--- title: "Приказ Роскомзема от 15.03.1993 N 13" number: "13" issuer: "Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству" issued_on: 1993-03-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-13-1993" --- ## Приказ Роскомзема от 15.03.1993 N 13 # Приказ Роскомзема от 15.03.1993 N 13 "О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.06.1993 N 283) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2017-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Минэкономразвития России от 20.02.2017 N 72. > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия документа - 01.07.1993. > Окончание действия документа - 26.03.2017. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2017-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Минэкономразвития России от 20.02.2017 N 72, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.03.2017). > По вопросу, касающемуся лицензирования проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, см. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1230) Правительства РФ от 12.12.1995 N 1230. > [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-6-1995#p100008) Роскомзема от 25.01.1995 N 6, который возвращен Минюстом РФ без регистрации, данный документ признан утратившим силу. Но в соответствии с [п. 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p100021) Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 1993 г. N 283 --- **КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ** **И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ** ## ПРИКАЗ от 15 марта 1993 г. N 13 **О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО** **ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ,** **СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ** В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов и методических документов по вопросам выполнения проектно - изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их требований, защите прав потребителей проектно - изыскательской продукции, а также руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-91-1993#p100043) Правительства Российской Федерации 2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", в соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи лицензий на проектно - изыскательские работы, связанные с использованием земель, приказываю: 1. Утвердить ["Временное положение](#p100012) о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель". 2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль за их использованием возложить на Управление землеустройства Роскомзема и управления (отделы) по землеустройству комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга. 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В. Председатель Комитета **Н.В.КОМОВ** Утверждено Приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 года N 13 **ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ** **О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ** **ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ** **С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ** ### 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5 "Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", утвержденного [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-91-1993#p100043) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи лицензий на право выполнения проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель, посредством которого обеспечиваются контроль государства за соблюдением действующего земельного законодательства Российской Федерации, требований нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, предупреждение случаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной деятельности, а также защита прав потребителей проектно - изыскательской продукции. 1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и проведению проектно - изыскательских работ по землеустройству, государственному земельному кадастру и мониторингу земель, в состав лицензируемых проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель, <*> включаются: --- <*> В дальнейшем "проектно - изыскательские работы". установление (восстановление) на местности границ административно - территориальных образований и их техническое оформление; составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель; закрепление границ их земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю; разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства, организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов, связанных с организацией территории, использованием и охраной земель; обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов; проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ; проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке; проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель и созданию специального земельного фонда для последующего их перераспределения; составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов; проведение кадастровой оценки земель, определение ставок земельного налога и нормативной цены земли. 1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций, входящих в структуру Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для которых основанием выполнения проектно - изыскательских работ являются их Уставы, утвержденные в установленном порядке. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение проектно - изыскательских работ. #### 1.4 Лицензии на право выполнения проектно - изыскательских работ выдаются: - предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований Российской Федерации - Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории Российской Федерации; - предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории только республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, города Москвы или Санкт - Петербурга - комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и административно - территориальных образований. Выданные ими лицензии действуют на соответствующих территориях. Конкретные условия проведения проектно - изыскательских работ согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга при заключении договоров на выполнение этих работ. 1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5 лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные виды работ. 1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется в установленном законодательством порядке и включает затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия (организации) - заявителя, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству. 1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия (организации) может быть продлено право на выполнение проектно - изыскательских работ с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением. ### 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, желающие получить лицензию на право выполнения проектно - изыскательских работ, должны обратиться письменно в Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству или комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, которые представляют им необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам. #### 2.2 В письменной заявке предприятия (организации), претендующие на получение лицензии, должны указать: - данные о предприятии (организации), включая места и сферу их основной деятельности; фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти предприятия (организации) при получении лицензии; - данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю выполняемых работ); - данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий, используемых при проведении проектно - изыскательских работ; - перечень предполагаемых к выполнению работ, а также предложения предприятия (организации) по условиям выполнения проектно - изыскательских работ. К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о государственной регистрации предприятия, а также платежное поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии. Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий. 2.3. В случае несоответствия предоставленных документов требованиям [пункта 2.2](#p100039) настоящего Положения соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде до сведения руководства предприятия (организации) о необходимости предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения. 2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации) предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертной комиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетами по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдаче лицензии. Состав экспертной комиссии и решение о выдаче лицензии оформляются приказами (распоряжениями) по комитету. Председателем экспертной комиссии назначается заместитель председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству. 2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. 2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения проектно - изыскательских работ, если представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам рационального использования и охраны земель. 