--- title: "Приказ Минтранса России от 08.04.2026 N 129" number: "129" issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации" issued_on: 2026-04-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-129-2026-mintrans-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтранса России от 08.04.2026 N 129 # Приказ Минтранса России от 08.04.2026 N 129 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2026 N 86378) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 23.05.2026. Зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2026 г. N 86378 --- **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 8 апреля 2026 г. N 129 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ** **ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ**
**И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ С СУДОВ**
**И ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ** В соответствии с [абзацем вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p58) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, и [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100364) создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-520-2020-mintrans-rossii-ministerstvo) Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. N 520 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61840). Министр **А.С.НИКИТИН** Утверждено приказом Минтранса России от 8 апреля 2026 г. N 129 ## ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ### I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <1> (далее - функциональная подсистема). --- <1> [Пункт 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p57) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение о РСЧС), [абзац пятый раздела](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100364) "Минтранс России" приложения к Положению о РСЧС. 2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются: 1) Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4#p100196) от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 2) [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; 3) [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-371-2004) Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта"; 4) [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451) Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" <2>. --- <2> В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100013) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451 данный акт действует до 1 января 2027 г. 3. Функциональная подсистема действует на федеральном и региональном уровнях. 4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>. --- <3> [Абзац первый пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100282) Положения о РСЧС. ### II. Цели, задачи и функции функциональной подсистемы 5. Целями функциональной подсистемы являются: 1) организация работы в области защиты населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов с судов и объектов морского и речного транспорта на внутренних водных путях (далее соответственно - ЧС(Н), ВВП); 2) применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта. 6. Задачами функциональной подсистемы являются: 1) предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП; 2) координация и контроль за организацией разработки и реализации планов по предупреждению и ЛРН в бассейнах ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта, судовых планов чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью <4> и планов чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения <5> (далее - судовые планы). --- <4> Правило 37 приложения I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Вступила в силу для Союза Советских Социалистических Республик 3 февраля 1974 г. Является обязательной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1983 г. N 947 "О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года". <5> [Пункт 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-39#p337) Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. 7. Функциями функциональной подсистемы являются: 1) планирование и организация работ и мероприятий по предупреждению и ЛРН на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта; 2) предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП; 3) организация взаимодействия функциональной подсистемы с территориальными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) организация взаимодействия с аварийно-спасательными службами (формированиями), аттестованными в установленном порядке <6> на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСФ(н), других федеральных органов исполнительной власти исходя из их местонахождения. --- <6> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1091-2011) Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя". ### III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы 8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы, а также резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н) <7>. --- <7> [Абзац первый пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p46) Положения о РСЧС. 9. Координационными органами функциональной подсистемы являются: 1) на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота <8>; --- <8> [Абзац второй пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100506) Положения о РСЧС. 2) на региональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций бассейнов ВВП (далее - АБВВП). 10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются: 1) на федеральном уровне - Росморречфлот; 2) на региональном уровне - АБВВП. 11. Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления функциональной подсистемы могут создаваться экспертные советы <9>. --- <9> [Абзац девятый пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100399) Положения о РСЧС. 12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются: 1) на федеральном уровне - дежурно-диспетчерская служба Росморречфлота; 2) на региональном уровне - дежурно-диспетчерские службы АБВВП. ### IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы 13. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. 14. При отсутствии угрозы возникновения ЧС(Н) органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности <10>. --- <10> [Абзац первый пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100089) Положения о РСЧС. 15. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования <11>: --- <11> [Подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100091) и ["б" пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100092) Положения о РСЧС. 1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС(Н); 2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС(Н). 16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с [пунктом 15](#p100066) настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются <12>. --- <12> [Пункт 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p154) Положения о РСЧС. 17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются <13>: --- <13> [Пункт 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100102) Положения о РСЧС. 1) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий; сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС(Н) и обеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС(Н) и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н); ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; 2) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых ЧС(Н), информирование населения о ЧС(Н); принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС(Н), снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС(Н); уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н); приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на ЧС(Н), формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС(Н); проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; 3) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС(Н); организация работ по ликвидации ЧС(Н) и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке <14> общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС(Н); --- <14> [Статья 15](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-15#p100124) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС(Н) и в ходе проведения работ по ликвидации ЧС(Н); организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС(Н) и их последствий. ### V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС 18. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 <15>, [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2021-mchs-rossii-ministerstvo#p100011) о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 <16>. --- <15> Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907). <16> Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744. 19. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. ---