Приказ МВД СССР № 129, Минпроса СССР N 152 от 01.07.1986

«Об утверждении Инструкции об организации общеобразовательного обучения осужденных в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР № 129

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР № 152

ПРИКАЗ

от 1 июля 1986 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ И ТЮРЬМАХ

В целях дальнейшего улучшения организации общеобразовательного обучения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и в связи с реализацией реформы общеобразовательной школы приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации общеобразовательного обучения осужденных в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.

2. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам главных управлений и управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, начальникам управлений лесных исправительно-трудовых учреждений, министрам просвещения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными отделами народного образования:

2.1. Организовать изучение Инструкции с соответствующими сотрудниками органов внутренних дел и народного образования.

2.2. Провести широкую разъяснительную работу с осужденными по содержанию Инструкции в части, их касающейся.

3. Считать утратившим силу Приказ Министерства просвещения СССР и Министерства внутренних дел СССР от 11 ноября 1971 г. № 87/317 «Об утверждении Инструкции об организации в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР общеобразовательного обучения осужденных».

Министр внутренних дел СССР А.ВЛАСОВ

Министр просвещения СССР С.ЩЕРБАКОВ

Приложение к Приказу МВД СССР, Минпроса СССР от 1 июля 1986 г. № 129/152

ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ И ТЮРЬМАХ <*>

---

<*> Для краткости — «учреждения».

1. Общие положения

1.1. Организация общеобразовательного обучения осужденных в местах лишения свободы осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР, и проводится в соответствии с Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании.

1.2. Осужденные в возрасте до 40 лет, не имеющие среднего образования, подлежат обязательной общеобразовательной подготовке. Лица старше указанного возраста, а также инвалиды первой и второй групп к обучению привлекаются по их желанию. Осужденные, не имеющие рабочей профессии и подлежащие общеобразовательному обучению, в первую очередь привлекаются к профессионально-технической подготовке.

1.3. Вечерние (сменные) средние общеобразовательные школы и учебно-консультационные пункты <*> при учреждениях входят в систему Министерства просвещения СССР и находятся в непосредственном ведении городских (районных) отделов народного образования.

---

<*> Для краткости — «школа».

1.4. Школа при учреждении в своей деятельности руководствуется Уставом средней общеобразовательной школы, Положением о вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе и настоящей Инструкцией.

1.5. Публикация материалов, раскрывающих специфику деятельности школы при ИТУ, разрешается только в ведомственных изданиях МВД СССР и по согласованию с политическим органом исправительно-трудового учреждения.

2. Порядок организации школы

2.1. Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа или учебно-консультационный пункт при исправительно-трудовом учреждении открывается и закрывается органами народного образования по ходатайству управления (отдела) исправительно-трудовых учреждений.

2.2. Школа при учреждении открывается при наличии не менее 80 учащихся-осужденных с наполняемостью в каждом классе 20 человек (в исключительных случаях классы могут открываться при наличии 15 учащихся). Наполняемость заочных групп должна быть не менее 9 человек. Учебно-консультационный пункт при исправительно-трудовом учреждении открывается при наличии не менее 30 учащихся.

2.3. В школах могут создаваться классы на родном (национальном) и русском языках.

3. Взаимоотношения исправительно-трудового учреждения и школы

3.1 Администрация учреждения обязана:

3.1.1 Вести учет осужденных, не имеющих общего среднего образования.

3.1.2. Создавать условия для проведения учебно-воспитательной работы. Осуществлять строительство и реконструкцию школы по типовым и индивидуальным проектам органа внутренних дел, ремонт здания школы. Обеспечить классы и учебные кабинеты мебелью, учебно-наглядными пособиями, учебным оборудованием, техническими средствами обучения, химическими реактивами за счет фондов, выделяемых органами народного образования. Организовывать в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание учащихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости.

3.1.3. Обеспечить взаимодействие администрации, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала школы с работниками частей и служб учреждения в вопросах исправления и перевоспитания осужденных.

3.1.4. Оказывать помощь педагогическому коллективу школы в изучении правовых и методических документов, регламентирующих деятельность учреждения по вопросам обучения, исправления и перевоспитания осужденных.

3.1.5. Обеспечивать безопасность работников школы во время нахождения их на территории исправительно-трудового учреждения.

3.1.6. Обеспечивать хранение за пределами учреждения химических реактивов, оптических приборов, радио- и фотоаппаратуры, других приборов и осуществлять контроль за их использованием.

