Приказ СФР от 06.07.2023 № 1319

«О защищенном обмене документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения организации приема уточненных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, по форматам, действовавшим до дня вступления в силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа с применением электронной подписи приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Технологию приема уточненных расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи <1>.

<1> Далее — Технология.

2. Департаменту общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации (Коротков А.Г.) разместить настоящий приказ на официальном сайте СФР в течение трех дней с даты его подписания.

3. Признать утратившими силу приказы Фонда социального страхования Российской Федерации:

от 12 февраля 2010 г. № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования»;

от 6 апреля 2010 г. № 57 «О внесении изменений в приказ Фонда от 12.02.2010 № 19 „О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования“;»

от 24 сентября 2010 г. № 195 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 21 марта 2011 г. № 53 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 14 июня 2011 г. № 148 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 14 марта 2012 г. № 87 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 25 апреля 2012 г. № 151 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 13 июня 2013 г. № 202 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 26 декабря 2014 г. № 613 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19»;

от 27 марта 2015 г. № 124 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19»;

от 29 марта 2016 г. № 123 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19 „О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования“;»

от 29 сентября 2016 г. № 386 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19»;

от 9 марта 2017 г. № 83 «О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19 „О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования“;»

от 11 сентября 2017 г. № 416 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19»;

от 10 июня 2022 г. № 226 «О внесении изменений в Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 19».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Шолкина А.А.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Технология разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» <1>, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» <2>, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» <3>, а также приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» <4>.

<1> Далее — Федеральный закон № 63-ФЗ.

<2> Далее — Федеральный закон № 149-ФЗ.

<3> Далее — Федеральный закон № 125-ФЗ.

<4> Далее - приказ ФСБ России № 795.

1.2. Технология предназначена для организации защищенного юридически значимого электронного документооборота <5> между страхователем, его уполномоченным представителем, СФР <6> и определяет:

<5> Далее — ЭДО.

<6> Далее — участники.

• процедуру взаимодействия и последовательность действий участников ЭДО в целях обмена юридически значимыми электронными документами с применением электронной подписи <7>;

<7> Далее — ЭП.

• набор требований к формату, логическому контролю и шифрованию уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) <8> в системе ЭДО СФР;

<8> Далее — расчет.

• порядок действий в случае возникновения проблем, возникающих при осуществлении ЭДО.

1.3. Обмен документами в электронном виде с применением ЭП между участниками ЭДО осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя.

1.4. Обеспечение безопасности ЭДО регулируется регламентом обеспечения безопасности информации при представлении в СФР файла расчета страхователями либо их уполномоченными представителями в электронном виде с применением ЭП по телекоммуникационным каналам связи (приложение № 5 к настоящей Технологии).

1.5. Шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации функций (создание ЭП, проверка ЭП, создание ключа ЭП и ключа проверки ЭП) при взаимодействии в процессе ЭДО <9>, должны иметь подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<9> Далее — средства ЭП.

1.6. В системе ЭДО используются, принимаются и признаются только квалифицированные сертификаты, изготовленные удостоверяющим центром <10>, осуществляющим функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом № 63-ФЗ, прошедшим процедуры аккредитации в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ.

<10> Далее — УЦ.

1.7 В процессе ЭДО участники обмениваются следующими юридически значимыми электронными документами:

• расчет;
• электронный документ, формируемый СФР в зашифрованном виде, заверенный ЭП уполномоченного должностного лица СФР, содержащий расчет в электронном виде, сведения о дате и времени получения расчета СФР, историю отправок предыдущих электронных документов за текущий отчетный период <11>. Квитанция о получении расчета свидетельствует о том, что файл расчета получен СФР и действительно является файлом расчета;

<11> Далее — квитанция о получении расчета.

