---
title: "Приказ Минпромстроя СССР от 24.05.1984 N 129"
number: "129"
issuer: "Министерство промышленного строительства СССР"
issued_on: 1984-05-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-129-1984-minpromstroy-sssr"
---
## Приказ Минпромстроя СССР от 24.05.1984 N 129
# Приказ Минпромстроя СССР от 24.05.1984 N 129
"Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством"
**МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СССР**
**ПРИКАЗ**
**от 24 мая 1984 г. N 129**
**ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ**
**И УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ**
ЦК КПСС и Совет Министров СССР [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) от 29 апреля 1984 г. N 387 "Об улучшении планирования, организации управления капитальным строительством" отметили, что развитие капитального строительства, превращение его в крупную индустриальную отрасль народного хозяйства страны являются предметом постоянного внимания Коммунистической партии и Советского правительства. В стране осуществляется большая программа капитального строительства и обновления основных фондов народного хозяйства. За девятую, десятую и три года одиннадцатой пятилетки построены и введены в действие более 3,2 тыс. промышленных предприятий, а также жилые дома общей площадью свыше 1,3 млрд. кв. метров. Объем строительно-монтажных работ за это время увеличился почти в 2 раза.
Вместе с тем в капитальном строительстве, как это было отмечено в решениях XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, имеется немало нерешенных проблем. Не выполняются планы ввода в действие мощностей и объектов, продолжительность сооружения предприятий и объектов значительно выше нормативной. Не устранены недостатки в планировании, проектном и сметном деле, в организации и управлении капитальным строительством. Ослаблена ответственность министерств-заказчиков, их объединений и предприятий, а также строительных министерств и за выполнение заданий по вводу в действие мощностей и объектов, эффективное использование капитальных вложений, улучшение финансово-экономических показателей в строительстве. Допускается распыление капитальных вложений по многочисленным стройкам; в ряде отраслей велики еще сверхнормативные объемы незавершенного строительства, недостаточны масштабы работ по реконструкции и техническому перевооружению производства. Медленными темпами растет производительность труда в строительстве; слабо внедряются принципы хозяйственного расчета, многие строительно-монтажные организации работают убыточно; имеются факты некачественного выполнения строительно-монтажных работ.
Структура управления строительством уже не соответствует возросшим объемам и сложности выполняемых работ, передовым методам организации производства и труда.
В целях улучшения планирования, организации и управления капитальным строительством ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановили:
1. Считать важнейшей задачей министерств и ведомств СССР осуществление мер по коренному улучшению дел в капитальном строительстве, имея в виду обеспечить:
выполнение всеми предприятиями и организациями плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а также жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов просвещения, здравоохранения и коммунального хозяйства;
повышение эффективности строительного производства, сокращение сроков и повышение качества строительства, выполнение заданий по прибыли и снижению себестоимости строительно-монтажных работ на основе улучшения организационной структуры управления строительством, укрупнения строительно-монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, дальнейшего развития индустриальных методов строительства; внедрение прогрессивных проектных решений;
значительный рост производительности труда в строительстве, в том числе за счет устранения потерь рабочего времени и нарушений трудовой и производственной дисциплины, повышения организованности и требовательности, развития бригадного подряда, создания постоянных квалифицированных кадров, улучшения условий труда и быта для работников строительных организаций и предприятий строительной индустрии, а также за счет усиления роли трудовых коллективов в выполнении установленных заданий.
Считать недопустимым отвлечение строительных и монтажных организаций, материалов и техники с объектов, предусмотренных государственным планом, на неплановое строительство, рассматривать такие факты как нарушение государственной и партийной дисциплины, привлекать к строгой ответственности виновных в этом работников.
2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов капитального строительства обеспечить:
направление капитальных вложений прежде всего на осуществление мероприятий, связанных с внедрением в народное хозяйство новейших научно-технических достижений, на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, комплексное развитие сырьевых и перерабатывающих отраслей, ликвидацию межотраслевых и внутриотраслевых диспропорций;
сбалансированность лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ с финансовыми и материальными ресурсами, а также с мощностями строительно-монтажных организаций в целом по министерствам и ведомствам и в территориальном разрезе, с тем чтобы сооружение предприятий и объектов осуществлялось в соответствии с нормами продолжительности строительства;
сокращение количества одновременно строящихся объектов, имея в виду в ближайшие 3 - 4 года довести объем незавершенного строительства до установленных нормативов.
Госплану СССР с участием Госстроя СССР, Госснаба СССР, Стройбанка СССР, ЦСУ СССР, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик обеспечить разработку до 1 января 1986 г. единой системы планирования капитального строительства на основе широкого использования вычислительной техники.
3. В целях повышения обоснованности и улучшения практики разработки пятилетних планов капитального строительства:
а) Госплану СССР при определении лимитов капитальных вложений на развитие отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности исходить из необходимости планирования действующего производства и нового строительства как единого целого, предусматривая выделение капитальных вложений на развитие отраслей под запланированный прирост объема производства продукции и оказания услуг;
б) министерствам и ведомствам СССР:
представлять в Госплан СССР при подготовке проектов пятилетних планов обоснованные предложения по лимитам капитальных вложений и созданию новых производственных мощностей, исходя из нормативов использования имеющихся мощностей и коэффициентов сменности работы оборудования и широкого внедрения технических средств, обеспечивающих значительное повышение производительности труда;
разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам утвердить в 1985 году коэффициенты сменности работы оборудования и нормы годового фонда работы оборудования по соответствующим отраслям, а также установить нормативы использования действующих производственных мощностей на 1986 - 1990 годы. Уточнять указанные коэффициенты, нормы и нормативы на каждую следующую пятилетку;
в) министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы, разрабатывать заблаговременно в составе пятилетних планов раздел по развитию производственных мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий промышленности строительных материалов в территориальном разрезе, а Госплану СССР предусматривать выделение на эти цели необходимых капитальных вложений;
г) министерствам и ведомствам-заказчикам осуществить до 1 апреля 1985 года пересмотр и уточнение проектно-сметной документации по стройкам, переходящим на двенадцатую пятилетку, с тем, чтобы обеспечить высокий технический уровень предприятий, исключить из проектов и смет всякого рода излишества, а также объекты, строительство которых не вызывается первостепенной необходимостью или может быть отложено на более поздние сроки, и за счет этого снизить сметную стоимость строек.
