---
title: "Приказ ФФОМС от 03.07.2007 N 132"
number: "132"
issuer: "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
issued_on: 2007-07-03
redaction: 2010-03-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-132-2007-ffoms-federalnyy-fond"
---
## Приказ ФФОМС от 03.07.2007 N 132
# Приказ ФФОМС от 03.07.2007 N 132
(ред. от 22.03.2010)
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов ФОМС и их государственной регистрации"
(вместе с "Правилами подготовки нормативных правовых актов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и их государственной регистрации")
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-105-2011-ffoms-federalnyy-fond#p100007) ФФОМС от 01.06.2011 N 105, утвердившего новые [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-105-2011-ffoms-federalnyy-fond#p100005).
> Начало действия редакции - 22.03.2010.
> Внимание! Документ утратил силу.
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**
## ПРИКАЗ
от 3 июля 2007 г. N 132
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФОМС И ИХ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ**
В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-2007#p100011) Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100010) подготовки нормативных правовых актов Федерального фонда обязательного медицинского страхования и их государственной регистрации.
2. Руководителям структурных подразделений довести требования данного Приказа до подчиненных.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Сучкову Е.Н.
И.о. директора
**Д.В.РЕЙХАРТ**
Приложение
к Приказу ФОМС
от 03.07.2007 N 132
**ПРАВИЛА**
**ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА**
**ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ИХ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ**
Настоящие Правила подготовлены в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-318-2001) Президента Российской Федерации от 20.03.2001 N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации", [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997) Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", [Уставом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100011) Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 857, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-195-2009) Правительства Российской Федерации от 05.02.2009 N 195 "Об утверждении правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", а также [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-2007) Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-37-2007) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.01.2007 N 37 "Об утверждении Регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" и устанавливают порядок деятельности соответствующих структурных подразделений ФОМС в процессе подготовки, согласования и направления на государственную регистрацию нормативных правовых актов.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-193-2009-ffoms-federalnyy-fond#p100010) ФФОМС от 26.08.2009 N 193)*
### I. Подготовка нормативных правовых актов
1.
Нормативные правовые акты ФОМС издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе ФОМС в пределах своих полномочий.
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование нормативного правового акта является обязательным, а также если в нем содержатся положения и нормы, касающиеся других федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, проект нормативного правового акта подлежит согласованию, которое оформляется визами соответствующих руководителей (заместителей руководителей).
4. Подготовка нормативных правовых актов осуществляется соответствующими структурными подразделениями ФОМС в пределах их компетенции.
5. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула Положения нормативного характера в преамбулу не включается.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
6. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты (наименование, номер и дата) и на официальный источник их опубликования. В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание на официальный источник опубликования также является необходимым.
В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений иных нормативных правовых актов ФОМС, а также федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, прошедших государственную регистрацию, либо ссылки на них, необходимо указывать их наименование, полное наименование издавшего данные акты органа, дату издания, номер, а также регистрационный номер Минюста России.
В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений актов ФОМС, федеральных органов исполнительной власти, признанных не нуждающимися в государственной регистрации (не требующими государственной регистрации), либо ссылки на них, необходимо указывать их наименование, полное наименование издавшего данные акты органа, дату издания, номер, а также дату и номер письма Минюста России, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации).
Ссылка в поступившем на государственную регистрацию акте на нормативный правовой акт ФОМС, федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не допускается.
6.1. При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном Приказом ФОМС от 04.05.2009 N 94, и согласно [Методике](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100027) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской федерации от 26.02.2010 N 96.
> *(п. 6.1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100010) ФФОМС от 22.03.2010 N 58)*
7. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. На приложении указывается его номер (при наличии более одного приложения к акту) и каким документом оно утверждено.
8. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
В случае признания утратившим силу нормативного правового акта ФОМС, зарегистрированного в Минюсте России, соответствующий акт о признании утратившим силу должен быть представлен на государственную регистрацию в установленном порядке.
При необходимости внесения изменений и дополнений в несколько нормативных правовых актов, зарегистрированных в Минюсте России, изменения и дополнения в каждый акт рекомендуется оформлять отдельным документом.
Изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт, оформляются нормативным правовым актом того же вида, в каком издан основной акт.
9. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же предмету правового регулирования нескольких актов, а также если в акт неоднократно вносились изменения и дополнения, которые затрудняют его чтение и применение, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый акт.
9.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ответственное структурное подразделение ФОМС - разработчик проекта нормативного правового акта, а также Управление информационно-аналитических технологий и Отдел по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и средствами массовой информации в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в Управление правовой и международной деятельности, совместно размещают проект нормативного правового акта на официальном сайте ФОМС в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
> *(п. 9.1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100012) ФФОМС от 22.03.2010 N 58)*
9.2. Если замечания и предложения, обнаруженные в ходе проведения экспертизы, носят принципиальный характер, то должны быть учтены исполнителем, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта.
> *(п. 9.2 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-193-2009-ffoms-federalnyy-fond#p100016) ФФОМС от 26.08.2009 N 193)*
10. Подготовленный и согласованный с соответствующими структурными подразделениями нормативный правовой акт проверяется на соответствие законодательству Российской Федерации и визируется начальником Управления правовой и международной деятельности ФОМС, после чего направляется на согласование в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
11. Нормативный правовой акт после проведения процедур, установленных [пунктом 10](#p100034) настоящих Правил, подписывается (утверждается) директором ФОМС или лицом, исполняющим его обязанности.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими органами, должен иметь соответствующие номера и единую дату.
