Приказ Роскомзема от 15.03.1993 № 13

«О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно — изыскательских работ, связанных с использованием земель»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.06.1993 № 283)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 1993 г. № 283

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ПРИКАЗ

от 15 марта 1993 г. № 13

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО — ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов и методических документов по вопросам выполнения проектно — изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их требований, защите прав потребителей проектно — изыскательской продукции, а также руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 2 февраля 1993 г. № 91 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству», в соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи лицензий на проектно — изыскательские работы, связанные с использованием земель, приказываю:

1. Утвердить «Временное положение о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно — изыскательских работ, связанных с использованием земель».

2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль за их использованием возложить на Управление землеустройства Роскомзема и управления (отделы) по землеустройству комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В.

Председатель Комитета Н. В. Комов

Утверждено Приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 года № 13

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО — ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5 «Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству», утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. № 91 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству», и устанавливает единый порядок выдачи лицензий на право выполнения проектно — изыскательских работ, связанных с использованием земель, посредством которого обеспечиваются контроль государства за соблюдением действующего земельного законодательства Российской Федерации, требований нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, предупреждение случаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной деятельности, а также защита прав потребителей проектно — изыскательской продукции.

1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и проведению проектно — изыскательских работ по землеустройству, государственному земельному кадастру и мониторингу земель, в состав лицензируемых проектно — изыскательских работ, связанных с использованием земель, <*> включаются:

<*> В дальнейшем «проектно — изыскательские работы».

установление (восстановление) на местности границ административно — территориальных образований и их техническое оформление;

составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель; закрепление границ их земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю;

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства, организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов, связанных с организацией территории, использованием и охраной земель;

обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке;

проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель и созданию специального земельного фонда для последующего их перераспределения;

составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

проведение кадастровой оценки земель, определение ставок земельного налога и нормативной цены земли.

1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций, входящих в структуру Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для которых основанием выполнения проектно — изыскательских работ являются их Уставы, утвержденные в установленном порядке.

Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение проектно — изыскательских работ.

1.4 Лицензии на право выполнения проектно — изыскательских работ выдаются:

• предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований Российской Федерации — Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории Российской Федерации;
• предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории только республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, города Москвы или Санкт — Петербурга — комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и административно — территориальных образований. Выданные ими лицензии действуют на соответствующих территориях.

Конкретные условия проведения проектно — изыскательских работ согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга при заключении договоров на выполнение этих работ.

1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5 лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные виды работ.

1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется в установленном законодательством порядке и включает затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия (организации) — заявителя, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия (организации) может быть продлено право на выполнение проектно — изыскательских работ с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.

2. Порядок выдачи лицензий

2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, желающие получить лицензию на право выполнения проектно — изыскательских работ, должны обратиться письменно в Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству или комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга, которые представляют им необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам.

2.2 В письменной заявке предприятия (организации), претендующие на получение лицензии, должны указать:

• данные о предприятии (организации), включая места и сферу их основной деятельности;

фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти предприятия (организации) при получении лицензии;

• данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю выполняемых работ);
• данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий, используемых при проведении проектно — изыскательских работ;
• перечень предполагаемых к выполнению работ, а также предложения предприятия (организации) по условиям выполнения проектно — изыскательских работ.

К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о государственной регистрации предприятия, а также платежное поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии.

Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий.

2.3. В случае несоответствия предоставленных документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде до сведения руководства предприятия (организации) о необходимости предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения.

2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации) предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертной комиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетами по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдаче лицензии.

Состав экспертной комиссии и решение о выдаче лицензии оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.

Председателем экспертной комиссии назначается заместитель председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения проектно — изыскательских работ, если представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам рационального использования и охраны земель.

2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдается предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражном суде.

2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1, в двух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации) — заявителю, второй — хранится в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию.

Лицензия подписывается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

2.9 При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по форме приложения 2.

2.10. По каждому предприятию (организации) — заявителю формируется специальное дело, в которое включаются документы, представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземпляр лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии.

3. Основные права и обязанности владельца лицензии

3.1 Владельцы лицензий имеют право:

• заключать договоры с заказчиками на выполнение проектно — изыскательских работ, указанных в лицензии;
• привлекать для выполнения отдельных видов и этапов проектно — изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
• обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

3.2 Владельцы лицензии обязаны:

• соблюдать требования действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполнения работ;
• обеспечивать сохранность проектно — изыскательской документации, полученной в процессе проведения работ;
• представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнением проектно — изыскательских работ, включенных в лицензии;
• при заключении договоров на выполнение проектно — изыскательских работ предъявлять заказчику полученную лицензию;
• безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных проектно — изыскательских работ.