4. Установили, что:
министерства и ведомства СССР представляют в Госплан СССР до 1 апреля года, предшествующего планируемому, предложения по конкретизации заданий пятилетнего плана на планируемый год по важнейшим стройкам производственного назначения;
Госплан СССР при формировании планов определяет в апреле года, предшествующего планируемому, лимиты подрядных работ по Министерству промышленного строительства СССР в целом и в территориальном разрезе, с учетом имеющихся мощностей подрядных организаций и перспектив их развития в планируемом периоде, с тем чтобы обеспечить выполнение на данной территории намечаемых объемов строительно-монтажных работ, и в первую очередь по важнейшим стройкам.
5. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР:
обеспечить начиная с 1985 года на основе пятилетних планов разработку планов ввода в действие производственных мощностей и объектов на планируемый год с разбивкой по кварталам и на следующий за ним год с разбивкой по полугодиям, предусматривая лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ и поставку оборудования для осуществления ввода в действие мощностей и объектов в установленные сроки;
завершить в 1985 году переход на непрерывное двухлетнее планирование строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения.
6. Установить, что строительство новых предприятий может включаться в план при условии, что мощности действующих предприятий данной отрасли с учетом их технического перевооружения и реконструкции используются полностью, а для переходящих строек выделены капитальные вложения для своевременного обеспечения ввода их в действие, а также при наличии утвержденной в установленные сроки проектно-сметной документации, с определением в ней при необходимости пусковых комплексов.
7. Министерствам и ведомствам СССР для улучшения комплектования предприятий квалифицированными кадрами, своевременного освоения и полного использования вводимых в действие производственных мощностей обеспечить строгое соблюдение установленного порядка планирования и осуществления комплексного строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, с тем чтобы строительство жилых домов, объектов социально-бытового назначения и коммунального хозяйства завершалось ко времени ввода в действие предприятий.
8. Установить, что основой политики в области прироста производственных мощностей на ближайшие годы и перспективу должны являться реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий на базе внедрения новых высокоэффективных технологических процессов и оборудования. В связи с этим обязать министерства и ведомства СССР и Госплан СССР обеспечить разработку на 1985 год и двенадцатую пятилетку планов реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, а также сводных планов осуществления этих работ по соответствующим отраслям.
Министерствам, ведомствам, Госснабу СССР, его территориальным органам, союзглавкомплектам и поставщикам оборудования обеспечить комплектную и первоочередную поставку оборудования и материалов для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий.
Предоставить право руководителям предприятий-заказчиков, строительных и проектных организаций разрешать осуществлять работы, связанные с реконструкцией и техническим перевооружением действующих предприятий, по согласованным сметам, разрабатываемым с учетом реальных условий и характера производства работ. Госстрою СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР утвердить в 3-месячный срок порядок составления проектно-сметной документации на указанные работы.
9. В целях улучшения качества проектирования и повышения обоснованности строительства министерствам и ведомствам СССР обеспечивать начиная с 1985 года, исходя из схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, разработку технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам), определяемым Госпланом СССР и Госстроем СССР при составлении проектов планов, имея в виду, что строительство технически несложных зданий и сооружений должно осуществляться, как правило, по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, в соответствии с утвержденными ценниками.
Расчетная стоимость строительства, согласованная с подрядной организацией, предусмотренная в утвержденном технико-экономическом обосновании, должна являться лимитом на весь период проектирования и строительства и учитываться при составлении планов капитального строительства.
Госплану СССР и Госстрою СССР определить в 3-месячный срок порядок разработки и утверждения технико-экономических обоснований.
Госстрою СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам в 3-месячный срок разработать с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли органов экспертизы, а также проектных организаций в осуществлении авторского надзора, предусмотрев в этих предложениях меры по:
реализации в проектах достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта, повышению качества проектной документации, не допуская при разработке проектов использования оборудования и технологии, не отвечающих современному уровню;
повышению персональной ответственности должностных лиц за технический и экономический уровень проектных решений, достоверное определение сметной стоимости строительства и соблюдение ее при рабочем проектировании;
совершенствованию организации строительного проектирования на основе упорядочения сети и подчиненности проектных организаций;
обеспечению качественной разработки проектов организации строительства и проектов производства работ;
закреплению кадров в проектных и изыскательских организациях и обеспечению их заинтересованности в повышении качества проектирования и в конечных результатах строительства.
10. Считать неправильным сложившееся в последние годы положение, при котором многие строительно-монтажные тресты - генеральные подрядчики снизили ответственность за обеспечение ввода в действие в установленные сроки предприятий, зданий и сооружений, неудовлетворительно выполняют функции по координации строительства.
Установить, что основным хозрасчетным звеном управления строительным производством должен являться строительно-монтажный трест (производственное строительно-монтажное объединение или другая приравненная к тресту организация). Руководители трестов несут ответственность за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов, выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработанными и утвержденными комплексными графиками, заданий по росту производительности труда, прибыли и по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и за соблюдение других технико-экономических показателей.
Трест - генеральный подрядчик обязан обеспечить координацию деятельности всех участников строительства, и его решения по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков работ, являются обязательными для всех участников строительства, независимо от их ведомственной подчиненности.
Министерствам и ведомствам утвердить не позднее 1 квартала 1985 г. структуру каждого треста, имея в виду, что в его состав должны входить, как правило, в качестве производственных единиц строительно-монтажные управления, управления производственно-технологической комплектации и другие подразделения в зависимости от специфики работ, выполняемых трестом. Трест должен быть обеспечен необходимыми средствами механизации и транспорта либо путем оснащения ими подразделений треста, либо путем закрепления за трестом в оперативное подчинение производственных подразделений специализированных организаций по транспорту и механизации, находящихся в составе министерств и главных территориальных управлений по строительству. При этом деятельность указанных специализированных организаций должна оцениваться исходя из конечных результатов строительного производства.
