Приказ Госстроя РФ от 25.05.1999 № 130а

«О федеральном центре по ценовой и тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ

от 25 мая 1999 г. № 130а

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации «О реформировании жилищно — коммунального хозяйства» от 28.04.97 № 425, а также руководствуясь положениями Концепции ценовой и тарифной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве Российской Федерации, утвержденной Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Председателем Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ от 29.01.99, приказываю:

1. Утвердить Положение о Федеральном центре ценовой и тарифной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

2. Возложить функции Федерального центра ценовой и тарифной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве Российской Федерации на государственное унитарное предприятие «Центр нормирования и информационных систем в ЖКХ».

3. Управлению реформирования ЖКХ (Дронов А.А.) обеспечить методическое руководство деятельностью Центра.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстроя России Чернышова Л.Н.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Федеральный центр ценовой и тарифной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве Российской Федерации (Центр) осуществляет свою деятельность в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации «О реформировании жилищно — коммунального хозяйства» от 28.04.97 № 425, а также руководствуясь положениями Концепции ценовой и тарифной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве Российской Федерации, утвержденной Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Председателем Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ от 29.01.99.

1.2. Источником финансирования Центра является хозяйственная деятельность, осуществляемая по договорам с юридическими лицами.

2. Цель и основные задачи деятельности Центра

2.1. Основной целью деятельности Центра является совершенствование политики ценообразования с учетом соблюдения интересов всех участников процесса реформирования ЖКХ, одновременно с созданием условий для обновления с материальной базы — отрасли основных фондов и развития современной инженерной инфраструктуры, позволяющей предоставлять услуги в необходимом количестве и надлежащего качества.

2.2. Политика ценообразования и регулирования тарифов в жилищно — коммунальном хозяйстве является составной частью общей ценовой политики Российской Федерации в период становления рыночной экономики и реформирования отрасли.

2.3 Основными задачами деятельности Центра являются:

• обоснование уровня затрат, непроизводительных потерь и стоимости коммунальных услуг, четкий учет и справедливости цен и тарифов;
• формирование социально — экономических обоснованных цен и тарифов на жилищно — коммунальные услуги, отражающих финансовые возможности и потребности поставщиков и потребителей ЖКУ;
• оптимизация и регулирование процесса ценообразования в ЖКХ;
• определение стоимости жилищно — коммунальных услуг на всех этапах их производства и поставки потребителю;
• поэтапный переход к введению единых (одинаковых) цен и тарифов на жилищно — коммунальные услуги для всех потребителей в пределах муниципального образования или субъекта Федерации;
• разработка отраслевой (федеральной, региональной и муниципальной) нормативной базы формирования и регулирования цен и тарифов на ЖКУ, разграничивающей полномочия каждого уровня управления;
• обеспечение гибкого вариантного подхода к вопросам цено- и тарифообразования с соблюдением необходимых функций в сфере регулирования цен и тарифов на жилищно — коммунальные услуги за соответствующими уровнями управления: федеральных, субъект Федерации, муниципальные образования, предприятия и организации ЖКХ;
• соблюдение основных принципов установления цен и тарифов на ЖКУ;
• деполитизация механизма утверждения цены на основе профессионального и доступного для операторов подхода к формированию стоимости ЖКУ;
• правовая регламентация процедуры представления, рассмотрения и утверждения цен и тарифов;
• определение интервала времени, в течение которого действуют установленные цены и тарифы;
• включение величины планово — расчетной прибыли, необходимой для осуществления расширенного воспроизводства и обновления основных фондов предприятий;
• обеспечение прозрачности расчетов тарифов для исключения повторного учета затрат;
• соблюдение принципа равноправия всех субъектов рынка жилищно — коммунальных услуг в ходе рассмотрения и согласования цен и тарифов на услуги отрасли.

3. Функции Центра

3.1. Разработка и распространение по регионам России методологических подходов к определению стоимости жилищно — коммунальных услуг.

3.2. Оказание организационно — методической помощи, координация решения проблем ценообразования на жилищно — коммунальные услуги на уровнях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3.3. Обеспечение субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления нормативно — методическими и справочными материалами в области ценообразования на жилищно — коммунальные услуги на договорной основе.

3.4. Распространение передового опыта и повышение квалификации руководителей и специалистов по ценообразованию на жилищно — коммунальные услуги путем обмена опытом, организации семинаров, совещания и т.д.

3.5. Мониторинг и анализ динамики изменения цен (тарифов) на жилищно — коммунальные услуги по регионам Российской Федерации.

3.6. Организация разработки федеральных, отраслевых и региональных норм и нормативов, включаемых в себестоимости жилищно — коммунальных услуг.

3.7. Оказание организационной и методической помощи субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в разработке нормативно — методической базы по ценообразованию.

3.8. Подготовка к изданию нормативно — методических материалов, справочно — информационных сборников по проблемам ценовой и тарифной политики в коммунальном хозяйстве.

4. Права и обязанности Центра

4.1 Центр имеет право:

• вносить предложения в Госстрой России по формированию тематики НИОКР в области ценообразования;
• запрашивать и получать в подразделениях Госстроя необходимую информацию.

4.2 Центр обязан:

• реализовывать в своих разработках и услугах формируемую Госстроем России ценовую и тарифную политику;
• ежегодно (по согласованному графику) отчитываться перед Госстроем России о своей деятельности;
• соблюдать конфиденциальность информации, передаваемой Центру Госстроем России, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления и заказчиками, если эта информация признана конфиденциальной.

---