2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдается предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражном суде. 2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в [приложении 1,](#p100088) в двух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации) - заявителю, второй - хранится в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию. Лицензия подписывается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. #### 2.9 При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по форме [приложения 2.](#p100121) 2.10. По каждому предприятию (организации) - заявителю формируется специальное дело, в которое включаются документы, представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземпляр лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии. ### 3. Основные права и обязанности владельца лицензии #### 3.1 Владельцы лицензий имеют право: - заключать договоры с заказчиками на выполнение проектно - изыскательских работ, указанных в лицензии; - привлекать для выполнения отдельных видов и этапов проектно - изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения; - обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. #### 3.2 Владельцы лицензии обязаны: - соблюдать требования действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполнения работ; - обеспечивать сохранность проектно - изыскательской документации, полученной в процессе проведения работ; - представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнением проектно - изыскательских работ, включенных в лицензии; - при заключении договоров на выполнение проектно - изыскательских работ предъявлять заказчику полученную лицензию; - безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных проектно - изыскательских работ. 3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству и не указанные в [пунктах 3.1](#p100059) и [3.2](#p100063) настоящего Положения. ### 4. Контроль за исполнением лицензий 4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные с выполнением проектно - изыскательских работ, включенных в лицензию. 4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленные документы государственной землеустроительной экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным действующим земельным законодательством, нормативными актами и методическими документами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, и настоящим Положением. 4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении действия выданной лицензии, которое оформляется приказом (распоряжением). Субъекту хозяйственной деятельности выдается соответствующее предписание по форме [приложений 3](#p100135) и [4.](#p100165) #### 4.4 Решения о досрочном приостановлении или прекращении действия лицензии принимаются в случаях: - невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных лицензией; - несоблюдения требований нормативных актов, методических документов и установленных технологий выполнения проектно - изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель; - ликвидация предприятия (организации), которому была выдана лицензия, или внесение изменений в Устав (Положение) предприятия (организации); - получение лицензии незаконным путем или выявление случаев представления недостоверных документов; - необоснованного отказа предприятия (организации) представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии; - передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности; - совершения действий, которые могут повлечь возникновение аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права на выполнение проектно - изыскательских работ, устранены в срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено, включается в общий срок действия лицензии. 4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга в арбитражном суде. 4.6. В целях недопущения выполнения проектно - изыскательских работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии, республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовой информации до сведения граждан и юридических лиц: - перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право выполнения проектно - изыскательских работ на территории республики, края, области, района, города, который является основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими лицами); - предупреждения о том, что в случаях заключения договоров гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно - изыскательских работ с предприятиями (организациями), не получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и они не смогут служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрации землевладений и землепользований, установления ставок земельного налога и т.д. Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или приостановления права выполнения работ. Приложение 1 ЛИЦЕНЗИЯ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
Приказом (распоряжением) _____________________________________ (наименование комитета по земельным ______________________________________________________________ ресурсам и землеустройству) от _________ 19__ года N ________ предоставляется ____________ ______________________________________________________________ (наименование предприятия (организации)) право на выполнение следующих проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель: ____________________ ______________________________________________________________ Территория распространения лицензии __________________________ ______________________________________________________________ Срок действия лицензии _______________________________________ Особые условия выполнения работ ______________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________
______________________________________________________________
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии ________ ______________________________________________________________ Юридический адрес ____________________________________________ ______________________________________________________________ Расчетный счет _______________________________________________ ______________________________________________________________ Лицензия N ______________ выдана _______________
(дата выдачи)
Председатель _____________________________ (наименование комитета) М.П. _______________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение 2 **КНИГА**
**РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ**
**ПРОЕКТНО - ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ** **С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ** __________________________________________________________________ (наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству) | NN п/п | Наименование, юридический адрес предприятия (организации) | Сведения о государственной регистрации предприятия | Номер и дата приказа (распоряжения) о выдаче лицензии | Номер лицензии и дата выдачи | Вид выполняемых проектно - изыскательских работ | Территория распространения и срок действия лицензии | Ф.И.О. лица, получившего лицензию, номер доверенности | Подпись | Ф.И.О. должностного лица, выдавшего лицензию | Подпись | Отметка о прекращении или продлении срока действия лицензии | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | Приложение 3 ПРЕДПИСАНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ На основании приказа (распоряжения) __________________________ (наименование комитета ______________________________________________________________ по земельным ресурсам и землеустройству) от "__" ________________ 19__ г. N ________ приостанавливается действие лицензии, выданной "__" _______________ 19__ г. ______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации))
на выполнение ________________________________________________
(вид работ) ______________________________________________________________ Действие лицензии приостановлено на выполнение _______________ ______________________________________________________________ (вид работ) по причинам __________________________________________________ (мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________
предлагается _________________________________________________ (наименование предприятия (организации) устранить ____________________________________________________ (перечень недостатков) ______________________________________________________________ Действие лицензии приостанавливается до "__" _________ 19__ г. Председатель _______________________ (наименование комитета) М.П. ___________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение 4 ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ На основании приказа (распоряжения) __________________________ (наименование комитета ______________________________________________________________ по земельным ресурсам и землеустройству) от "__" _____________ 19__ г. N _______ прекращается действие лицензии N __________, выданной "__" ________ 19__ г. ______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации))
на выполнение ________________________________________________ (вид работ) ______________________________________________________________ по причинам __________________________________________________ (мотивированное обоснование принятого ______________________________________________________________ решения) Председатель _______________________ (наименование комитета) М.П. ___________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.) ---