Обязать строительные министерства и ведомства, главные территориальные управления по строительству и строительно-монтажные тресты:
осуществить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства, усилению надзора и контроля за соблюдением норм и правил производства работ, а также повысить ответственность инженерно-технического персонала, и в первую очередь главных инженеров строительно-монтажных организаций и предприятий, за выполнение этих мероприятий;
не допускать выполнения строительно-монтажных работ без наличия проектов организации строительства и проектов производства работ;
укомплектовать при всех условиях полностью с начала года за счет имеющихся ресурсов пусковые стройки текущего года и следующего за ним года рабочей силой, материалами, строительной техникой и транспортными средствами, с тем чтобы обеспечить безусловное выполнение графиков строительства и установленных заданий по вводу в действие мощностей и объектов.
11. Обязать строительные министерства СССР с участием Советов Министров союзных республик устранить многоступенчатость в управлении капитальным строительством и обеспечить в 1984 - 1985 годах переход на двух и трехзвенную системы управления:
общесоюзное или союзно-республиканское министерство СССР - трест;
общесоюзное или союзно-республиканское министерство СССР - главное территориальное управление по строительству (специализированное главное производственное управление) - трест;
союзно-республиканское министерство СССР - союзно-республиканское министерство союзной республики - трест.
Системы управления строительством с большей звенностью могут быть введены с разрешения Совета Министров СССР.
12. Строительным министерствам СССР представить в 1984 году в Госплан СССР, Госстрой СССР, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Министерство финансов СССР генеральные схемы управления строительством. Указанным комитетам и Министерству финансов СССР внести по мере готовности, но не позднее первого полугодия 1985 г., генеральные схемы управления строительством в Совет Министров СССР.
13. Поручить министерствам и ведомствам СССР разработать не позднее 1 квартала 1985 года территориальные схемы управления строительством, обеспечив при этом:
а) упорядочение структуры управления строительством, имея в виду что в областях, краях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, строительство должно осуществляться, как правило, организациями одного общестроительного министерства, на которое возлагается выполнение работ для всех заказчиков данного региона (за исключением работ, выполнение которых возложено на специализированные министерства), и что деятельность главных территориальных управлений по строительству может распространяться, в зависимости от объема работ, на одну или несколько областей. Возложить на главные территориальные управления общестроительных министерств функции головных территориальных органов управления строительством, осуществляющих координацию развития мощностей строительных организаций и их производственных баз в районе деятельности;
б) объединение параллельно действующих мелких строительных организаций, рациональное изменение их ведомственной подчиненности и укрупнение строительно-монтажных организаций.
Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и строительным министерствам СССР разработать и в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения, направленные на повышение материальной заинтересованности строительных организаций в их укрупнении и росте на этой основе экономической эффективности работы и уровня рентабельности;
в) сосредоточение, как правило, предприятий строительной индустрии, расположенных на территории союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краев, областей, в ведении головных территориальных органов управления строительством, за исключением предприятий министерств и ведомств, на которые возложены выполнение специальных видов строительно-монтажных работ и строительство специальных объектов. При развитии базы строительной индустрии эти органы обязаны учитывать потребности всех организаций, выполняющих строительно-монтажные работы в данном районе. Госплану СССР выделять строительным министерствам для этой цели необходимые капитальные вложения.
Разрешить министерствам и ведомствам сохранить организации (по определению Госплана СССР), выполняющие работы по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, капитальному ремонту зданий и сооружений, а также осуществлять строительство хозяйственным способом.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР с участием строительных министерств СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть указанные территориальные схемы и использовать их при подготовке генеральных схем управления строительством.
14. Госплану СССР утверждать Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР в пятилетних и годовых планах задания по вводу в действие производственных мощностей в соответствии со сроками, установленными генеральным подрядчикам.
Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР:
обеспечить выполнение всеми подведомственными организациями объемов работ по договорам субподряда в соответствии с графиками и заданий по вводу в действие мощностей. Установить, что выполнение этих работ и заданий учитывается при оценке деятельности и экономическом стимулировании организаций Министерства;
укрепить производственно-распорядительные управления, повысить их роль в координации деятельности различных подразделений Министерства на стройках;
установить совместно со строительными министерствами порядок заключения договоров на выполнение монтажных работ;
разработать и осуществить мероприятия по расширению изготовления на подведомственных предприятиях и поставке на стройки в подготовленном для монтажа виде металлических конструкций, трубных, санитарно-технических, вентиляционных и электротехнических заготовок, а также изоляционных материалов, имея в виду значительно сократить объем соответствующих работ на строительных площадках, и о принятых мерах доложить Совету Министров СССР до 1 января 1985 г.
15. В целях сокращения сроков строительства объектов, расположенных на значительном расстоянии от мест дислокации строительных организаций и в необжитых районах страны, концентрации сил на важнейших пусковых стройках обязать строительные министерства разработать и осуществить мероприятия, направленные на повышение мобильности в строительстве. Укрепить имеющиеся и при производственной необходимости создать новые мобильные организации для осуществления собственными силами сооружения в короткие сроки пионерных баз и поселков в новых районах строительства, выполнения отдельных видов специальных работ механизированным способом, в том числе земляных, отделочных, изоляционных и бетонных работ, по устройству коммуникаций, строительству отдельных типов специальных зданий и сооружений.
Строительным министерствам оснастить в 1984 - 1985 годах мобильные строительно-монтажные организации недостающими высокопроизводительными машинами, механизмами, инструментом, транспортными средствами, сборно-разборными передвижными производственными и жилищно-бытовыми зданиями.
Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечить выделение министерствам по их заявкам для мобильных строительно-монтажных организаций производственных и жилищно-бытовых сборно-разборных зданий, высокопроизводительной строительной техники и транспортных средств.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам разработать совместно с ВЦСПС и строительными министерствами и представить в 1984 году в Совет Министров СССР предложения об усилении материальной заинтересованности работников мобильных строительно-монтажных организаций, в том числе при вахтовом методе производства работ, предусмотрев в них, что выплата надбавок к заработной плате работникам указанных организаций за мобильность должна производиться лишь за время работы вне мест их постоянной дислокации.
16. В целях дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма в строительстве признать целесообразным осуществить начиная с 1985 года в виде опыта строительство ряда производственных объектов, жилых домов и объектов социально-бытового назначения по проектам и сметам, согласованным между заказчиком и подрядчиком, со сдачей "под ключ" объектов, подготовленных для выпуска продукции. При этом разница между сметной и фактической стоимостью строительства объектов поступает в виде прибыли соответствующим подрядным строительным организациям.