• электронный документ, формируемый СФР в зашифрованном виде, заверенный ЭП уполномоченного должностного лица СФР, содержащий расчет с ошибками в контрольных соотношениях показателей логического контроля в электронном виде, сведения о дате и времени получения расчета СФР, а также историю отправок предыдущих электронных документов за текущий отчетный период <12>. Квитанция свидетельствует о том, что файл расчета, полученный СФР, действительно является файлом расчета, но в расчете имеются ошибки в контрольных соотношениях показателей логического контроля с их описанием.

<12> Далее — квитанция о получении расчета с ошибками.

1.8. Представление страхователями расчета в СФР в электронном виде с ЭП осуществляется по телекоммуникационным каналам связи в сети Интернет.

2. Подготовка расчетов в электронном виде с ЭП

2.1. Для представления расчета в СФР в электронном виде с применением ЭП по телекоммуникационным каналам связи или с использованием внешних носителей страхователю необходимы следующие компоненты:

• доступ в сеть Интернет;
• ключ ЭП;
• сертификат ключа проверки ЭП, созданный аккредитованным УЦ либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП <13>, страхователя или уполномоченного представителя;

<13> Далее — квалифицированный сертификат.

• квалифицированный сертификат СФР;
• средства ЭП.

2.2 Для подготовки расчета в электронном виде необходимо:

• сформировать файл в xml-формате, содержащий все необходимые показатели расчета, подписанный ЭП страхователя или уполномоченного представителя и зашифрованный с помощью средств ЭП файл расчета <14>, в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящей Технологии;

<14> Далее — файл расчета.

• проверить правильность подготовки расчета, используя контрольные соотношения логического контроля между показателями расчета (приложение № 3 к настоящей Технологии), подписать файл расчета квалифицированным сертификатом страхователя (уполномоченного представителя), зашифровать сформированный файл в соответствии с требованиями, изложенными в приложении № 4 к настоящей Технологии.

2.3. Формирование расчета в электронном виде с применением ЭП осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ, формой расчета (утверждается соответствующим нормативным правовым актом СФР по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) и настоящей Технологией.

3. Представление расчетов в электронном виде с ЭП

3.1. Страхователь или уполномоченный представитель может представить подготовленный расчет в СФР в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на ресурс СФР в сети Интернет <15>, позволяющий загрузить представляемый в СФР расчет в электронном виде, просмотреть и проверить корректность его заполнения и получить результаты обработки файла расчета в СФР.

<15> Далее — шлюз приема расчетов.

3.2. В случае если страхователь действует через уполномоченного представителя, информация о полномочиях уполномоченного представителя и сроке их действия должна содержаться в базе данных доверенностей СФР и подтверждаться доверенностью страхователя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. После этого уполномоченный представитель представляет в территориальный орган СФР по месту регистрации страхователя документы, подтверждающие его право действовать от имени страхователя.

3.3. Возможность сдачи расчета за следующий отчетный период в случае ликвидации, реорганизации и подобных случаях появляется только после завершения текущего отчетного периода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. При получении шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный идентификатор файла расчета.

3.5 После поступления файла расчета на шлюз приема расчетов проводятся следующие этапы контроля:

• проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде (приложение № 1 к настоящей Технологии);
• расшифровка файла расчета и проверка ЭП страхователя (приложение № 4 к настоящей Технологии);
• проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату (приложение № 2 к настоящей Технологии);
• проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля (приложение № 3 к настоящей Технологии).

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Протокол проверки доступен в разделе «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов.

Обработка файла расчета шлюзом приема расчетов осуществляется в срок не более 24 часов с момента получения файла расчета.

3.6. Датой и временем получения расчета СФР считаются соответственно дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета и указанные в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

3.7. Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения СФР будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

3.8. При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими. Датой и временем получения расчета СФР в данном случае будут считаться дата и время, указанные в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

3.9. Файл расчета, переданный страхователем или уполномоченным представителем по телекоммуникационным каналам связи, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов и не принимается СФР в следующих случаях:

• файл расчета не соответствует формату наименования и размеру в электронном виде в соответствии с приложением № 1 к настоящей Технологии;
• отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования в соответствии с приложением № 4 к настоящей Технологии;
• на момент проверки ЭП сертификат ключа проверки электронной подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);
• файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного расчета;
• файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата в соответствии с приложением № 2 к настоящей Технологии.

