Приказ Роскомнадзора от 02.02.2023 № 13

«Об утверждении порядка проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети „Интернет“, а также определении видов информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2023 № 72824)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2023 г. № 72824

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2022, № 50, ст. 8772), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431), приказываю:

1. Утвердить порядок проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (приложение № 1 к настоящему приказу).

2. Определить виды информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (приложение № 2 к настоящему приказу).

1. Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (далее — мониторинг), проводится в целях выявления информации и (или) сайтов в сети «Интернет», и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин (далее — информация и (или) информационные ресурсы), доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; Российская газета, 2023, № 1) (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ), и в иных целях, установленных Федеральным законом № 149-ФЗ (далее — мониторинг в иных целях).

2. Мониторинг проводится в отношении информации и (или) информационных ресурсов, указанных в приложении № 2 к настоящему приказу.

3. Мониторинг проводится радиочастотной службой <1> (далее — уполномоченная организация) в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 20, ст. 2542).

---

<1> Пункт 1 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434.

4. Мониторинг проводится по месту нахождения уполномоченной организации без взаимодействия с владельцами информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг.

5. Мониторинг проводится посредством поиска, выявления и анализа, в том числе в автоматическом режиме с использованием специального программного обеспечения, признаков информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, поиска и анализа информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, и в иных целях, установленных Федеральным законом № 149-ФЗ.

6. Мониторинг проводится в соответствии с ежегодным планом проведения мониторинга, который утверждается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 20 декабря года, предшествующего плановому году проведения мониторинга.

7. В ежегодном плане проведения мониторинга должны быть указаны следующие сведения:

а) цель мониторинга;

б) виды информации и (или) информационных ресурсов в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, в отношении которых должен проводиться мониторинг;

в) ссылки на структурные единицы Федерального закона № 149-ФЗ, содержащие запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации и (или) информационных ресурсов.

8. Мониторинг проводится уполномоченной организацией на постоянной основе.

9. При выявлении по результатам мониторинга признаков информации и (или) информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, сведения об указанной информации и (или) информационных ресурсах в течение суток с даты выявления направляются уполномоченной организацией в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде с использованием информационных систем уполномоченной организации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

10. Уполномоченной организацией составляется ежегодный отчет о результатах мониторинга, который представляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не позднее 31 января года, следующего за отчетным.

11. Ежегодный отчет о результатах мониторинга должен содержать количество страниц информационных ресурсов, на которых были выявлены признаки нарушений Федерального закона № 149-ФЗ с указанием структурных единиц Федерального закона № 149-ФЗ, содержащих запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации или информационных ресурсов, а также указания видов информации и (или) информационных ресурсов, исходя из выявленных признаков нарушений Федерального закона № 149-ФЗ.

12. Мониторинг в иных целях может проводиться на основании задания заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — задание) в соответствии с распределением обязанностей, в котором должны быть указаны следующие сведения:

а) цель мониторинга;

б) виды информации и (или) информационных ресурсов в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, в отношении которых должен быть проведен мониторинг;

в) ссылки на структурные единицы Федерального закона № 149-ФЗ, содержащие запреты, ограничения и (или) требования в связи с распространением информации и (или) информационных ресурсов;

г) срок проведения мониторинга;

д) срок и порядок представления отчета о результатах мониторинга.

13. В задание вносятся изменения по решению заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае изменения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

14. В случае изменения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в уполномоченную организацию не позднее 3 рабочих дней с даты утверждения направляется информация о таких изменениях с использованием информационных систем указанного федерального органа исполнительной власти и уполномоченной организации.

1. Виды информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; Российская газета, 2023, № 1) (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ).

2. Сайты в сети «Интернет», и (или) страницы сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин (далее — информационные ресурсы), доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, и в иных целях, установленных Федеральным законом № 149-ФЗ, обеспечение функционирования которых осуществляет:

а) организатор распространения информации в сети «Интернет», организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями <1>;

---

<1> Части 1, 4.2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

б) оператор поисковых систем <2>;

---

<2> Часть 1 статьи 10.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

в) владелец программы для электронных вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети «Интернет» на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (владелец новостного агрегатора) <3>;

---

<3> Часть 1 статьи 10.4 Федерального закона № 149-ФЗ.

г) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети «Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (владелец аудиовизуального сервиса) <4>;

---

<4> Часть 1 статьи 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ.

д) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (владелец социальной сети) <5>;

---

<5> Часть 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

е) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (владелец сервиса размещения объявлений) <6>;

---

<6> Часть 1 статьи 10.7 Федерального закона № 149-ФЗ.

з) владелец информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов (сайт в сети «Интернет» и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ (владелец программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен) <7>;

---

<7> Часть 1 статьи 15.8 Федерального закона № 149-ФЗ.

ж) иностранный агент <8>.

---

<8> Статья 15.9 Федерального закона № 149-ФЗ, часть 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5222).

3. Информационные ресурсы, обладающие признаками информационных ресурсов, функционирование которых осуществляется лицами, указанными в подпунктах «а - ж» пункта 2 настоящего приложения, и которые обязаны выполнять требования, предусмотренные Федеральным законом № 149-ФЗ.

---