Провести указанный опыт в строительных организациях Главсредневолжскстроя Министерства промышленного строительства СССР и Министерства промышленного строительства Белорусской ССР.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР и Стройбанку СССР разработать с участием соответствующих строительных министерств и Совета Министров Белорусской ССР и утвердить в 3-месячный срок положение о проведении указанного опыта, предусмотрев в нем расширение самостоятельности и повышение ответственности строительных организаций, а также повышение ответственности участвующих в строительстве заказчиков, проектных организаций, изготовителей и поставщиков материалов и оборудования на всех этапах инвестиционного процесса, начиная с разработки проектно-сметной документации до сдачи объектов в эксплуатацию.
17. Принять предложения Министерства промышленного строительства СССР:
о выделении строительных и монтажных подразделений, а также предприятий строительной индустрии, образцовых по применению новой техники, передовой технологии, комплексной механизации строительства, по экономии материальных ресурсов, обеспечению высокой производительности и культуры труда, высокого качества работ и внедрению передового отечественного и зарубежного опыта производства работ;
об осуществлении в ближайших 3 - 5 лет образцового строительства на основе передового отечественного и зарубежного опыта ряда объектов в различных отраслях народного хозяйства, имея в виду, что они должны стать эталоном в организации строительства и производства работ.
18. В целях сокращения численности работников аппарата управления и расходов на его содержание Министерству промышленного строительства СССР устанавливать в виде опыта для подведомственных предприятий и организаций начиная с 1985 года предельные ассигнования на содержание аппарата управления, исходя из согласованных с Министерством финансов СССР нормативов этих ассигнований на 1 млн. рублей объема работ.
Министерству финансов СССР и Госстрою СССР обобщить результаты указанного опыта и представить в 1986 году в Совет Министров СССР соответствующие предложения.
19. Признать необходимым значительно повысить ответственность министерств, ведомств, предприятий и организаций-заказчиков за коренное улучшение положения дел в капитальном строительстве. Обязать их разработать в 1984 - 1985 годах мероприятия, обеспечивающие:
существенное повышение эффективности использования капитальных вложений;
выполнение в установленные сроки заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов и освоение в нормативные сроки вновь введенных в действие производственных мощностей. Выполнение этих заданий должно учитываться при премировании руководящих работников предприятий и организаций-заказчиков;
применение в проектах технических решений с использованием передового отечественного и зарубежного опыта;
правильность и своевременность заказов на оборудование, комплектную поставку и сдачу его в монтаж в соответствии с графиком;
своевременную разработку, высокое качество и комплектность проектно-сметной документации;
достоверность определения сметной стоимости строительства объектов и неизменность ее в процессе производства работ.
20. Обязать машиностроительные министерства и министерства-заказчики разработать и осуществить меры по повышению технического уровня и комплектности поставляемого на пусковые объекты 1985 года и двенадцатой пятилетки технологического оборудования, с тем, чтобы оно ко времени ввода в действие мощностей соответствовало прогрессивным технико-экономическим показателям.
Союзглавкомплектам при Госснабе СССР начиная с 1985 года обеспечивать комплектование строящихся и реконструируемых объектов всеми видами оборудования, приборами и специальными материалами в соответствии с заказной проектной документацией.
Обязать министерства - поставщики оборудования обеспечить строгое соблюдение сроков изготовления и комплектной поставки оборудования строящимся объектам, проведение контрольной сборки сложных видов технологического оборудования, участие предприятий-поставщиков в шефмонтаже поставляемого ими оборудования, в выполнении пусконаладочных работ и доведении оборудования до проектной мощности. Госплану СССР, Госснабу СССР и Госстрою СССР определить с участием машиностроительных министерств условия и порядок осуществления указанных работ.
21. Установить, что:
министерства и ведомства в пределах выделенных им по утвержденным Госпланом СССР и Госстроем СССР нормам на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ фондов на материально-технические ресурсы распределяют их между подведомственными строительными организациями и стройками, исходя из потребности, определяемой проектами и сметами. Территориальные органы Госснаба СССР осуществляют комплектную по номенклатуре и сортаменту поставку этих ресурсов для строек в соответствии с нарядами и заказами, а также с учетом графиков производства строительно-монтажных работ;
авансовая занарядка материальных ресурсов строительным министерствам на первое полугодие планируемого года осуществляется в размере не менее предусмотренного на второе полугодие предшествующего года. Выделение и поставка в первом полугодии этим министерствам автомобилей, бульдозеров, экскаваторов, тракторов и строительных кранов производятся в размере не менее 55 процентов годовых фондов на них;
при изменении без согласия потребителя номенклатуры поставляемых материалов, ведущем к увеличению их расхода, поставщики и территориальные органы Госснаба СССР обязаны компенсировать строительным организациям допущенные потери этих материалов.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в планах создание на базах Госснаба СССР необходимых запасов материалов для ритмичного обеспечения строительных организаций. Госснабу СССР обеспечивать строительные организации продукцией номенклатуры Госснаба СССР, исходя из потребности, определяемой проектами и сметами.
Госснабу СССР с участием Госплана СССР и строительных министерств разработать и внедрить систему обеспечения капитального строительства материально-техническими ресурсами, предусматривающую планирование материальных ресурсов для строительства объектов исходя из выделенных фондов и потребности, определяемой проектами и сметами, организацию их поставок на основе длительных хозяйственных связей, осуществление контроля за поставками ресурсов через территориальные органы Госснаба СССР.
22. Поручить Госплану СССР, Госстрою СССР, ЦСУ СССР, Стройбанку СССР и Госбанку СССР рассмотреть с участием заинтересованных министерств и ведомств вопрос о совершенствовании порядка приемки в эксплуатацию предприятий, сооружаемых на базе сложного отечественного оборудования, с учетом опыта приемки в эксплуатацию объектов, строящихся на основе комплектного импортного оборудования, и представить в 3-месячный срок соответствующие предложения в Совет Министров СССР.