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов, является исчерпывающим.

3.10. После устранения случая(ев), предусмотренного(ых) пунктом 3.9 настоящей Технологии, страхователь направляет файл расчета повторно. При этом датой и временем получения расчета СФР будут считаться дата и время в соответствии с п. 3.6 настоящей Технологии.

3.11. В случае получения квитанции о расчете с ошибками рекомендуется исправить указанный расчет и повторно направить его на шлюз приема расчетов. При этом датой и временем представления файла расчета в СФР будут считаться дата и время, указанные в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

3.12. Ознакомиться с протоколом проверки, скачать квитанцию о получении расчета СФР, квитанцию о получении расчета с ошибками и отчет об ошибках логического контроля можно на шлюзе приема расчетов в разделе «Проверка и контроль», используя идентификатор файла расчета.

4. Порядок получения и использования ЭП

4.1. Юридически значимые электронные документы (файлы расчета, квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками), исходящие от участников ЭДО, должны быть подписаны ЭП участников ЭДО.

4.2. Участники ЭДО должны обеспечить сохранность ключей ЭП в течение всего периода хранения электронных документов в архивном хранилище, но не менее чем за пять лет, предшествующих текущему году.

4.3. В случае компрометации ключа ЭП участник ЭДО должен в кратчайший срок известить об этом УЦ, выдавший сертификат ЭП.

4.4. За неправомерное подписание электронного документа ЭП ответственность несет участник ЭДО, допустивший это нарушение.

5. Требования к хранению принятых электронных документов (файлов расчетов в электронном виде)

5.1. Отправленные и принятые электронные документы подлежат хранению в хранилище электронных документов СФР совместно с соответствующими сертификатами ключей ЭП.

5.2. Срок хранения принятого расчета — не менее пяти лет с момента получения СФР.

5.3. Срок хранения страхователем квитанции о получении расчета либо квитанции о получении расчета с ошибками не менее пяти лет по завершении процедуры ЭДО в соответствии с разделом 4 настоящей Технологии.

5.4. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в хранилище СФР, регулируется регламентом обеспечения безопасности информации при представлении файла расчета страхователями либо их уполномоченными представителями в СФР в электронном виде с применением ЭП по телекоммуникационным каналам связи (приложение № 5 к настоящей Технологии).

6. Действия страхователей в случае возникновения проблем при сдаче расчета в электронном виде

В соответствии с настоящей Технологией различают следующие ситуации, приводящие к возникновению проблем при сдаче расчета в электронном виде, и действия страхователей при их возникновении:

6.1. Файл расчета не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП и шифрования.

При возникновении данной ситуации страхователь или его уполномоченный представитель вправе обратиться за помощью в организацию, предоставившую программное обеспечение <16> для подготовки расчета либо ПО для подписания и шифрования расчета.

<16> Далее — ПО.

6.2. На момент проверки ЭП сертификат ключа проверки ЭП страхователя или его уполномоченного представителя утратил силу (срок действия сертификата ключа проверки ЭП, относящегося к этой ЭП, не наступил или окончен на момент представления расчета, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию).

При возникновении данной ситуации страхователь или его уполномоченный представитель вправе обратиться в УЦ, который выдал сертификат ключа проверки ЭП страхователя, за разъяснениями.

6.3 Файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

При возникновении данной ситуации страхователь или его уполномоченный представитель вправе обратиться за помощью в организацию, предоставившую ПО для подготовки расчета.

6.4. Несвоевременное представление расчета при отсутствии вины страхователя.

При возникновении данной ситуации страхователь или его уполномоченный представитель вправе обратиться за разъяснениями в отделение СФР по месту регистрации страхователя. В случае невозможности разрешения проблемы на уровне отделения СФР, страхователь или его уполномоченный представитель могут обратиться по данному вопросу в центральный аппарат СФР.