### II. Государственная регистрация нормативных правовых актов
12. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, гарантии их осуществления и механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливающие правовой статус организаций;
в) имеющие межведомственный характер.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия.
13. Не подлежат представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.), действие которых исчерпывается однократным применением, срок действия которых истек, оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты, которыми решения органов государственной власти Российской Федерации доводятся до сведения организаций, осуществляющих свою деятельность в системе обязательного медицинского страхования;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений органов государственной власти Российской Федерации или собственных решений ФОМС и не содержащие новых правовых норм;
г) акты технического характера (формы статистического наблюдения, отчетные формы и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний и не затрагивают интересы третьих лиц;
д) акты рекомендательного характера.
В случае возникновения сомнений о соответствии нормативных правовых актов вышеизложенным критериям указанные акты подлежат направлению в Минюст России для проведения правовой экспертизы соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, антикоррупционную экспертизу и принятия решения о необходимости их государственной регистрации.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100014) ФФОМС от 22.03.2010 N 58)*
14. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Минюст России не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения).
Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного ФОМС совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.
15. Нормативные правовые акты направляются на государственную регистрацию в Минюст России структурным подразделением ФОМС, подготовившим указанный акт, в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна их которых может быть представлена на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).
В случае, если директор ФОМС временно отсутствует (отпуск, командировка и т.д.) и нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности директора ФОМС, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.
Копии нормативных правовых актов должны быть заверены в установленном порядке, быть четкими для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.
На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляется виза начальника Управления правовой и международной деятельности.
16. К нормативному правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), которая оформляется и подписывается начальником Управления правовой и международной деятельности. Структурное подразделение, подготовившее нормативный правовой акт, представляет в Управление правовой и международной деятельности все необходимые документы для оформления справки.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-203-2009-ffoms-federalnyy-fond#p100006) ФФОМС от 08.09.2009 N 203)*
В справке отражаются:
а) основания издания нормативного правового акта
сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми ФОМС поручается разработать нормативный правовой акт, а также номер и дата поручения президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (копия поручения прилагается к справке);
сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию ФОМС в случае издания акта по собственной инициативе;
б) сведения о всех нормативных правовых актах, изданных ФОМС по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в Минюсте России с указанием регистрационных номеров и даты регистрации, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты информация об этом должна быть отражена в справке;
в) сведения о согласовании нормативного правового акта с Минздравсоцразвития России и другими заинтересованными органами;
г) перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при подготовке нормативного правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов);
д) сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;
> *(пп. "д" в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100016) ФФОМС от 22.03.2010 N 58)*
ж) сведения о количестве дней проведения независимой экспертизы на коррупциогенность при размещении проекта нормативного правового акта в сети Интернет, с указанием дат размещения на официальном сайте ФОМС.
> *(пп. "ж" введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100018) ФФОМС от 22.03.2010 N 58)*
При наличии в нормативном правовом акте ссылок на акты федеральных органов исполнительной власти, иных органов, не нуждающиеся в государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма Минюста России, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.
В сопроводительном письме либо в справке указываются телефоны и фамилии специалиста и руководителя структурного подразделения ФОМС, подготовивших акт и ответственных за прохождение государственной регистрации указанного акта.
В случае, если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке указываются дата и номер письма Минюста России об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.
17. При возврате из Минюста России нормативного правового акта, в государственной регистрации которого было отказано, структурное подразделение ФОМС, подготовившее указанный акт, в течение 10 дней со дня получения отказа представляет директору ФОМС (лицу, его замещающему) соответствующий документ об отмене возвращенного без государственной регистрации нормативного правового акта и после его подписания (утверждения) копию направляет в Минюст России. В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указать дату и номер письма Минюста России об отказе в государственной регистрации.
В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию нарушения должны быть устранены структурным подразделением ФОМС, подготовившим указанный акт, и в течение месяца повторно представлен на государственную регистрацию либо в Минюст России представляется копия документа об отмене указанного акта.
18. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.
Рассылка нормативного правового акта ФОМС для его исполнения допускается после его вступления в силу с указанием номера и даты его государственной регистрации.
19. Нормативные правовые акты ФОМС, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в одном из следующих печатных изданий: научно-практическом журнале "Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации", в газете "Медицинский вестник", газете "Медицинская газета", а также размещению на официальном сайте ФОМС.
После опубликования нормативного правового акта, признанного не нуждающимся в государственной регистрации, ФОМС информирует Минюст России об источнике опубликования (наименование издания, его номер и дата). Один экземпляр данного издания направляется в Минюст России.
> *(п. 19 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-193-2009-ffoms-federalnyy-fond#p100020) ФФОМС от 26.08.2009 N 193)*
20. Публикация нормативных правовых актов, издаваемых ФОМС, производится в установленные сроки Отделом по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и средствами массовой информации.
> *(п. 20 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-193-2009-ffoms-federalnyy-fond#p100023) ФФОМС от 26.08.2009 N 193)*
---