23. Повысить роль Стройбанка СССР и Госбанка СССР в обеспечении эффективного использования капитальных вложений, концентрации их на пусковых и важнейших стройках, выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, сокращения объемов незавершенного строительства. Стройбанку СССР и Госбанку СССР:
а) предоставлять строительным организациям, успешно выполняющим задания по вводу в действие мощностей и объектов, кредит по пониженным наполовину процентным ставкам;
б) непрерывно финансировать стройки производственного назначения в пределах их сметной стоимости и установленных сроков строительства. Финансировать стройки производственного назначения, пусковые в текущем году и следующем за ним году, в пределах годовых ассигнований, независимо от их квартального распределения. Выдавать кредит при перевыполнении годовых планов стройкам, объединениям, предприятиям и организациям на затраты, связанные с приближением сроков ввода в действие мощностей, объектов и основных фондов;
в) осуществлять кредитование затрат на приобретение крупного технологического и энергетического оборудования для объектов производственного назначения в течение всего планового срока до сдачи его в монтаж;
г) оплачивать счета за поставляемое отечественное и импортное оборудование только для строек, включенных в планы капитального строительства, и при условии, что объемы поставок этого оборудования не превышают плановых объемов сдачи его в монтаж и нормативов переходящих запасов. При нарушении нормативов переходящих запасов оборудования взыскивать в бюджет со строек-заказчиков штраф в размере 5 процентов стоимости сверхнормативных запасов оборудования. Затраты, связанные с уплатой указанного штрафа, относить по действующим предприятиям на результаты хозяйственной деятельности, а по новостройкам эти расходы осуществлять за счет резерва министерства для оказания финансовой помощи.
Считать необходимым уменьшать размер премий работникам, допустившим создание запасов неустановленного оборудования сверх утвержденных нормативов;
д) предоставлять на срок до 3 лет подрядным строительно-монтажным организациям долгосрочный кредит на проведение сверх лимитов государственных капитальных вложений организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов и механизации труда;
е) ограничивать выдачу кредитов подрядным организациям (кроме кредитов на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ), допускающим нарушения государственной плановой дисциплины, в том числе утрату собственных оборотных средств;
ж) при выявлении убыточных строительно-монтажных организаций вносить в министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик предложения, направленные на повышение рентабельности этих организаций.
Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик принять в 1984 - 1985 годах меры к ликвидации плановой убыточности строительных организаций за счет их укрупнения, снижения накладных расходов и повышения производительности труда.
Министерству финансов СССР, Стройбанку СССР, Госбанку СССР и Госплану СССР представить до 1 января 1985 года в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем усилении ответственности заказчика за бесперебойное финансирование строительства.
24. Поручить разработать проекты постановлений:
Госплану СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике и Госснабу СССР с участием Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерства промышленности строительных материалов СССР, строительных и других заинтересованных министерств и ведомств - о дальнейшем повышении производительности труда в капитальном строительстве, в том числе за счет технического перевооружения строительных организаций, внедрения прогрессивных методов производства работ и широкого использования эффективных строительных материалов;
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госстрою СССР с участием ВЦСПС, строительных министерств и ведомств - о совершенствовании системы оплаты труда и премирования в строительстве с учетом необходимости повышения их стимулирующей роли в улучшении деятельности строительно-монтажных трестов, и в первую очередь в обеспечении своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов.
Указанные проекты постановлений представить в Совет Министров СССР в 3-месячный срок.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выразили твердую уверенность в том, что партийные, советские и хозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, строители, монтажники и другие участники строительства, руководствуясь решениями XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС, сделают все необходимое для коренного улучшения капитального строительства, повышения его эффективности, качества и снижения стоимости, неуклонного роста производительности труда, проявят высокую организованность в решении главной задачи - сократить сроки строительства и обеспечить выполнение планов ввода в действие мощностей и объектов, внесут достойный вклад в реализацию программы экономического и социального развития страны.
В соответствии с указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) ЦК КПСС и Совета Министров СССР приказываю:
1. Министерствам промышленного строительства союзных республик, главным управлениям по строительству, объединениям, управлениям строительства и подразделениям центрального аппарата Министерства принять указанное [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР к руководству и обеспечить его исполнение всеми коллективами предприятий и организаций.
1.1. Обсудить [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. N 387 на заседаниях коллегии, совещаниях, собраниях партийно-хозяйственного актива, в коллективах всех строительных организаций и их подразделений, промышленных объединений, трестов и предприятий.
2. Считать главной задачей центрального аппарата Минпромстроя СССР министерств промышленного строительства союзных республик, главных управлений по строительству, объединений, управлений строительства, комбинатов, трестов, промышленных предприятий и транспортных организаций - осуществление мер по коренному улучшению дел в капитальном строительстве, разработать конкретные мероприятия, имея в виду обеспечить:
выполнение всеми предприятиями и организациями плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а также жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов просвещения, здравоохранения и коммунального хозяйства;
повышение эффективности строительного производства, сокращение сроков и повышение качества строительства, выполнение заданий по прибыли и снижению себестоимости строительно-монтажных работ на основе улучшения организационной структуры управления строительством, укрупнения строительно-монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, дальнейшего развития индустриальных методов строительства; внедрение прогрессивных проектных решений;
значительный рост производительности труда в строительстве, в том числе за счет устранения потерь рабочего времени и нарушений трудовой и производственной дисциплины, повышения организованности и требовательности, развития бригадного подряда, создания постоянных квалифицированных кадров, улучшения условий труда и быта для работников строительных организаций и предприятий строительной индустрии, а также за счет усиления роли трудовых коллективов в выполнении установленных заданий.
2.1. Разработанные подведомственными организациями мероприятия по выполнению указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) до 1 июля т.г. представить в главные производственно-распорядительные управления Министерства.
3. Министерствам промышленного строительства союзных республик, главным управлениям по строительству, объединениям и управлениям строительства:
3.1. Не допускать отвлечения строительных и монтажных организаций, материально-технических ресурсов на неплановое строительство, рассматривая такие факты, как нарушение государственной плановой дисциплины, привлекать виновных к строгой ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.
3.2. Повысить требовательность к качеству разрабатываемых проектов пятилетних и годовых планов, принять меры по выполнению [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984#p100015) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР в части разработки системы планирования капитального строительства с широким применением вычислительной техники. Предложения по этому вопросу направить в Главное планово-экономическое управление в срок до 1 июля 1985 года.
3.3. Разрабатывать в составе пятилетнего плана раздел по развитию производственных мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий промышленности строительной индустрии и промышленности строительных материалов и заблаговременно представлять его в Главное управление капитального строительства для включения в план капитального строительства.