3.2 Администрация учреждения имеет право:

3.2.1. Присутствовать на уроках, различного рода занятиях, внеклассных и внешкольных мероприятиях, давать учителям школы рекомендации и вносить предложения по улучшению воспитательной работы. Привлекать работников школы к участию в работе по исправлению и перевоспитанию лиц, лишенных свободы.

3.2.2. Участвовать в работе педагогических советов, конференций, совещаний, организуемых общеобразовательной школой, также комиссий по аттестации учителей.

3.2.3. Запрещать вход работнику школы на территорию учреждения в случаях нарушения им установленного порядка и одновременно ставить вопрос перед органами народного образования о его замене.

3.3. В период учебного года не допускается перевод учащихся из одного учреждения в другое, если это не вызывается оперативно-режимными требованиями или другими исключительными обстоятельствами. О каждом переводе специальная часть учреждения обязана своевременно поставить в известность руководителей школы. В дни занятий запрещается привлекать учащихся к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебы.

3.4 Руководители и учителя школы при учреждении обязаны:

3.4.1. Проводить необходимую работу по обеспечению полного охвата осужденных, подлежащих обязательному среднему общеобразовательному обучению, повышению качества обучения и воспитания учащихся.

3.4.2. Оказывать помощь учащимся в самостоятельной подготовке к занятиям.

3.4.3. Принимать участие в политико-воспитательной работе с лицами, лишенными свободы. Настойчиво добиваться реализации полученных ими знаний в общественно полезном труде и поведении.

3.4.4. Строго соблюдать установленные Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений взаимоотношения с осужденными. Всемерно оказывать помощь администрации учреждения в укреплении дисциплины и правопорядка среди осужденных.

3.4.5. Обеспечивать сохранность учебно-наглядных пособий, оборудования и другого имущества.

3.4.6. Проводить занятия с работниками учреждения по основам педагогики и психологии, методике воспитательной работы.

3.5. Педагогический совет школы, в который входят представители администрации исправительно-трудового учреждения, наряду с задачами, определяемыми Положением о педагогическом совете общеобразовательной школы, обсуждает вопросы совместной деятельности по обучению, исправлению и перевоспитанию осужденных.

3.6. Органы народного образования совместно с политорганами ИТУ постоянно осуществляют контроль за организацией учебно-воспитательного процесса, качеством знаний учащихся, изучают, обобщают и пропагандируют передовой педагогический опыт. Проводят совещания, конференции, педагогические чтения, семинары по вопросам учебно-воспитательной работы и участия учителей в исправлении и перевоспитании осужденных.

4. Учащиеся

4.1. Прием осужденных в вечернюю (сменную) среднюю общеобразовательную школу (учебно-консультационный пункт) производится на основании документов об образовании. При их отсутствии директор школы организовывает запросы через рай(гор)оно, в ведении которого находится школа, в соответствующий отдел народного образования. В порядке исключения осужденные зачисляются в школу на основании данных об образовании, имеющихся в личных делах. Зачисление оформляется приказом директора школы, согласованным с начальником учреждения или его заместителем по политико-воспитательной работе. Комплектование классов должно быть закончено до начала учебного года. Зачисление осужденных, прибывающих в учреждения в сентябре, октябре, производится на основании данных, имеющихся в личных делах, на класс выше указанного в приговоре, а поступающие позже — в класс, который указан в приговоре. Одновременно в установленном порядке делаются запросы для получения документов об образовании.

4.2. Обязанности учащихся определены Уставом средней общеобразовательной школы и Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений.

4.3. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. № 1116 учащиеся на период выпускных экзаменов освобождаются от работы: в двенадцатом классе (одиннадцатом классе) — на 20 рабочих дней; в девятом классе (восьмом классе) — 8 рабочих дней. Для сдачи переводных экзаменов учащиеся освобождаются от работы на 4 — 6 дней. Заработная плата учащимся на время сдачи экзаменов не начисляется, питание предоставляется бесплатно. В этот период учащиеся пользуются правом приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в пределах сумм, разрешаемых к расходованию. Осужденным-учащимся, отбывающим наказание в исправительно-трудовых колониях-поселениях всех видов, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22 июня 1985 г. № 580 на время освобождения их от работы для сдачи экзаменов выплачивается денежная компенсация из расчета среднемесячной заработной платы, но не более 70 рублей в месяц.

