектах культурного наследия направляются в электронном виде каждую пятницу в Управление государственной охраны памятников истории и культуры. 6. Копии актов и предписаний, выданных по результатам мероприятий по контролю за реализацией органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, направляются в трехдневный срок с момента регистрации или выдачи в Управление государственной охраны памятников истории и культуры. 7. Копии судебных актов (решения, определения и т.п.) по всем судебным процессам с участием территориального органа Росохранкультуры, а также всех документов, представляемых территориальным органом в суд (исковые заявления, отзывы, возражения, жалобы и т.п.), сведения о проведенных мероприятиях по вопросам исполнения полномочий в области охраны авторского права и смежных прав, сведения о результатах обращений территориальных органов в органы прокуратуры, таможенные и правоохранительные органы по выявленным случаям нарушений авторского права и смежных прав направляются в Правовое управление не позднее 5 числа каждого месяца. 8. Копии актов внеплановых мероприятий по контролю, проводимых по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в том числе по поручению Росохранкультуры, направляются в трехдневный срок со дня регистрации акта: в области охраны объектов культурного наследия - в Управление государственной охраны памятников истории и культуры; в сфере архивного дела, музейных и библиотечных фондов - в Управление по сохранению культурных ценностей. Приложение N 1 к Порядку (п. 1) Отчет ___________ территориального управления Росохранкультуры по итогам работы за _______ месяц 200__ г.
I. Показатели по основным видам деятельности:
проведено мероприятий по контролю:
за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев
за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации
за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
за хранением и использованием кинофондов и иных фондов
за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
выдано свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации
выдано свидетельств на право временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации
выдано справок на вывоз предметов культурного назначения
проведено мероприятий по контролю в области охраны авторского права и смежных прав:
самостоятельно _________________________________________________ совместно с иными федеральными органами исполнительной власти __________ ________
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации ______________________________________________________ совместно с органами муниципального самоуправления _____________ совместно с органами прокуратуры Российской Федерации __________________ ________ ________
Количество обращений по выявленным случаям нарушения авторского права и смежных прав: в органы прокуратуры ___________________________________________ таможенные органы ______________________________________________ иные правоохранительные органы _________________________________________ ________ ________
II. Контроль за соблюдением законодательства по основным видам деятельности:
составлено и направлено в суд протоколов об административных правонарушениях
выдано предписаний о приостановке работ на объектах культурного наследия
выдано разрешений на возобновление работ на объектах культурного наследия
защита интересов Росохранкультуры в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по:
делам об административных правонарушениях ______________________ искам к лицензиатам ____________________________________________ авторскому праву и смежным правам в качестве:________ ________
истца (заявителя) _____________________________________________ ответчика _____________________________________________________ третьего лица _________________________________________________ специалиста (эксперта) ________________________________________________ ________ ________ ________
Руководитель управления ________________________ (подпись) Приложение N 2 к Порядку (п. 2) **СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ** __________территориального управления Росохранкультуры по итогам работы за _______ квартал 200__ г. #### I. Проведение мероприятий по контролю по основным видам деятельности
Вид деятельностиКоличество
По плануВне плана
Проведено мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
Проведено мероприятий по контролю за реализацией полномочий по сохранению, использованию и популяризации и охране объектов культурного наследия, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Проведено мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Проведено мероприятий по контролю за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев
Проведено мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации
Проведено мероприятий по контролю за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
Проведено мероприятий по контролю за хранением и использованием кинофондов и иных фондов
Проведено мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах
#### II. Охрана объектов культурного наследия | Выдано предписаний о приостановке работ | Выдано разрешений на возобновление работ | Количество информационных писем | Согласовано заданий на разработку проектной документации | Согласовано проектов по сохранению ОКН | Отклонено проектов по сохранению ОКН | Проверено выполнение работ по выданным разрешениям | Количество обращений в правоохранительные органы с указанием ст. УК РФ | Составлено протоколов об административных правонарушениях | Рассмотрено дел об административных правонарушениях | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | #### III. Основные показатели деятельности в сфере сохранения культурных ценностей
1.Количество выданных свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской ФедерацииКоличество предметов,Сумма оценкиОформленоКоличествоКоличествоКоличествоРегистрация ввозимых и временно ввозимых
на которые выданы свидетельстваили страховой оценкипаспортов на музыкальные инструменты и смычкисправок на предметы культурного назначенияпредметов, на которые выданы справкикультурных ценностей, запрещенных к вывозукультурных ценностей
ВывозВременный вывозВсегоВывозВременный вывозВсегоВывозВременный вывозввозвременный ввоз
Количество обращенийКоличество предметовКоличество обращенийКоличество предметов
2.Проведено экспертиз по запросамПередача культурных ценностей, обращенных в доход государства либо переданных в дарКультурные ценности, находящиеся на временном храненииРегистрация фактов пропажи, утраты, хищений культурных ценностейОповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации о
таможенных органовправоохранительных и судебных органов
Количество экспертизКоличество предметовКоличество экспертизКоличество предметовКоличество организаций, принявших культурные ценностиКоличество предметов(по состоянию на дату отчета)Количество фактовКоличество предметовфактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей
#### IV. Данные по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Статьи КоАП РФСоставлено и направлено в суд протоколовПринято судебных решений
ШтрафПредупреждение
7.13. Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны
7.14. Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия
7.15. Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения
7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения
7.33. Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации
14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод
ч. 1 ст. 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
ч. 1 ст. 19.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
19.7. Непредставление сведений (информации)
19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)
19.26. Заведомо ложное заключение эксперта
20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста
#### V. Прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан | | За квартал | С начала года | | --- | --- | --- | | Поступило обращений | | | | Из них: | | | | Рассмотрено с выездом на место | | | | По рассмотренным обращениям: | | | | Вопросы решены положительно | | | | Даны разъяснения | | | | Отказано | | | | Количество обращений, рассмотренных совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | | | Количество жалоб, факты, приведенные в которых, подтвердились | | | | Количество жалоб, по результатам рассмотрения которых виновные наказаны | | | | Количество судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений | | | | Принято граждан | | | #### VI. Государственная пошлина | За право вывоза и временного вывоза культурных ценностей, предметов коллекционирования по палеонтологии и минералогии | Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | | --- | --- | Руководитель управления ________________________ (подпись) Приложение N 3 к Порядку (п. 3) Отчет территориального управления ________ за ___ квартал 2008 года о проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения культурных ценностей
N п/пПолное наименование проверяемого юридического лица (в соответствии с Уставом) <*>ИНН проверяемого юридического лицаДата и номер актаПроведение мероприятий по контролю <**>Объем фондов проверенных юридических лиц (в тысячах ед. хр.) <***>Количество выявленных нарушенийПринятые мерыПримечание <****>
По плануВне планаФедеральных законовПостановлений Правительства Российской ФедерацииВедомственных нормативноправовых актовМетодических рекомендаций и иных инструктивных материаловКоличество выданных предписанийКоличество составленных актов об административных правонарушениях
1234567891011121314
Раздел I. Государственные организации
1. Учреждения, предприятия, иные организации федерального ведения
Музейные фонды
1
и т.д.