3.4. До 1 февраля 1985 года обеспечить пересмотр и уточнение проектно-сметной документации по стройкам собственной производственной базы, переходящим на XII пятилетку, с целью повышения технического уровня предприятий. Исключить из проектов и смет объекты, строительство которых не вызывается первостепенной необходимостью и за счет этого снизить сметную стоимость строек. Предложения представить в Главное управление капитального строительства и Отдел экспертизы проектов и смет.
3.5. До 11 июня т.г. представить в Главное планово-экономическое управление предложения по загрузке строительных организаций в разрезе трестов и объектов строительства по проекту плана на 1985 год, исходя из направленных министерствам заказов по важнейшим стройкам производственного назначения.
3.6. Принять меры к полному завершению в 1985 году перехода на непрерывное двухлетнее планирование строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения, не рассматривать и не согласовывать самостоятельным застройщикам проектно-сметную документацию на указанные объекты и оформлять только через обл(край)исполкомы передачу долевых средств на эти цели.
3.7. Учесть представленное указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) право руководителям строительных организаций осуществлять работы, связанные с реконструкцией и техническим перевооружением действующих предприятий, по согласованным сметам, разработанным с учетом реальных условий и характером производства работ. Необходимо при согласовании смет на эти работы тщательно рассматривать соответствие смет реальным условиям и характеру производства работ и своевременно вносить предложения по их корректировке.
3.8. Разработать и осуществить меры, предусматривающие повышение ответственности трестов (объединений) за обеспечение ввода в действие в установленные сроки мощностей и объектов, выполнение объемов строительно-монтажных работ в соответствии с разработанными и утвержденными комплексными графиками, заданий по росту производительности труда, прибыли и по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и за соблюдением других технико-экономических показателей. Учесть, что указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) трест - генеральный подрядчик обязан обеспечивать координацию деятельности всех участников строительства и его решения по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков работ являются обязательными для всех участников строительства, независимо от их ведомственной подчиненности.
3.9. Укомплектовывать при всех условиях полностью с начала года за счет имеющихся ресурсов пусковые стройки текущего года и следующего за ним года рабочей силой, материалами, строительной техникой и транспортными средствами с тем, чтобы обеспечить безусловное выполнение графиков строительства и установленных заданий по вводу в действие мощностей и объектов.
3.10. Разработать и осуществить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства конструкций, деталей и материалов, выпускаемых предприятиями строительной индустрии, усилению контроля за соблюдением норм и правил производства работ, государственных стандартов и технических условий на выпускаемую предприятиями продукцию. Обеспечить повышение ответственности инженерно-технических работников и в первую очередь главных инженеров организаций и предприятий за выполнение этих мероприятий.
Не допускать выполнения строительно-монтажных работ без наличия проектов организации строительства и проектов производства работ.
3.11. В пределах выделенных по утвержденным нормам на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ фондов на материально-технические ресурсы:
минпромстроям союзных республик распределять их между подведомственными строительными организациями для выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а также жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов просвещения и здравоохранения, исходя из потребности, определяемой проектами и сметами;
главным управлениям по строительству, комбинатам, объединениям и управлениям строительства распределять их между подведомственными строительными организациями, исходя из потребности, определяемой проектами и сметами.
Минпромстроям союзных республик, главным управлениям по строительству, объединениям и управлениям строительства совместно с территориальными органами Госснаба СССР осуществлять комплектную по номенклатуре и сортаменту поставку этих ресурсов для строек в соответствии с нарядами и заказами, а также с учетом графиков производства строительно-монтажных работ.
3.12. В месячный срок представить в Главное техническое управление предложения об осуществлении в ближайшие 3 года образцового строительства на основе передового отечественного и зарубежного опыта ряда объектов в различных отраслях народного хозяйства и о выделении строительных и монтажных организаций, предприятий строительной индустрии, образцовых по применению новой техники, передовой технологии, комплексной механизации строительства, по экономии материальных ресурсов, обеспечению высокой производительности труда и качества работ.
3.13. До 1 января 1985 года представить в Министерство предложения по структуре каждого подведомственного треста (объединения), имея в виду, что в его состав должны входить, как правило, в качестве производственных единиц строительно-монтажные управления, управления производственно-технологической комплектации и другие подразделения в зависимости от специфики работ, выполняемых трестом. При разработке структуры рассмотреть вопрос об обеспечении трестов необходимыми средствами механизации и транспорта либо путем оснащения ими подразделений треста, либо закрепления за трестом в оперативное подчинение специализированных организаций по транспорту и механизации.
Обеспечить оценку деятельности специализированных организаций, исходя из конечных результатов строительного производства.
3.14. В IV квартале 1984 года представить в Министерство мероприятия по укрупнению строительно-монтажных организаций, предприятий промышленности строительной индустрии и схему управления строительством в регионе, исходя из необходимости перехода на двух и трехзвенную системы управления.
ГлавПЭУ (т. Рахманову) совместно с Главным техническим управлением (т. Пониным) до 1 октября с.г. подготовить методические указания по оценке деятельности организаций, исходя из конечных результатов строительного производства, в 1 квартале 1985 года подготовить проект структурного приказа организаций, предприятий Министерства промышленного строительства СССР.
3.15. Принять активное участие в работе краевых и областных комитетов партии, исполкомов, краевых и областных Советов народных депутатов в разработке территориальных схем управления строительством, имея в виду, что на главные территориальные управления Минпромстроя СССР возлагаются функции головных территориальных органов управления строительством, координация развития мощностей организаций и их производственных баз в районе деятельности, а также в выработке предложений по объединению параллельно-действующих мелких строительных организаций и их укрупнению, при этом тщательно изучить рациональность изменения их ведомственной подчиненности.
О всех предложениях подробно сообщать ГПРУ и в Главное планово-экономическое управление Министерства.
3.16. До 1 июля т.г. представить в ГлавПЭУ предложения по повышению материальной заинтересованности строительных организаций и предприятий промышленности строительной индустрии в их укреплении и росте на этой основе экономической эффективности работы и уровня рентабельности.
