Приказ Рособрнадзора от 27.07.2016 № 1308
«Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2016 № 43317)
Зарегистрировано в Минюсте России 19 августа 2016 г. № 43317
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПРИКАЗ
от 27 июля 2016 г. № 1308
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; № 51, ст. 6686; № 52, ст. 6961; 2014, № 45, ст. 6141, № 49, ст. 6928; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 11, ст. 1493); пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281; № 30, ст. 4604; № 36, ст. 5037), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя Н. А. Наумова
Утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27.07.2016 № 1308
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
I. Общие положения
1. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» <1> (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ), Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <2> (далее — Федеральный закон № 8-ФЗ), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 <3>, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 860 «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <4>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223, ст. 4243; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84; № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4390; 2016, № 28, ст. 4558.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; № 51, ст. 6686; № 52, ст. 6961; 2014, № 45, ст. 6141, № 49, ст. 6928; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 11, ст. 1493.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281; № 30, ст. 4604; № 36, ст. 5037.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6273.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (далее — пользователь информацией) к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, структурных подразделений Рособрнадзора, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее — информация о деятельности Рособрнадзора).
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
3.1. порядок рассмотрения Рособрнадзором обращений граждан;
3.2. отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Рособрнадзором в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3.3. порядок предоставления Рособрнадзором в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;
3.4. порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления Рособрнадзором государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3.5. порядок предоставления информации о деятельности Рособрнадзора по запросам средств массовой информации (далее — СМИ), если такие отношения урегулированы законодательством Российской Федерации о СМИ <1>.
<1> Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32, ст. 3333; 2001, № 32, ст. 3315; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2708; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 19; № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 778; 2011, № 25, ст. 3535; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1642, ст. 1658; № 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, № 42, ст. 5613; № 48, ст. 6651; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4383; 2016, № 1, ст. 84; № 15, ст. 2056; № 27, ст. 4213, ст. 4214).
4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией о деятельности Рособрнадзора имеет право:
4.1. получать достоверную информацию о деятельности Рособрнадзора;
4.2. отказаться от получения информации о деятельности Рособрнадзора;
4.3. не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Рособрнадзора, доступ к которой не ограничен;
4.4. обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Рособрнадзора, должностных лиц Рособрнадзора, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Рособрнадзора и установленный порядок его реализации;
4.5. требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Рособрнадзора.
5. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Рособрнадзора в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ являются:
5.1. открытость и доступность информации о деятельности Рособрнадзора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ;
5.2. достоверность информации о деятельности Рособрнадзора и своевременность ее представления;
5.3. свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Рособрнадзора любым законным способом;
5.4. соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Рособрнадзора.
6. Доступ к информации о деятельности Рособрнадзора ограничивается в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона № 8-ФЗ.
Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ.
7. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности Рособрнадзора (далее — должностные лица), назначаются распорядительным актом руководителя Рособрнадзора, из числа федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора.
II. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Рособрнадзора
8. Рособрнадзор обеспечивает доступ к информации о своей деятельности следующими способами:
8.1. обнародование (опубликование) информации в СМИ;
8.2. размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет);
8.3. размещение информации в зданиях (помещениях), занимаемых Рособрнадзором, и предоставление ее по телефонам справочной службы Рособрнадзора, должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Рособрнадзора;
8.4. предоставление информации о деятельности Рособрнадзора по запросам, поступающим в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом.
9. Информация о деятельности Рособрнадзора может предоставляться в устной, письменной форме, а также в виде электронного документа.
10. Информация о деятельности Рособрнадзора в устной форме предоставляется пользователям информацией по телефонам справочной службы Рособрнадзора, а также при проведении мероприятий с участием пользователей информацией.
При проведении мероприятий с участием пользователей информацией для фиксации информации не может осуществляться фото- и видеосъемка, снятие копий с документов, применяться звукозаписывающая аппаратура.
11. Общедоступная информация о деятельности Рособрнадзора предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.
