Приказ Минтранса РФ от 07.06.2010 № 129

«Об утверждении Положения о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 июня 2010 г. № 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, а также на основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 102а «О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 128 «Об утверждении Положения о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации».

Утверждено Приказом Минтранса России от 7 июня 2010 г. № 129

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент экономики и финансов (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее — служба и агентства), их территориальными органами, организациями транспортного комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1. участие в осуществлении функций Министерства по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. формирование и корректировка долгосрочных (федеральных) и ведомственных целевых программ в транспортном комплексе, в реализации которых участвует Министерство, служба и агентства;

3. организация и осуществление совместно со структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами деятельности по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере транспорта;

4. организация и осуществление разработки совместно со структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

5. организация и проведение совместно со структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами анализа социально-экономического развития транспортного комплекса;

6. координация мероприятий по мониторингу транспортной деятельности и организации федеральных государственных статистических наблюдений в сфере транспорта;

7. участие совместно со структурными подразделениями Министерства в разработке предложений по совершенствованию экономических механизмов государственного регулирования в сфере транспорта;

8. реализация функции Министерства по утверждению планов и показателей деятельности службы и агентств;

9. реализация с участием структурных подразделений Министерства, службы и агентств полномочий Министерства как субъекта бюджетного планирования;

10. реализация полномочий Министерства по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, и выполнение возложенных на Министерство функций;

11. проведение контрольных мероприятий за осуществлением финансовой деятельности службой и агентствами, а также подведомственными Министерству организациями;

12. организация и ведение бухгалтерского учета в Министерстве, а также составление и представление бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. анализирует практику применения законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы экономической деятельности и финансово-бюджетных отношений в сфере транспорта, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

3. принимает участие в экспертизе нормативных правовых актов, принятых службой и агентствами, о соответствии законодательству Российской Федерации в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

4. принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступающих в Министерство из федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. разрабатывает предложения в план законопроектной деятельности Министерства, а также готовит информацию о его выполнении по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6. принимает участие в реализации Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, разрабатывает, при необходимости, предложения по ее корректировке, готовит информацию о результатах реализации указанной стратегии по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7. разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами концепции и проекты долгосрочных (федеральных) целевых программ, а также формирует предложения по корректировке действующих долгосрочных (федеральных) целевых программ, реализуемых в транспортном комплексе;

8. осуществляет организационно-методическое обеспечение долгосрочных (федеральных) целевых программ, государственным заказчиком-координатором которых является Министерство;

9. координирует деятельность федерального государственного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы „Модернизация транспортной системы России“ (ФГУ „Ространсмодернизация“) в части корректировки и реализации Федеральной целевой программы „Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 гг.)“;»

10. проводит анализ выполнения плановых показателей деятельности Министерства, службы и агентств в части реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 гг.)», иных долгосрочных (федеральных) целевых программ по развитию транспортной инфраструктуры;

11. организует работу по проведению анализа и составлению отчетов о реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ по развитию транспортной инфраструктуры, об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы;

12. координирует деятельность структурных подразделений Министерства, службы, агентств и ФГУ «Ространсмодернизация» по разработке федеральных адресных инвестиционных программ, а также формированию и корректировке перечней строек и объектов для федеральных государственных нужд в транспортном комплексе;

13. осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства и агентствами разработку проектов методик распределения (включая критерии отбора субъектов Российской Федерации) и порядка (включая цели и условия) предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности;

14. осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности агентств по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры;

15. участвует в подготовке нормативных правовых актов по вопросам государственно-частного партнерства, а также в реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере транспорта;

16. организует взаимодействие с банками, инвестиционными компаниями и другими финансовыми институтами в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента, а также участвует в осуществлении сотрудничества с российскими и международными экономическими и финансовыми организациями в сфере транспорта;

17. организует совместно со структурными подразделениями Министерства и агентствами работу по подготовке предложений по созданию и функционированию особых экономических зон;

18. осуществляет организацию, методологическое обеспечение и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, службы и агентств по разработке прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса;

19. осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, службы и агентств по разработке предложений в проекты программ социально-экономического развития Российской Федерации и планов действий Правительства Российской Федерации по их реализации;

20. осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства по подготовке ежеквартальных отчетов по выполнению планов действий Правительства Российской Федерации по реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;

21. формирует совместно со структурными подразделениями Министерства, службой и агентствами ежегодные планы действий Министерства, а также предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

22. осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, службы и агентств по подготовке ежеквартальных отчетов по выполнению планов мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

23. осуществляет подготовку сводных предложений Министерства в План заседаний Правительства Российской Федерации;

24. осуществляет разработку справочно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития транспорта;

25. формирует сводные информационно-аналитические материалы к ежегодным коллегиям Министерства, посвященным вопросам итогов социально-экономического развития транспорта, а также основным задачам на предстоящий период;

26. организует разработку, методологическое обеспечение и координацию деятельности структурных подразделений Министерства по формированию проектов планов показателей деятельности службы и агентств;

27. осуществляет ежеквартальный анализ выполнения планов показателей деятельности службы и агентств;