ГлавПЭУ (т. Рахманову) совместно с Управлением труда и заработной платы (т. Соломатиным) обобщить и подготовить до 25 июля с.г. соответствующие предложения руководству Министерства для представления в Совет Министров СССР.
3.17. Осуществить необходимые меры по ликвидации в 1984 - 1985 годах плановой убыточности строительных организаций за счет их укрупнения, снижения накладных расходов и повышения производительности труда.
4. Главному управлению капитального строительства (т. Джеппарову), министерствам промышленного строительства союзных республик, главным управлениям по строительству, объединениям и управлениям строительства:
4.1. Совместно с Главным техническим управлением (т. Пониным), Главпромстройиндустрией (т. Подлесных) обеспечить направление капитальных вложений прежде всего на осуществление мероприятий, связанных с внедрением на предприятиях новейших научно-технических достижений, на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.
4.2. Обеспечить сокращение количества одновременно строящихся объектов, имея в виду в ближайшие 3 - 4 года довести объем незавершенного строительства до установленных нормативов.
4.3. Завершить в 1985 году переход на непрерывное двухлетнее планирование строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения.
4.4. Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка планирования и осуществление комплексного строительства объектов производственного и непроизводственного назначения с тем, чтобы строительство жилых домов, объектов социально-бытового назначения и коммунального хозяйства завершалось ко времени ввода в действие предприятий.
4.5. Обратить особое внимание и выделять в первоочередном порядке капитальные вложения на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий на базе внедрения новых высокоэффективных технологических процессов и оборудования, обеспечить разработку на 1985 год и двенадцатую пятилетку планов реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Учесть, что указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) поручено Госснабу СССР, его территориальным органам, союзглавкомплектам и поставщикам оборудования обеспечить комплектную и первоочередную поставку оборудования и материалов для выполнения этих работ.
5. Главному управлению капитального строительства (т. Джеппарову), Главпромстройиндустрии (т. Подлесных), Главпромстроймеханизации (т. Константинову) и Главному техническому управлению (т. Понину):
5.1. При разработке проектов пятилетних планов подготавливать для представления в Госплан СССР обоснованные предложения по лимитам капитальных вложений и созданию новых производственных мощностей, исходя из нормативов использования имеющихся мощностей и коэффициентов сменности работы оборудования и широкого внедрения технических средств, обеспечивающих значительное повышение производительности труда.
5.2. Разрабатывать и представлять в Госплан СССР заблаговременно в составе пятилетних планов раздел по развитию производственных мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий промышленности строительных материалов в территориальном разрезе. Учесть, что указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Госплан СССР предусматривать выделение на эти цели необходимых капитальных вложений.
5.3. Представлять в Госплан СССР до 1 апреля года, предшествующего планируемому, предложения по конкретизации заданий пятилетнего плана на планируемый год по важнейшим стройкам производственного назначения.
5.4. После получения предложений от минпромстроев союзных республик, главных управлений строительства обобщить до 1 апреля 1985 года материал по пересмотру и уточнению проектно-сметной документации по стройкам, переходящим на двенадцатую пятилетку и по объектам сметной стоимостью строительства свыше 3 млн. руб., представить материалы на переутверждение в установленном порядке.
6. ГлавПЭУ (т. Рахманову) совместно с Главным техническим управлением, ГПРУ и отраслевыми управлениями центрального аппарата Министерства:
6.1. Принять меры по улучшению разработки планов ввода в действие производственных мощностей, подрядных работ и других показателей. До 1 сентября 1985 года подготовить для представления в Госплан СССР предложения Министерства по разработке единой системы планирования капитального строительства на основе широкого использования вычислительной техники.
6.2. Принять участие в работе Минфина СССР по разработке методики определения предельных ассигнований на содержание аппарата управления по нормативу на 1 млн. руб. объема работ.
В планах на 1985 год предусмотреть в виде опыта подведомственным организациям норматив предельных ассигнований на содержание аппарата управления из расчета на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ и товарной (валовой) продукции в промышленности.
По итогам работы за 1985 год подготовить и представить в Министерство финансов СССР и Госстрой СССР обобщенные результаты этого опыта.
6.3. Совместно с Главным техническим управлением (т. Пониным) разработать и представить в декабре 1984 года в Госплан СССР, Госстрой СССР, Госкомтруд СССР и Минфин СССР генеральную схему управления строительством.
Предусмотреть в проекте генеральной схемы меры по укрупнению организаций и предприятий, дальнейшему развитию сети мобильных организаций для сооружения в короткие сроки пионерных баз и поселков в новых районах строительства, выполнению специализированных видов работ механизированным способом, строительству отдельных, специальных зданий и сооружений.
6.4. При разработке планов подрядных работ своевременно представлять в Госплан СССР предложения по сбалансированности лимитов строительно-монтажных работ с мощностями строительных организаций, как в целом по Министерству, так и в территориальном разрезе, имея в виду обеспечить сооружение предприятий и объектов в соответствии с нормами продолжительности строительства.
6.5. Получать от Госплана СССР при формировании планов в апреле года, предшествующему планируемому, лимиты подрядных работ в целом и в территориальном разрезе с учетом имеющихся мощностей подрядных организаций и перспектив их развития в планируемом периоде с тем, чтобы обеспечить выполнение на данной территории намечаемых объемов строительно-монтажных работ и в первую очередь по важнейшим стройкам.
7. ГлавПЭУ (т. Рахманову), ГПРУ по союзным республикам (т. Матькину), ГПРУ по РСФСР (т. Воронкову) совместно с Министерством промышленного строительства БССР и Главсредневолжскстроем определить перечень объектов, строительство которых, начиная с 1985 года, целесообразно осуществить в виде опыта по проектам и сметам, согласованным между заказчиками и подрядчиками со сдачей их "под ключ". Минпромстрою БССР и Главсредневолжскстрою в срок до 1 июля с.г. представить в Министерство предложения о порядке проведения опыта, имея в виду предусмотреть расширение самостоятельности и повышение ответственности строительных организаций, а также повышение ответственности всех участников строительства на всех этапах инвестиционного процесса, начиная с разработки проектно-сметной документации до сдачи объектов в эксплуатацию.
ГлавПЭУ (т. Рахманову), Главному техническому управлению (т. Понину), Управлению труда и заработной платы (т. Соломатину), Финансовому управлению (т. Дымшицу) обобщить и подготовить к 15 июля т.г. предложения по этому вопросу в Госплан СССР, Госстрой СССР, Госкомтруд СССР, Минфин СССР и Стройбанк СССР.
