Приказ ГУСП от 07.11.2018 № 131

(ред. от 15.11.2023)

«Об утверждении Регламента проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»

(Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2018 № 52855)

Зарегистрировано в Минюсте России 3 декабря 2018 г. № 52855

---

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683; № 12, ст. 1290), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

2. Признать утратившим силу приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 68 «Об утверждении Регламента проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 декабря 2014 г., регистрационный № 35028).

А. Л. Линец

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — ведомственный контроль) в отношении подведомственных ему заказчиков (далее — Заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

3. Ведомственный контроль осуществляется подразделением ГУСПа, наделенным полномочиями по осуществлению ведомственного контроля (далее — субъект ведомственного контроля), путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее — проверки).

4. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению начальника ГУСПа или лица, его замещающего.

II. Планирование проверок

5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовым планом (далее — План), который должен содержать:

наименование Заказчика;

вид проверки (выездная или документарная);

проверяемый период;

срок проведения проверки.

6. План составляется субъектом ведомственного контроля до начала очередного финансового года и представляется на утверждение начальнику ГУСПа не позднее 25 декабря текущего финансового года.

По мере необходимости в план вносятся изменения. Решение о внесении изменений в План принимается начальником ГУСПа на основании мотивированной докладной записки руководителя субъекта ведомственного контроля.

7. Внеплановые проверки проводятся по решению начальника ГУСПа.

III. Организация и проведение проверок

8. На основании Плана или решения о внеплановой проверке издается распоряжение ГУСПа, в котором указываются тема и вид проверки (выездная или документарная), наименование Заказчика, срок проведения проверки, состав группы и ее руководитель либо должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки, срок представления акта о результатах проверки.

(п. 8 в ред. Приказа ГУСП от 15.11.2023 № 172)

9. Проверка проводится на основании программы проверки, утвержденной руководителем субъекта ведомственного контроля.

10. При назначении для проведения проверки группы должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки, после утверждения программы проверки составляется и доводится под расписку до каждого должностного лица, привлекаемого к проверке, рабочий план проведения проверки.

11. Руководитель субъекта ведомственного контроля уведомляет Заказчика о проведении проверки не позднее чем за пять рабочих дней до ее начала путем направления уведомления о проведении проверки (далее — уведомление) с приложением копии программы проверки.

12. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) дата начала и дата окончания проведения проверки;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

13. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право на:

а) беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений, предписаний на проведение проверки и справок о форме допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

б) истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

14. При осуществлении ведомственного контроля производится проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(пп. «г» в ред. Приказа ГУСП от 03.12.2019 № 187)

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

(пп. «д» в ред. Приказа ГУСП от 03.12.2019 № 187)

е) утратил силу. - Приказ ГУСП от 03.12.2019 № 187;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(пп. «ж» в ред. Приказа ГУСП от 03.12.2019 № 187)

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) утратил силу. - Приказ ГУСП от 03.12.2019 № 187;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

IV. Оформление результатов проверок

15. Результаты проверки оформляются актом проверки (далее — Акт), который подписывается руководителем группы (должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки).

Акт должен содержать:

наименование Заказчика;

состав группы (должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки);

вид проверки (выездная или документарная);

тема проверки;

основание для проведения проверки;

срок проведения проверки;

проверяемый период деятельности Заказчика;

должностные лица, ответственные за организацию закупочной деятельности;

результаты проверочных действий по каждому вопросу программы проверки;

предложения по результатам проверки.

16. Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр Акта направляется (представляется) руководителю субъекта ведомственного контроля, второй — вручается руководителю Заказчика или уполномоченному должностному лицу Заказчика.

17. Руководитель Заказчика или уполномоченное должностное лицо Заказчика об ознакомлении с Актом и его получении делает запись на первом экземпляре Акта, содержащую дату получения Акта, подпись и расшифровку этой подписи.

18. При несогласии с фактами, изложенными в Акте, руководитель Заказчика или уполномоченное должностное лицо Заказчика в течение трех дней рассматривает Акт и представляет возражения в письменной форме.

О наличии возражений руководитель Заказчика или уполномоченное должностное лицо Заказчика при ознакомлении с Актом делает запись в первом экземпляре Акта.

19. При представлении Заказчиком письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, руководитель группы (должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки) в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их обоснованность и готовит по ним письменное заключение, которое представляет на утверждение руководителю субъекта ведомственного контроля.

Первый экземпляр заключения после его утверждения руководителем субъекта ведомственного контроля приобщается к Акту, второй — вручается под личную подпись руководителю Заказчика (уполномоченному должностному лицу Заказчика) или направляется ему через делопроизводство.

20. Руководитель субъекта ведомственного контроля о результатах проверки докладывает начальнику ГУСПа.

21. Решение начальника ГУСПа, принятое по результатам проверки, направляется Заказчику в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

22. При выявлении нарушений по результатам проверки руководителем группы (должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки) разрабатывается и представляется на утверждение руководителю субъекта ведомственного контроля план устранения выявленных нарушений.

Утвержденный план устранения выявленных нарушений направляется для исполнения руководителю Заказчика одновременно с решением, указанным в пункте 21 настоящего Регламента.

23. Руководитель Заказчика (уполномоченное должностное лицо Заказчика) в течение 5 рабочих дней со дня истечения последнего дня срока для устранения нарушений, установленного планом устранения выявленных нарушений, представляет субъекту ведомственного контроля отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности.

---