---
title: "Приказ Росалкогольтабакконтроль от 21.03.2025 N 129"
number: "129"
issuer: "Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками"
issued_on: 2025-03-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-129-2025-rosalkogoltabakkontrol"
---
## Приказ Росалкогольтабакконтроль от 21.03.2025 N 129
# Приказ Росалкогольтабакконтроль от 21.03.2025 N 129
"Об утверждении доклада о правоприменительной практике Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2024 году"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ**
**И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ**
**ПРИКАЗ**
от 21 марта 2025 г. N 129
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА**
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,**
**АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В 2024 ГОДУ**
Во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:
утвердить прилагаемый [доклад](#p100009) о правоприменительной практике Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2024 году.
Руководитель
**И.АЛЕШИН**
Утвержден
приказом
Росалкогольтабакконтроля
от 21 марта 2025 г. N 129
**ДОКЛАД**
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,**
**АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В 2024 ГОДУ**
Настоящий доклад о правоприменительной практике Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2024 году (далее - Доклад о правоприменительной практике) подготовлен во исполнение статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1010 (далее - Постановление N 1010).
Обобщение правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на решение следующих задач:
обеспечение единообразных подходов к применению Росалкогольтабакконтролем, его территориальными органами и их должностными лицами законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в целях выявления источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
выявление типичных нарушений обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), а также определение причин, факторов и условий, способствующих возникновению таких нарушений;
подготовка предложений об актуализации норм, содержащих обязательные требования;
разработка и представление предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
Доклад о правоприменительной практике подготовлен по результатам осуществления в 2024 году федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, Росалкогольтабакконтроль является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:
соблюдение лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицами, имеющими лицензии на осуществление видов деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также деятельности по производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции (за исключением лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания);
соблюдение обязательных требований к производству, закупке (в том числе импорту), поставкам (в том числе экспорту), хранению и (или) перевозкам этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации (за исключением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей);
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
соблюдение обязательных требований, установленных статьями 8, 10.2 - 12, 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
В 2022 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336), которое существенно ограничило основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом.
Росалкогольтабакконтролем в 2024 году проведено 194 контрольных (надзорных) мероприятия с взаимодействием с контролируемыми лицами (в 2023 году - 201 контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемыми лицами), из которых:
выездные проверки - 103;
документарные проверки - 52;
выборочный контроль - 20;
инспекционные визиты - 19.
В 2024 году Росалкогольтабакконтролем осуществлено 312 административных производств, что на 28% больше чем в 2023 году (225 административных производств).
Росалкогольтабакконтролем при проведении анализа по выявлению типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, в 2024 году установлен 281 случай нарушения обязательных требований, из них наиболее частые:
нарушение порядка государственного учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 92 (32,8% от общего числа нарушений);
производство или оборот алкогольной продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации - 55 (19,6% от общего числа нарушений);
реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - 46 (16,4% от общего числа нарушений).
Кроме того, в соответствии с планом проведения профилактических мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2024 год, утвержденным приказом Росалкогольтабакконтроля от 19.12.2023 N 513, Росалкогольтабакконтролем проведен ряд профилактический мероприятий, среди которых, в том числе объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения).
В течение 2024 года Росалкогольтабакконтролем объявлено и направлено в адрес контролируемых лиц 16306 предостережений (в 2023 году - 14395 предостережений). Доля исполненных предостережений в общем количестве объявленных предостережений за 2024 год составила 66,92%, что позволяет сделать вывод о целесообразности дальнейшего применения указанного вида профилактического мероприятия, а также о необходимости повышения активности контролируемых лиц по выполнению получаемых от Росалкогольтабакконтроля предостережений.
По итогам анализа объявленных предостережений определены наиболее часто встречающиеся признаки нарушений обязательных требований, среди которых:
нарушения требований технических регламентов (в том числе оборот продукции с истекшим сроком годности) - 6086 (37,32% от общего числа нарушений);
нарушение порядка учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 4695 (28,79% от общего числа нарушений);
искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 2322 (14,24% от общего числа нарушений).
Нарушение порядка государственного учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
К наиболее часто встречающимся нарушениям указанного порядка можно отнести:
нарушение срока представления заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС);
нарушение порядка заполнения заявок о фиксации информации в ЕГАИС;
нефиксация информации в ЕГАИС;
несвоевременная фиксация сведений о закупке алкогольной продукции и постановке на баланс;
расхождение сведений об остатках алкогольной продукции в ЕГАИС с фактическими остатками на складе.
Причины, факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений, являются:
ошибки работников организации;
сбой во внутренней системе учета организации или приборах учета;
нарушения со стороны контрагентов (в части оформления документов и своевременного подтверждения операции);
незнание действующего законодательства, в том числе изменений, внесенных в нормативные правовые акты, в части порядка фиксации сведений в ЕГАИС;
отсутствие контроля со стороны руководителей организаций за исполнением сотрудниками своих должностных обязанностей, в том числе за своевременной передачей информации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС;
ненадлежащее обеспечение технической возможности по передаче указанной информации в ЕГАИС;
ненадлежащее обеспечение подготовки кадрового состава организаций в части повышения квалификации персонала по работе в ЕГАИС.
Производство или оборот алкогольной продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.
К наиболее часто встречающимся нарушениям указанного порядка можно отнести:
производство алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации;
оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Причины, факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений, являются:
незнание требований, предъявляемых к маркировке пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации;
ошибки сотрудников организации при работе в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке (далее - ГИС МТ);
несвоевременная регистрация кодов маркировки при получении продукции в системе ГИС МТ;
неправильная настройка внутренней системы учета организации для передачи данных в ГИС МТ;
отсутствие контроля со стороны руководителей организаций за исполнением сотрудниками своих должностных обязанностей по передаче данных в систему ГИС МТ;
ненадлежащее обеспечение подготовки кадрового состава организаций в части повышения квалификации персонала по работе с ГИС МТ.
Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Наиболее частым нарушением в указанной категории нарушений обязательных требований является отсутствие информации о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Причины, факторы и условия, способствующие возникновению такого нарушения, являются:
незнание действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливающего обязательные требования, в том числе запрет на оборот алкогольной продукции без указания в документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии;
ошибки работников организации при оформлении документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
отсутствие контроля со стороны руководителей организаций за исполнением сотрудниками своих должностных обязанностей, в том числе при оформлении первичных учетных документов.
В этой связи в целях предотвращения увеличения числа нарушений обязательных требований в рамках проводимых профилактических мероприятий особое внимание будет уделено разъяснению применения обязательных требований в ходе консультирования контролируемых лиц и проводимых профилактических визитов, а также дополнительному информированию участников алкогольного рынка по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в ЕГАИС, а также в иных формах.
Росалкогольтабакконтролем в 2025 году будет продолжена работа по подготовке предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования системы государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ, которым вносятся изменения в Федеральный закон N 248-ФЗ ведется работа над внесением изменений в Постановление N 1010.
Кроме того, Росалкогольтабакконтролем будет продолжена работа по подготовке предложений, направленных на внесение изменений в приказ Минфина России от 29.06.2023 N 107н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2021 N 176н", предусматривающих доработку имеющихся, а также введение дополнительных индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, в 2025 году работа по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, будет продолжена.
---