Если для отдельных видов информации законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
12. Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе <1>, за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 860 «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6273).
13. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Рособрнадзора в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.
14. Информация о деятельности Рособрнадзора, размещаемая в занимаемых Рособрнадзором зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для пользователей информацией, на стендах и средствах информирования с помощью информационно-коммуникационных технологий, должна содержать:
14.1. порядок работы, включая начало и окончание рабочего времени, порядок личного приема;
14.2. почтовый адрес Рособрнадзора для направления письменных запросов информации и адрес официального сайта Рособрнадзора в сети Интернет;
14.3. сроки рассмотрения запросов информации о деятельности Рособрнадзора;
14.4. перечень случаев, при которых информация о деятельности Рособрнадзора не предоставляется;
14.5. условия, при которых за предоставление информации о деятельности Рособрнадзора может взиматься плата.
III. Предоставление информации о деятельности Рособрнадзора по телефонам справочной службы Рособрнадзора либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации
15. Пользователям информацией по телефонам справочной службы Рособрнадзора либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Рособрнадзора, сообщается следующая информация:
15.1. адрес официального сайта Рособрнадзора в сети Интернет;
15.2. почтовый адрес Рособрнадзора для направления письменных запросов информации, адрес электронной почты, номера телефонов структурных подразделений Рособрнадзора;
15.3. порядок записи пользователей информацией на прием должностными лицами Рособрнадзора, режим приема пользователей информацией должностными лицами Рособрнадзора;
15.4. информация справочного характера о Рособрнадзоре (в том числе адрес места нахождения, номера телефонов для справок, фамилия, имя и отчество руководителя Рособрнадзора, его заместителей, начальников структурных подразделений Рособрнадзора);
15.5. информация о нормативных правовых актах, которыми регулируется деятельность Рособрнадзора;
15.6. информация о предоставляемых Рособрнадзором государственных услугах.
16. Предоставление информации по иным вопросам, связанным с деятельностью Рособрнадзора, осуществляется уполномоченными должностными лицами Рособрнадзора только на основании соответствующего запроса, поступившего в письменном или электронном виде.
IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений Рособрнадзора по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособрнадзора
17. Взаимодействие структурных подразделений Рособрнадзора при обеспечении доступа к информации о деятельности Рособрнадзора осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации, указанных в главе II настоящего Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.
18. Координацию работы структурных подразделений Рособрнадзора по информационному сопровождению деятельности Рособрнадзора, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа пользователей информацией о деятельности Рособрнадзора осуществляет уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора.
19. Обязанность по представлению и актуализации данных для информирования пользователей информацией с использованием телефона справочной службы Рособрнадзора возлагается на структурные подразделения Рособрнадзора, обладающие информацией, указанной в пункте 15 настоящего Порядка.
20. Информация о деятельности Рособрнадзора по запросам пользователей информацией, поступающим в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном Регламентом внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, утвержденным приказом Рособрнадзора от 19 июля 2011 г. № 1691 (далее — Регламент) <1>.
<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 сентября 2011 г., регистрационный № 21908; с изменениями, внесенными приказами Рособрнадзора от 1 ноября 2012 г. № 1370 «О внесении изменения в Регламент внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 19 июля 2011 г. № 1691» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2012 г., регистрационный № 26283) и от 11 августа 2014 г. № 1281 «О внесении изменений в Регламент внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 19 июля 2011 г. № 1691» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2014 г., регистрационный № 33847).
V. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособрнадзора
21. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Рособрнадзора (далее — должностные лица), несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав пользователей информацией на доступ к информации о деятельности Рособрнадзора.
22. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.
23. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о деятельности Рособрнадзора в случае, если:
23.1. содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
23.2. в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
23.3. запрашиваемая информация не относится к деятельности Рособрнадзора;
23.4. запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
23.5. запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
23.6. в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Рособрнадзором, проведении анализа деятельности Рособрнадзора или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.