Приказ Рособрнадзора от 29.09.2021 № 1314

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2024 годы»

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2024 годы (далее — План).

2. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана на руководителей структурных подразделений Рособрнадзора.

3. Руководителям структурных подразделений Рособрнадзора ежегодно в срок до 18 июня и 18 декабря направлять в Управление правовой работы, государственной службы и кадров информацию о ходе и результатах работы по выполнению мероприятий Плана.

4. Управлению правовой работы, государственной службы и кадров:

4.1. обеспечить один раз в полугодие, в срок до 25 июня и 25 декабря, анализ выполнения мероприятий Плана и представление результатов проведенного анализа статс-секретарю — заместителю руководителя С.М. Рукавишникову;

4.2. размещать результаты проведенного анализа выполнения мероприятий Плана на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 декабря 2020 г. № 1326 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2023 годы»;

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 июня 2021 г. № 892 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 декабря 2020 года № 1326 „Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2021 — 2023 годы“.»

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя С.М. Рукавишникова.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно — гражданский служащий, Рособрнадзор), работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее соответственно — работник подведомственной организации, подведомственная организация) ограничений, запретов, обязанностей и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Управление правовой работы, государственной службы и кадров, Комиссия	Постоянно, при наличии основания для проведения заседания Комиссии	Обеспечение соблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции
1.2	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Управление правовой работы, государственной службы и кадров, Комиссия	Постоянно	Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Принятие мер ответственности по фактам несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции
1.3	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций (далее — сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	до 30 апреля 2022 года; до 30 апреля 2023 года; до 30 апреля 2024 года	Подготовка плана-графика представления структурными подразделениями Рособрнадзора сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Подготовка и направление служебных записок начальникам структурных подразделений Рособрнадзора, а также писем руководителям подведомственных организаций о необходимости своевременного представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обеспечение контроля за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.4	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно с отделом информационного сопровождения Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Свод, анализ, систематизация сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Формирование заявки для размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора
1.5	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Управление правовой работы, государственной службы и кадров, Комиссия	3 — 4 кварталы 2021 года; 3 — 4 кварталы 2022 года; 3 — 4 кварталы 2023 года; 3 — 4 кварталы 2024 года	Обеспечение эффективного осуществления в Рособрнадзоре и подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Недопущение нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Подготовка служебной записки руководителю Рособрнадзора о результатах анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Организация и обеспечение проведения проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее — Указ Президента Российской Федерации № 1065)
1.6	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу)	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	В сроки, предусмотренные распоряжением Рособрнадзора 03.12.2019 № 1772-09 «Об организации работы при поступлении от федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки уведомлений представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы)»	Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении гражданским служащим иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на Комиссии. Формирование и направление служебной записки руководителю Рособрнадзора о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскими служащими Рособрнадзора
1.7	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Управление правовой работы, государственной службы и кадров, Комиссия	В сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации № 1065	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и руководителями подведомственных организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
1.8	Проведение обучающих семинаров (лекций) с гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций в целях доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, антикоррупционного просвещения, правового воспитания и популяризации этических стандартов поведения	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	Постоянно	Повышение уровня антикоррупционной правовой культуры гражданских служащих Рособрнадзора, работников подведомственных организаций и граждан, вновь принятых на государственную гражданскую службу в Рособрнадзор. Направление писем, нормативно-правовых актов, инструктивных, методических материалов в подведомственные организации с целью ознакомления и последующего использования в работе
1.9	Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции, включая предотвращение и урегулирование конфликта интересов в подведомственных организациях	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	Постоянно	Принятие мер ответственности по фактам несоблюдения ограничений и обязанностей, налагаемых на работников подведомственных организаций. Представление подведомственными организациями отчетов, планов, в том числе в части исполнения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы»
1.10	Рассмотрение поступающих в Рособрнадзор от работодателей сообщений о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности гражданской службы в Рособрнадзоре	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	По мере поступления информации	Подготовка мотивированных заключений с последующим их рассмотрением на заседании Комиссии. Направление информации в органы прокуратуры (при наличии оснований)
1.11	Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданскими служащими Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	29.09.2021 — 29.10.2021; 04.10.2021 — 08.10.2021; 15.11.2021 — 19.11.2021; далее в течение 2022 — 2024 гг.	Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.12	Обеспечение прохождения обучения гражданскими служащими Рособрнадзора, впервые поступившими на гражданскую службу на должности, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — Перечень), по образовательным программам в области противодействия коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	По мере необходимости, с последующим докладом: до 01.02.2022; до 01.02.2023; до 01.02.2024	Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, впервые поступивших на гражданскую службу на должности, включенные в Перечень
1.13	Обеспечение участия гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	По мере необходимости	Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
1.14	Контроль за участием лиц, впервые поступивших на работу в подведомственные Рособрнадзору организации, и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов в мероприятиях о профессиональному развитию в области противодействия коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	По мере необходимости	Обеспечение исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
1.15	Осуществление кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе осуществление контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Рособрнадзор гражданами при поступлении на гражданскую службу	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	По мере необходимости	Соблюдение гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений, связанных с наличием близкого родства или свойства, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Недопущение возможности возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе. Достоверность сведений, содержащихся в личном деле гражданского служащего Рособрнадзора