Архивные фонды
Библиотечные фонды <*****>
Кинофонды и иные фонды
Всего:
2. Учреждения, предприятия, иные организации ведения субъектов Российской Федерации
Музейные фонды
Архивные фонды
Библиотечные фонды <*****>
Кинофонды и иные фонды
Всего:
3. Учреждения, предприятия, организации иного ведения
Музейные фонды
Архивные фонды
Библиотечные фонды <*****>
Кинофонды и иные фонды
Всего:
Всего по государственным учреждениям, предприятиям и иным организациям
Раздел II. Негосударственные учреждения, предприятия и иные организации
1. Учреждения, предприятия и иные организации муниципального ведения
Музейные фонды
Архивные фонды
Библиотечные фонды <*****>
Кинофонды и иные фонды <*****>
Всего:
2. Учреждения, предприятия и организации иной формы собственности <******>
Музейные фонды
Архивные фонды
Библиотечные фонды <*****>
Кинофонды и иные фонды <*****>
Всего:
Всего по негосударственным учреждениям, предприятиям и иным организациям
Всего за отчетный период
--- <*> Организационно-правовая форма указывается в виде аббревиатуры, при проведении мероприятия по контролю с включением в план одновременно нескольких предметов проверки (например, в музее - музейного, архивного и библиотечного фондов) составляются акты и предписания по каждому предмету проверки раздельно. <**> Для мероприятий по контролю, проведенных в рамках Комиссии по сохранению культурных ценностей, дополнительно указывается, числится ли данный музей в графике Комиссии на 2007 - 2009 гг. <***> Для музейного фонда - численность основного и вспомогательного фондов. <****> Отметка о ведомственной принадлежности, о музеях - структурных подразделениях и прочее при необходимости. <*****> Являющиеся культурным наследием народов Российской Федерации (редкие издания, культурные ценности). <******> В случае, если проверке подлежат культурные ценности, находящиеся в собственности физического лица (например, предметы, включенные в Музейный фонд Российской Федерации), сведения о мероприятиях по контролю также включаются в данный раздел. Приложение N 4 к Порядку **РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО СОСТАВЛЕНИЮ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** **ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ** Аналитическая записка к квартальному отчету составляется в свободной форме и должна отражать основные показатели деятельности территориального управления: 1. В области государственной охраны памятников истории и культуры: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, выявленных при проведении мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также при проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); обобщение и предоставление информации о состоянии нормативно-правовой базы в сфере охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации и ее соответствии федеральному законодательству; сведения о проведенных мероприятиях по контролю за осуществлением переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия органами государственной власти субъекта Российской Федерации; информация о соответствии реализованных полномочий сведениям, указанным в отчетах об исполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий; анализ причин выявленных нарушений и предложения по совершенствованию реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий. 2. В области сохранения культурных ценностей: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и иных инструктивных документов, выявленных при проверках архивного, музейного, библиотечного и иных фондов; сведения о количестве единиц хранения, отсутствие которых выявлено проверяемым лицом при проведении сверки наличия (или инвентаризации) фондов за период, подлежащий проверке, с анализом причин их отсутствия и принятых мер; сведения о фактах хищений и количестве похищенных единиц хранения с анализом принятых проверяемым лицом мер (за проверяемый период); мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в сфере архивного, музейного и библиотечного дела, в том числе проведенных во взаимодействии с местными органами управления в сфере культуры, учредителями, правоохранительными органами, общественными организациями и т.п.; перечень проблем, возникающих при решении вопросов о предоставлении права вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения, а также по вопросам передачи культурных ценностей, обращенных в доход государства. 3. В области охраны авторского права и смежных прав: сведения о проведенных мероприятиях по контролю в отношении юридических и физических лиц; сведения о мерах реагирования территориального органа Росохранкультуры в пределах его компетенции по выявленным (ставшим известными) случаям нарушений авторского права и смежных прав. 4. Взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральными инспекторами, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и общественными объединениями. 5. Участие в совещаниях, практических семинарах, выставках и других значимых мероприятиях, проводимых федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления и другими организациями субъектов Российской Федерации. 6. Предложения по улучшению работы Росохранкультуры по обеспечению контроля и надзора в установленной сфере деятельности, корректировке внутренней нормативной документации и т.п. ---