8. Главному техническому управлению (т. Понину) совместно с главными производственно-распорядительными управлениями (т. т. Воронковым, Матькиным), Главпромстройиндустрией (т. Подлесных) и Главпромстроймеханизацией (т. Константиновым):
8.1. В 3-месячный срок подготовить предложения о выделении строительных организаций и предприятий строительной индустрии, образцовых по применению новой техники, передовой технологии, комплексной механизации строительства, по экономии материальных ресурсов, обеспечению высокой производительности труда, высокого качества работ и внедрению передового отечественного и зарубежного опыта производства работ.
8.2. В 2-месячный срок подготовить проект приказа об осуществлении в Министерстве в ближайшие 3 года образцового строительства объектов на основе передового отечественного и зарубежного опыта, имея в виду, что они должны стать эталоном в организации строительства и производстве работ.
8.3. Принять участие в разработке Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госснабом СССР проекта постановления о дальнейшем росте производительности труда в капитальном строительстве.
8.4. Совместно с министерствами промышленного строительства союзных республик, главными управлениями по строительству, объединениями и управлениями строительства разработать и осуществить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства, усилению надзора и контроля за соблюдением норм и правил производства работ, а также повысить ответственность инженерно-технического персонала, и, в первую очередь, главных инженеров строительно-монтажных организаций и предприятий, за выполнение этих мероприятий.
8.5. Обеспечить разработку через проектные организации и тресты "Оргтехстрой" проектов производства работ и не допускать выполнения строительно-монтажных работ без их наличия.
9. В/О "Союзспецпромстрой" (т. Вачнадзе) и минпромстроям союзных республик в 1984 году разработать и представить в Министерство мероприятия, направленные на повышение мобильности, предусмотрев в них предложения по созданию в составе объединения новых мобильных организаций для выполнения отдельных видов специальных работ механизированным способом, в том числе земляных, отделочных, изоляционных и бетонных работ, работ по устройству коммуникаций, строительству отдельных типов специальных зданий и сооружений, монтажу сборного железобетона и металлоконструкций, пусконаладочных работ на объектах собственной производственной базы, выполнение строительно-монтажных работ на важнейших объектах силами мобильных организаций в полном комплексе.
10. Управлению труда и заработной платы (т. Соломатину) принять участие в разработке:
10.1. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и Госстроем СССР проекта постановления о совершенствовании системы оплаты труда и премирования в строительстве.
10.2. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам - предложений об усилении материальной заинтересованности работников мобильных строительно-монтажных организаций.
11. Главпромстройснабу (т. Чекалину):
11.1. В пределах выделенных Министерству по утвержденным Госпланом СССР и Госстроем СССР нормам на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ фондов на материально-технические ресурсы распределять их главным управлениям по строительству, объединениям и управлениям строительства, исходя из потребности, определяемой проектами и сметами для выполнения плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а также жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов просвещения и здравоохранения в соответствии с утвержденным перечнем.
Принять участие в разработке Госснабом СССР системы обеспечения капитального строительства материально-техническими ресурсами, предусматривающей планирование материальных ресурсов для строительства объектов, исходя из выделенных фондов и потребности, определяемой проектами и сметами, организацию их поставок на основе длительных хозяйственных связей, осуществление контроля за поставкой ресурсов через территориальные органы Госснаба СССР.
11.2. Предусматривать в составе проектов пятилетних планов первоочередное выделение материально-технических ресурсов, необходимых предприятиям и организациям для осуществления реконструкции и технического перевооружения.
12. Главпромстройснабу (т. Чекалину), Транспортному управлению (т. Махмуряну), Главпромстроймеханизации (т. Константинову) предусматривать в заявках и планах обеспечение мобильных строительно-монтажных организаций недостающими высокопроизводительными машинами, механизмами, инструментом, транспортными средствами, сборно-разборными передвижными производственными и жилищно-бытовыми зданиями. Учесть, что указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984) поручено Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечить выделение министерствам по их заявкам для мобильных строительно-монтажных организаций производственных и жилищно-бытовых сборно-разборных зданий, высокопроизводительной строительной техники и транспортных средств.
13. Главному техническому управлению (т. Понину), Сметно-договорному управлению (т. Адамову) совместно с Главным управлением капитального строительства (т. Джеппаровым) и Отделом экспертизы проектов и смет (т. Жировым) принять участие в разработке Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госстроем СССР порядка составления проектно-сметной документации на работы, связанные с реконструкцией и техническим перевооружением действующих предприятий, предложений по дальнейшему совершенствованию проектно-сметного дела, повышению роли органов экспертизы, а также проектных организаций в осуществлении авторского надзора.
14. Главному техническому управлению (т. Понину):
14.1. Обеспечить при разработке проектно-сметной документации на техническое перевооружение реконструкцию и строительство предприятий использование передовых достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта, не допуская применения технологии и оборудования, не отвечающих современным требованиям.
14.2. Установить персональную ответственность должностных лиц и специалистов проектных институтов за технический и экономический уровень принимаемых проектных решений, а также достоверность определения сметной стоимости строительства и достижения основных технико-экономических показателей вводимых мощностей.
15. Сметно-договорному управлению (т. Адамову) подготовить предложения о порядке заключения договоров на выполнение монтажных работ организациями Минмонтажспецстроя СССР, имея в виду повысить ответственность субподрядных организаций за выполнение плана работ и ввода в действие мощностей и объектов в установленные сроки, согласовать их в установленном порядке с Минмонтажспецстроем СССР.
16. Финансовому управлению (т. Дымшицу) усилить контроль за целевым и эффективным использованием всех видов кредитов, представляемых Стройбанком СССР, Госбанком СССР для финансирования затрат, производимых при осуществлении заданий и мероприятий, предусмотренных пятилетними и годовыми планами Министерства и подведомственных организаций и в процессе исполнения кредитного плана осуществлять необходимое хозяйственно-целесообразное перераспределение кредитов с учетом их освоения.
17. Юридическому отделу (т. Бережному) принять участие в подготовке Министерством юстиции СССР предложений о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-387-1984).
18. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по подчиненности.