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Рособрнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Рабочая группа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и ее должностных лиц (далее — Рабочая группа)	Ежеквартально	Анализ информации, представленной структурными подразделениями Рособрнадзора, в соответствии с приказом Рособрнадзора от 05.12.2014 № 1850 «О рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и ее должностных лиц». Выявление причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц. Организация деятельности Рабочей группы. Последующая разработка и реализация системы мер, направленных на устранение и предупреждение указанных причин. Контроль результативности принятых мер последующей правоприменительной практики
2.2	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	Постоянно	Подготовка заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проектов актов Рособрнадзора
2.3	Участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	Постоянно	Подготовка заключения независимых экспертов при выявлении ими коррупциогенных факторов
2.4	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Рособрнадзоре и подведомственных организациях	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	Постоянно	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности гражданских служащих Рособрнадзора
2.5	Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Рособрнадзора с федеральными органами исполнительной власти и электронного взаимодействия Рособрнадзора с гражданами и организациями в рамках исполнения своих полномочий	Структурные подразделения Рособрнадзора	Постоянно	Исключение прямого, личного взаимодействия граждан и организаций с гражданскими служащими Рособрнадзора
2.6	Мониторинг правоприменительной практики, связанной с защитой лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	Постоянно, с последующим докладом: 23.05.2023; 24.11.2023	Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных нарушениях в деятельности гражданских служащих Рособрнадзора, мониторинг деятельности Рособрнадзора на предмет коррупционных рисков. Актуализация перечня коррупционно-опасных функций в Рособрнадзоре. Направление необходимых сведений результата мониторинга правоприменительной практики, связанной с защитой лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции, в Минтруд России в установленном порядке
2.7	Мониторинг практики привлечения к ответственности гражданских служащих Рособрнадзора за несоблюдение антикоррупционных стандартов	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	Постоянно, с последующим докладом: 21.09.2021; 21.02.2022	Подготовка материалов об отсутствии или возникновении случаев конфликта интересов или возможности его возникновения с последующим направлением доклада в Минтруд России
2.8	Мониторинг правоприменительной практики, связанной с реализацией Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	Постоянно, с последующим докладом: 20.09.2022; 23.03.2023	Подготовка материалов для включения в методические рекомендации, определяющие порядок осуществления контроля за соответствием расходов лиц, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их доходам, с последующим направлением доклада в Минтруд России
3.	Взаимодействие Рособрнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Рособрнадзора
3.1	Обеспечение размещения на официальном сайте Рособрнадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции	Отдел информационного сопровождения Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации совместно с Управлением правовой работы, государственной службы и кадров	По мере необходимости	Подготовка заявки на размещение, изменение информации о деятельности Рособрнадзора в области противодействия коррупции. Функционирование специализированного раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Рособрнадзора. Размещение информационных материалов на официальном сайте Рособрнадзора. Актуализация информационных материалов, размещенных на официальном сайте Рособрнадзора
3.2	Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Рособрнадзоре или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Рособрнадзора посредством: - функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальном сайте Рособрнадзора	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре. Функционирование системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и государственной гражданской службе
3.3	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции	Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение своевременности и объективности рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции. Повышение результативности и эффективности работы по обращениям граждан и организаций
3.4	Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рособрнадзором, и придание гласности фактов коррупции в Рособрнадзоре. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре и организация проверки таких фактов	Отдел информационного сопровождения Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации; Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Содействие средствам массовой информации в освещении мер по вопросам противодействия коррупции. Выявление фактов проявления коррупции в Рособрнадзоре, проверка информации, размещенной в средствах массовой информации, принятие необходимых мер по устранению коррупционных нарушений в случае подтверждения указанных сведений
3.5	Взаимодействие с Общественным советом при Рособрнадзоре по вопросам противодействия коррупции	Управление правовой работы, государственной службы и кадров	постоянно	Подготовка, организация и проведение заседаний Общественного совета при Рособрнадзоре. Рассмотрение на заседаниях Общественного совета планов Рособрнадзора по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения. Оформление протокола заседания Общественного совета при Рособрнадзоре. Размещение сведений о состоявшихся заседаниях Общественного Совета при Рособрнадзоре на официальном сайте Рособрнадзора
4.	Мероприятия Рособрнадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1	Совершенствование деятельности Рособрнадзора в рамках возложенных на Рособрнадзор полномочий	Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Управлением правовой работы, государственной службы и кадров	постоянно	Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности. Разработка и актуализация нормативных правовых актов в рамках возложенных на Рособрнадзор полномочий. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг, исполнении государственных функций, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
4.2	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, возникающих при реализации функций и полномочий Рособрнадзора, и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	по мере необходимости	Разработка нормативных правовых, ненормативных правовых актов Рособрнадзора, внесений изменений в действующие правовые акты, утверждающие перечни должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
4.3	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Рособрнадзора при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Повышение эффективности и результативности осуществления закупок, товаров, работ, услуг Обеспечение прозрачности и открытости, создание конкуренции при их осуществлении. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Устранение выявленных коррупционных рисков
4.4	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Повышение контроля исполнения документов. Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в целях исключения возможных коррупционных проявлений
4.5	Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по противодействию коррупции в Рособрнадзоре	Управление правовой работы, государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	по мере необходимости	Формирование плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам противодействия коррупции в Рособрнадзоре

---