5. Учебный процесс

5.1. Содержание и организация учебного процесса в школе при учреждении определяются учебными планами, программами и другими учебно-методическими документами, разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством просвещения СССР.

5.2. Продолжительность учебного года в школах при учреждениях, за исключением школ, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, составляет 40 недель.

5.3. Учебный год в школе при учреждении начинается 1 сентября. При 2 — 3-сменной работе промышленного предприятия учреждения учебные занятия организуются в 2 смены и проводятся 5 — 6 дней в неделю. Время начала и окончания занятий, продолжительность перемен между уроками устанавливаются приказом директора школы по согласованию с начальником учреждения.

5.4. Иностранный язык и черчение в школе при учреждении не изучаются. В документе об образовании в графах «иностранный язык», «черчение» записывается «не изучался».

5.5. Учащийся, переведенный в помещение камерного типа, продолжает занятия по заочной форме обучения. Учащийся, водворенный в штрафной изолятор, к занятиям не допускается. В школьном журнале делается отметка о его отсутствии по неуважительной причине.

5.6. Осужденным, окончившим девятый (восьмой) или двенадцатый (одиннадцатый) классы школы при учреждении, выдается документ образца, установленного Министерством просвещения СССР. Этот документ, а также справка об окончании невыпускного класса с указанием оценок по всем предметам хранятся в личных делах осужденных и выдаются им на руки при освобождении из учреждения. При переводе осужденного в другое исправительно-трудовое учреждение справка приобщается к его личному делу.

5.7. Учащиеся, достигшие особых успехов по отдельным учебным предметам, вставшие на путь исправления, активно участвующие в общественной жизни школы и учреждения, награждаются похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов». Золотой и серебряной медалью учащиеся не награждаются.

6. Воспитательный процесс

6.1. Воспитательная работа педагогического коллектива школы проводится на основе комплексного плана работы школы, согласованного с начальником учреждения или его заместителем по политико-воспитательной работе, и направлена на решение главной задачи, стоящей перед учреждением, — исправление и перевоспитание осужденных.

6.2. Учителя в тесном взаимодействии с работниками учреждения проводят внеклассную и внешкольную работу, организуют предметные кружки, клубы по интересам, встречи со знатными людьми, проводят политические занятия, тематические вечера, читательские конференции, диспуты, беседы, лекции, осуществляют индивидуальную воспитательную работу с осужденными, а также используют другие формы внешкольной работы.

6.3. Классный руководитель на каждого учащегося ведет дневник наблюдений, на основе которого составляет годовую характеристику, которая приобщается к личному делу, а также вносит начальнику отряда конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию индивидуальной воспитательной работы.

7. Руководящие, педагогические и другие работники школы

7.1. Штаты руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала школы при учреждении определяются типовыми штатами вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ. Назначение (освобождение) руководящих, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала школы при учреждении производится по представлению директора школы или органа народного образования, согласованному с начальником учреждения или его заместителем по политико-воспитательной работе. Обслуживающий персонал школ (заведующий хозяйством, уборщик, истопник) выделяется учреждением в соответствии с типовыми штатами и содержится за его счет в пределах лимита численности для хозяйственного обслуживания.

7.2. Права и обязанности директора школы, его заместителя, учителей, классных руководителей определяются Уставом средней общеобразовательной школы, Положением о классном руководителе, настоящей Инструкцией. Директор школы и его заместитель по учебно-воспитательной работе входят в состав методического совета исправительно-трудового учреждения. Учителя входят в состав советов воспитателей отрядов.

7.3. Директор школы, его заместитель, учителя, проживающие в сельской местности или рабочем поселке в ведомственном доме ИТУ, освобождаются от платы за квартиру с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством СССР и союзных республик.

8. Финансирование

8.1. Оплата труда руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы или учебно-консультационного пункта при исправительно-трудовом учреждении производится органом народного образования.

8.2. Оплата командировочных расходов работнику школы производится за счет органа, который направляет его в командировку.

8.3. Освещение, отопление, уборка и ремонт школьного помещения, приобретение оборудования, учебно-наглядных пособий, химреактивов, выделяемых органами народного образования, оплачиваются за счет ассигнований, предусмотренных по соответствующим статьям сметы содержания исправительно-трудовых учреждений.

8.4. Делопроизводство, школьная документация (за исключением личных дел учащихся) в школе при учреждении ведутся в соответствии с инструкциями органов народного образования.

---