28. рассматривает и согласовывает ежегодные планы показателей деятельности службы и агентств, а также отчеты об их выполнении в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

29. координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства, службы и агентств по подготовке ведомственных целевых программ в сфере транспорта;

30. осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства и агентств по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ;

31. формирует совместно со структурными подразделениями Министерства и агентствами ежегодный доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе и мерах по его развитию (в порядке и сроки, установленные Минэкономразвития России);

32. разрабатывает предложения к системе показателей, характеризующих эффективность деятельности транспортного комплекса, в пределах компетенции Департамента;

33. организует и проводит мониторинг основных показателей деятельности транспортного комплекса;

34. организует в установленном порядке проведение работ по совершенствованию статистического наблюдения и отчетности в сфере транспорта, а также по оптимизации системы сбора и обработки отраслевой отчетности;

35. организует и осуществляет подготовку на регулярной основе информационно-статистических бюллетеней «Транспорт России»;

36. анализирует статистическую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

37. участвует в разработке предложений по совершенствованию амортизационной, тарифной и налоговой политики в сфере транспорта;

38. принимает участие в подготовке предложений по вопросам денежно-кредитной, валютно-кредитной, таможенной политики в Российской Федерации в сфере транспорта;

39. участвует в подготовке предложений по вопросам развития страхования на транспорте;

40. осуществляет организационное обеспечение деятельности Координационного совета по вопросам страхования на транспорте Министерства транспорта Российской Федерации;

41. готовит предложения по установлению порядка взаимодействия Министерства со службой и агентствами при осуществлении Министерством полномочий субъекта бюджетного планирования;

42. формирует совместно со службой и агентствами, структурными подразделениями Министерства ежегодный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования;

43. организует рассмотрение Министерством предложений по формированию федерального бюджета, представляемых службой и агентствами;

44. рассматривает и готовит для внесения в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, службы и агентств;

45. организует взаимодействие Министерства с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации по вопросам формирования федерального бюджета;

46. ведет реестр расходных обязательств в сфере транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

47. ведет учет изменений показателей бюджетной росписи в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета, осуществляемых Министерством финансов Российской Федерации по представлениям Министерства, службы и агентств в ходе исполнения федерального бюджета в сфере транспорта;

48. осуществляет мониторинг хода исполнения федерального бюджета Министерством, службой и агентствами в сфере транспорта;

49. осуществляет в установленном порядке полномочия Министерства как главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета;

50. формирует перечень распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных Министерству, как главному распорядителю средств федерального бюджета;

51. разрабатывает и обосновывает с участием структурных подразделений Министерства предложения по формированию федерального бюджета в части расходов Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

52. составляет и ведет бюджетную роспись в части расходов Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;

53. готовит предложения Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств федерального бюджета;

54. обеспечивает составление и утверждение руководством Министерства сметы доходов и расходов Министерства как получателя средств федерального бюджета;

55. готовит предложения Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета по составлению, утверждению и исполнению смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

56. осуществляет в целях составления кассового плана подготовку и представление в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;

57. координирует деятельность структурных подразделений Министерства и подведомственных получателей средств федерального бюджета по исполнению соответствующей части федерального бюджета;

58. готовит предложения Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета по формированию и внесению изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;

59. рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Департамента государственные контракты на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемые Министерством;

60. готовит и представляет в установленном порядке в Управление федерального казначейства по г. Москве сведения о государственных контрактах, заключенных Министерством, для ведения реестров государственных контрактов;

61. финансирует и проводит расчеты в процессе исполнения федерального бюджета по расходам Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

62. готовит и оформляет генеральное разрешение Министерства финансов Российской Федерации Министерству на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в органах Федерального казначейства, а также оформляет разрешения на открытие лицевых счетов бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству;

63. организует и проводит плановые проверки финансовой деятельности службы, агентств, подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействия) и решения указанных федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

64. готовит предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, в том числе осуществленных органами государственного финансового контроля;

65. разрабатывает учетную политику Министерства;

66. обеспечивает систематический контроль за состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами и сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

67. ведет бухгалтерский учет в Министерстве в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

68. осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым Министерством финансово-хозяйственным операциям;

69. осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на содержание центрального аппарата Министерства, и средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов;

70. начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Министерства;

71. ведет учет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

72. составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации данные персонифицированного учета по обязательному пенсионному страхованию;

73. подготавливает справки о доходах физических лиц;

74. подготавливает справки на установление государственных пенсий о размере денежного содержания и о среднем заработке;

75. подготавливает и представляет в налоговые органы налоговые декларации Министерства как налогоплательщика;

76. осуществляет контроль за использованием работниками Министерства выданных доверенностей на получение товарно-материальных ценностей;

77. организует проведение инвентаризации имущества и обязательств Министерства;

78. составляет и представляет в установленном порядке бухгалтерскую отчетность Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

79. исполняет функции Министерства как налогового агента в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

80. осуществляет хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т.п.) в установленном порядке в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;

81. принимает участие в подготовке предложений по вопросам открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом;

82. разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

83. готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

84. готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

85. осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, службы и агентств и их территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на заключение соответствующим департаментам Министерства;

6. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1. предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Департамент;

3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность за:

выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента;

---