---
title: "Приказ МЧС России от 16.01.2023 N 13"
number: "13"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2023-01-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-13-2023-mchs-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ МЧС России от 16.01.2023 N 13

# Приказ МЧС России от 16.01.2023 N 13

"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и тушения пожаров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2023 N 73244)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 16.05.2023.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 5 мая 2023 г. N 73244

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 16 января 2023 г. N 13**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ**<br>
**ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100034) Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, [абзацем вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p58) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100009) о функциональной подсистеме предупреждения и тушения пожаров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению к настоящему приказу.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр<br>
А.В.КУРЕНКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждено<br>
приказом МЧС России<br>
от 16 января 2023 г. N 13

</div>



## <a id="p100009"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования функциональной подсистемы предупреждения и тушения пожаров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Функциональная подсистема). Функциональная подсистема создается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <1> и является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

<a id="p100012"></a>

---

<a id="p100013"></a><1> [Абзац первый пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p57) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение о РСЧС).

2. <a id="p100014"></a>Функциональная подсистема создана в соответствии с:
<a id="p100015"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4#p100196) от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100016"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
<a id="p100017"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100295) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
<a id="p100018"></a>[Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100105) Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
<a id="p100019"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-385-2005#p7) Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы";
<a id="p100020"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-304-2007) Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100021"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2013#p100060) Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. <a id="p100022"></a>Функциональная подсистема предназначена для обеспечения готовности органов управления и сил и средств МЧС России к оперативному реагированию при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) федерального и межрегионального характера в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), в организациях, в которых создаются объектовые подразделения ФПС, на объектах, охраняемых договорными подразделениями ФПС (далее - объекты и территории).
4. <a id="p100023"></a>Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, к полномочиям которых отнесены вопросы организации и осуществления предупреждения и тушения пожаров на объектах и территориях.
5. <a id="p100024"></a>Деятельность Функциональной подсистемы включает в себя организацию подготовки и проведения мероприятий по профилактике и тушению пожаров на объектах и территориях, обеспечение постоянной готовности сил и средств Функциональной подсистемы к реагированию на тушение пожаров на объектах и территориях.
6. <a id="p100025"></a>Руководство Функциональной подсистемой осуществляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).
7. <a id="p100026"></a>Функциональная подсистема действует на федеральном и межрегиональном уровнях.
8. <a id="p100027"></a>Финансовое обеспечение деятельности Функциональной подсистемы осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных МЧС России <2>.

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><2> [Пункт 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100282) Положения о РСЧС.


### <a id="p100030"></a>II. Задачи и функции Функциональной подсистемы


9. <a id="p100031"></a>Основными задачами Функциональной подсистемы на объектах и территориях являются:
<a id="p100032"></a>а) профилактика пожаров;
<a id="p100033"></a>б) организация и осуществление тушения пожаров при ликвидации ЧС федерального и межрегионального характера;
<a id="p100034"></a>в) проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров (далее - АСР);
<a id="p100035"></a>г) спасение людей и имущества при пожарах.
10. <a id="p100036"></a>Основными функциями Функциональной подсистемы на объектах и территориях являются:
<a id="p100037"></a>а) профилактика и тушение пожаров, проведение АСР;
<a id="p100038"></a>б) противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности;
<a id="p100039"></a>в) сбор и обработка информации в области обеспечения пожарной безопасности;
<a id="p100040"></a>г) координация деятельности подразделений пожарной охраны при тушении пожаров <3>.

<a id="p100041"></a>

---

<a id="p100042"></a><3> [Часть третья статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-22#p323) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".


### <a id="p100043"></a>III. Органы управления Функциональной подсистемы


11. <a id="p100044"></a>На федеральном и межрегиональном уровнях Функциональной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы информационного обеспечения, связи и оповещения органов управления и сил Функциональной подсистемы.
12. <a id="p100045"></a>Координационным органом Функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях является комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности МЧС России.
13. <a id="p100046"></a>Постоянно действующим органом управления Функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях является структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, к полномочиям которого отнесены вопросы организации тушения пожаров и проведения АСР.
14. <a id="p100047"></a>Органом повседневного управления Функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях является Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России.
15. <a id="p100048"></a>Управление Функциональной подсистемой организуется с повседневных и подвижных пунктов управления.