При обращении в отделение СФР или центральный аппарат СФР страхователю или его уполномоченному представителю необходимо предоставить идентификатор файла расчета.

Каждый передаваемый XML-файл может содержать сведения только об одном расчете. Заполненный файл расчета должен иметь размер не более 512 кбайт (524288 байт). Подписанный и зашифрованный файл расчета должен иметь размер не более 640 кбайт (655360 байт).

Зашифрованный файл расчета в формате PKCS#7, сформированный в соответствии с требованиями приложения № 4 к Технологии, предназначенный для передачи в СФР, должен иметь название:

<регистрационный номер страхователя><расчетный год><отчетный квартал>.ef4.

Регистрационный номер страхователя — уникальный реестровый номер страхователя в системе СФР:

• для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 10-значный регистрационный номер страхователя, присвоенный территориальным органом СФР страхователю при его регистрации, должен совпадать с реквизитом «REG_NUM» элемента «Титул»;
• для страхователей — обособленных подразделений юридических лиц: 10-значный дополнительный код обособленного подразделения, присвоенный территориальным органом СФР страхователю при его регистрации по месту нахождения обособленного подразделения, должен совпадать с реквизитом «REG_NUM» элемента «Титул».

Расчетный год записывается в формате «ГГГГ».

Отчетный квартал записывается следующим образом: «03» — для расчета за I квартал, «06» — за полугодие, «09» — за 9 месяцев, «12» — за год.

Например, зашифрованный файл расчета страхователя с реестровым номером 0112345678 за I квартал 2021 года должен называться 0112345678_2021_03.ef4.

Для формирования файла расчета страхователь либо уполномоченный представитель могут использовать бесплатное ПО, размещенное на сайте СФР.

Приложение № 2

Описание формата файла расчета в электронном виде, соответствующего форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) за период с II квартала 2022 г. по IV квартал 2022 г.

Уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний «форма 4-ФСС» в электронном виде представляет собой xml-файл следующего формата:

Передаваемые данные записываются как значения атрибутов элементов. Если какой-либо атрибут элемента отсутствует, то подразумевается, что связанный с ним показатель в расчете не заполнен.

После обязательной (согласно формату XML) строки:

должна быть строка:

для идентификации файла и его версии.

Описание типов реквизитов.

При описании типов реквизитов применяются базовые типы, описанные в следующей таблице:

Примечание к описаниям реквизитов документа:

В скобках после описания реквизита курсивом приведено наименование тега (элемента или атрибута в XML-документе).

Полужирным шрифтом выделены реквизиты, представленные в XML-документе, в виде элемента, содержащего атрибуты или другие элементы. Все прочие реквизиты являются атрибутами XML.

Таблица кратности реквизитов.

Кратность — спецификация диапазона возможных значений мощности множества:

Реквизиты элемента «Титул»

Реквизиты элемента «Расчет»

Реквизиты элемента «Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“»

Реквизиты элемента «Расшифровка сведений об облагаемой базе для исчисления страховых взносов и исчисленных страховых взносах для организаций с выделенными самостоятельными классификационными единицами (СКЕ)»

Реквизиты файла XML

Описание формата файла расчета в электронном виде, соответствующего форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) за период с I квартала 2018 г.

Передаваемые данные записываются как значения атрибутов элементов. Если какой-либо атрибут элемента отсутствует, то подразумевается, что связанный с ним показатель в расчете не заполнен.

После обязательной (согласно формату XML) строки:

для идентификации файла и его версии.

Реквизиты элемента «Титул»

Реквизиты элемента «Платежное поручение»

Реквизиты элемента «Раздел I»

Реквизиты элемента «Сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации»

Реквизиты элемента «Деятельность по патентам»

Реквизиты элемента «Раздел II и таблица 5»

Реквизиты элемента «Самостоятельные классификационные единицы/источники финансирования»

Реквизиты элемента «Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ»

Реквизиты файла XML

Описание контрольных соотношений показателей логического контроля к расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма-4 ФСС) с I квартала 2018 г. по I квартал 2022 г.