3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

4. Контроль за исполнением лицензий

4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные с выполнением проектно — изыскательских работ, включенных в лицензию.

4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленные документы государственной землеустроительной экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным действующим земельным законодательством, нормативными актами и методическими документами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, и настоящим Положением.

4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении действия выданной лицензии, которое оформляется приказом (распоряжением). Субъекту хозяйственной деятельности выдается соответствующее предписание по форме приложений 3 и 4.

4.4 Решения о досрочном приостановлении или прекращении действия лицензии принимаются в случаях:

• невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных лицензией;
• несоблюдения требований нормативных актов, методических документов и установленных технологий выполнения проектно — изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель;
• ликвидация предприятия (организации), которому была выдана лицензия, или внесение изменений в Устав (Положение) предприятия (организации);
• получение лицензии незаконным путем или выявление случаев представления недостоверных документов;
• необоснованного отказа предприятия (организации) представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
• передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
• совершения действий, которые могут повлечь возникновение аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права на выполнение проектно — изыскательских работ, устранены в срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.

4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт — Петербурга в арбитражном суде.

4.6. В целях недопущения выполнения проектно — изыскательских работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии, республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовой информации до сведения граждан и юридических лиц:

• перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право выполнения проектно — изыскательских работ на территории республики, края, области, района, города, который является основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими лицами);
• предупреждения о том, что в случаях заключения договоров гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно — изыскательских работ с предприятиями (организациями), не получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и они не смогут служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрации землевладений и землепользований, установления ставок земельного налога и т.д.

Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или приостановления права выполнения работ.

Приложение 1

ЛИЦЕНЗИЯ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО — ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ,

            СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

Приказом (распоряжением) _____________________________________
                          (наименование комитета по земельным
______________________________________________________________
                  ресурсам и землеустройству)
от _________ 19__ года N ________ предоставляется ____________
______________________________________________________________
          (наименование предприятия (организации))
право на    выполнение   следующих   проектно - изыскательских
работ, связанных с использованием земель: ____________________
______________________________________________________________
Территория распространения лицензии __________________________
______________________________________________________________
Срок действия лицензии _______________________________________
Особые условия выполнения работ ______________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

______________________________________________________________

Дополнительные права и обязанности владельца лицензии ________
______________________________________________________________
Юридический адрес ____________________________________________
______________________________________________________________
Расчетный счет _______________________________________________
______________________________________________________________

Лицензия N ______________ выдана _______________

                                  (дата выдачи)

                    Председатель _____________________________
                                    (наименование комитета)

    М.П. _______________                    ______________________
            (подпись)                              (Ф.И.О.)

Приложение 2

КНИГА

ПРОЕКТНО — ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)

Приложение 3

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

На основании приказа (распоряжения) __________________________
                                      (наименование комитета
______________________________________________________________
          по земельным ресурсам и землеустройству)
от "__" ________________ 19__ г. N ________ приостанавливается
действие лицензии, выданной "__" _______________ 19__ г.
______________________________________________________________

           (наименование предприятия (организации))<br>
на выполнение ________________________________________________

                               (вид работ)
______________________________________________________________
Действие лицензии приостановлено на выполнение _______________
______________________________________________________________
                        (вид работ)
по причинам __________________________________________________
              (мотивированное обоснование принятого решения)

______________________________________________________________

предлагается _________________________________________________
                  (наименование предприятия (организации)
устранить ____________________________________________________
                       (перечень недостатков)
______________________________________________________________
Действие лицензии приостанавливается до "__" _________ 19__ г.

                          Председатель _______________________
                                       (наименование комитета)

    М.П.           ___________             _______________________
                    (подпись)                     (Ф.И.О.)

Приложение 4

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

На основании приказа (распоряжения) __________________________
                                      (наименование комитета
______________________________________________________________
          по земельным ресурсам и землеустройству)
от "__" _____________ 19__ г. N _______ прекращается
действие лицензии N __________, выданной "__" ________ 19__ г.
______________________________________________________________

          (наименование предприятия (организации))

на выполнение ________________________________________________
                                (вид работ)
______________________________________________________________
по причинам __________________________________________________
                   (мотивированное обоснование принятого
______________________________________________________________
                          решения)

                          Председатель _______________________
                                       (наименование комитета)

    М.П.               ___________         _______________________
                        (подпись)                  (Ф.И.О.)