### <a id="p100049"></a>IV. Силы и средства Функциональной подсистемы


16. <a id="p100050"></a>К силам и средствам Функциональной подсистемы относятся силы и средства объектовых, договорных и специальных подразделений ФПС, осуществляющих в пределах своей компетенции профилактику и тушение пожаров на объектах и территориях.
17. <a id="p100051"></a>Привлечение сил и средств Функциональной подсистемы для предупреждения и тушения пожаров при ликвидации ЧС федерального или межрегионального характера на объектах и территориях осуществляется в соответствии с решением Министра или его заместителя, курирующего вопросы координации деятельности пожарно-спасательных подразделений ФПС.


### <a id="p100052"></a>V. Режимы функционирования Функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами Функциональной подсистемы


18. <a id="p100053"></a>Органы управления и силы Функциональной подсистемы функционируют в режимах:
<a id="p100054"></a>повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
<a id="p100055"></a>повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
<a id="p100056"></a>чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.
19. <a id="p100057"></a>Установление режимов функционирования Функциональной подсистемы осуществляется Министром в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС.
20. <a id="p100058"></a>Мероприятия, проводимые органами управления и силами Функциональной подсистемы на объектах и территориях в режиме повседневной деятельности:
<a id="p100059"></a>а) сбор, обработка и обмен в установленном порядке <4> информацией в области обеспечения пожарной безопасности;

<a id="p100060"></a>

---

<a id="p100061"></a><4> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009) МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907) (далее - Положение об информационном обмене).

<a id="p100062"></a>б) мониторинг состояния пожарной безопасности на объектах и территориях, прогнозирование возникновения пожаров и их последствий;
<a id="p100063"></a>в) планирование действий органов управления и сил Функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
<a id="p100064"></a>г) подготовка личного состава подразделений ФПС в установленном МЧС России порядке <5>;

<a id="p100065"></a>

---

<a id="p100066"></a><5> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-472-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).

<a id="p100067"></a>д) организация и несение гарнизонной и караульной службы в подразделениях ФПС в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100014) о пожарно-спасательных гарнизонах и [Уставом](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100012) подразделений пожарной охраны <6>;

<a id="p100068"></a>

---

<a id="p100069"></a><6> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).

<a id="p100070"></a>е) пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
<a id="p100071"></a>ж) участие в расследовании причин пожаров, проведении разбора пожаров, а также выработке мер по устранению причин подобных пожаров.
21. <a id="p100072"></a>Мероприятия, проводимые органами управления и силами Функциональной подсистемы на объектах и территориях в режиме повышенной готовности:
<a id="p100073"></a>а) усиление контроля за состоянием пожарной безопасности на объектах и территориях, прогнозирование возникновения пожаров и их последствий;
<a id="p100074"></a>б) введение при необходимости круглосуточного дежурства должностных лиц органов управления, сил и средств Функциональной подсистемы;
<a id="p100075"></a>в) непрерывный сбор, обработка и передача соответствующим органам управления и силам Функциональной подсистемы данных о возникновении пожаров;
<a id="p100076"></a>г) корректировка (при необходимости) документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100077"></a>д) приведение при необходимости органов управления, сил и средств Функциональной подсистемы в готовность к реагированию на пожары, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в районы возникновения пожаров;
<a id="p100078"></a>е) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для тушения пожаров, проведения АСР;
<a id="p100079"></a>ж) принятие мер по профилактике и тушению пожаров, ограничению их распространения, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
<a id="p100080"></a>з) участие при необходимости в проведении эвакуационных мероприятий.
22. <a id="p100081"></a>Мероприятия, проводимые органами управления и силами Функциональной подсистемы на объектах и территориях в режиме ЧС:
<a id="p100082"></a>а) непрерывный контроль за оперативной обстановкой в закрепленном районе выезда, а также за сбором сил и средств Функциональной подсистемы согласно разработанным документам предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100083"></a>б) организация тушения пожаров и проведения АСР в зоне ЧС в соответствии с Боевым [уставом](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) подразделений пожарной охраны, определяющим порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <7>;

<a id="p100084"></a>

---

<a id="p100085"></a><7> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812).

<a id="p100086"></a>в) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в закрепленном районе выезда в ходе проведения работ по тушению пожаров и проведению АСР в зоне ЧС.
23. <a id="p100087"></a>При устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления режимов повышенной готовности или ЧС Функциональной подсистемы, указанные режимы функционирования отменяются соответствующим решением Министра.


### <a id="p100088"></a>VI. Информационное взаимодействие Функциональной подсистемы в рамках РСЧС


24. <a id="p100089"></a>Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органом повседневного управления Функциональной подсистемы в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334, и [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) об информационном обмене.
25. <a id="p100090"></a>Использование в Функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



<a id="p100091"></a>

---