Приказ Ростехнадзора от 11.10.2004 № 128а

«Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов»

(вместе с «Положением... РД-01-08-2004»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 11 октября 2004 г. № 128а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

Приказываю: Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (РД-01-08-2004).

Вр.и.о. Руководителя А. Б. Малышев

Утверждено Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 октября 2004 г. № 128а

Введено в действие с 11 октября 2004 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

РД-01-08-2004

I. Общие положения

1. Управление по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. К сфере деятельности Управления относится осуществление государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности применительно к видам деятельности в области использования атомной энергии и объектам использования атомной энергии, указанным в Приложении к настоящему Положению.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

4.1. Анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов.

4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

4.3 Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:

4.3.1. Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации.

4.3.2. Требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области.

4.3.3. Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на поднадзорных объектах использования атомной энергии.

4.4. Готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки и пересмотра руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает (в части, относящейся к сфере своей деятельности) проекты руководящих документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.

4.5. Подготавливает предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.6. Участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов.

4.7. Подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.8. Выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.9 Осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:

4.9.1 Организует и участвует в осуществлении контроля и надзора:

4.9.1.1. За соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия лицензий на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и разрешений работникам объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

4.9.1.2. За ядерной и радиационной безопасностью на объектах использования атомной энергии.

4.9.2. Организует и участвует в установленном порядке в лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, относящейся к сфере деятельности Управления.

4.9.3. Организует и участвует в установленном порядке в выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии:

4.9.3.1. Работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов.

4.9.3.2 Работникам судов с ядерными энергетическими установками.

4.9.3.3 Работникам судов атомно-технологического обслуживания.

4.9.3.4. Работникам предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения.

4.9.3.5. Работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами).

4.9.3.6. Работникам предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники.

4.9.4. Организует и участвует в проведении проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в сфере деятельности Управления.

4.9.5. Устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов на поднадзорных объектах.

4.10 Рассматривает и подготавливает для согласования Службой:

4.10.1. Квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к категориям работников, указанным в пунктах 4.9.3.1 — 4.9.3.6 настоящего Положения.

4.10.2. Перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий.

4.10.3. Сертификаты (сертификаты-разрешения) на конструкцию транспортных упаковочных комплектов для транспортирования и хранения радиоактивных веществ, на радиоактивное вещество особого вида, не содержащее ядерных материалов, на перевозку радиоактивных веществ.

4.11. Подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.12. Осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них задач.

4.13. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы.

4.14. Проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления.

4.15. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы.

4.16. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы с точки зрения соответствия их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов.

4.17. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:

5.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций.

5.2. Проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности.

5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4 Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части осуществления ими:

5.4.1 Лицензирования и надзора в сфере деятельности Управления.

5.4.2. Выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, указанным в пунктах 4.9.3.1 — 4.9.3.6 настоящего Положения.

5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

8. Начальник Управления:

8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников Управления.

8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления.

8.3. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классного чина гражданской службы, а также об установлении (изменении) должностных окладов и надбавок к ним.

8.4. Представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия.

8.5. Издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам.

8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей — по другим вопросам.

8.8. Участвует в установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных органов Службы.

8.9. Организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Управление.

8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

8.11. В установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.

9. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.

10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.

11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.

12. Права и обязанности работников Управления определяются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

Приложение к Положению об Управлении по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (РД-01-08-2004)

ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Объекты использования атомной энергии:

1.1 Ядерные установки:

1.1.1. Исследовательские ядерные установки (исследовательские реакторы, критические и подкритические ядерные стенды).

1.1.2. Ядерные энергетические установки судов, в том числе плавучих энергоблоков.

1.1.3 Суда атомно-технологического обслуживания.

1.1.4 Стенды-прототипы ядерных энергетических установок судов.

1.1.5. Космические и летательные аппараты с ядерными источниками энергии.

1.2. Радиационные источники (за исключением радиационных источников, находящихся на территориях атомных станций и объектов ядерного топливного цикла).

1.3. Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ (за исключением пунктов хранения, находящихся на территориях атомных станций и объектов ядерного топливного цикла).

1.4. Хранилища радиоактивных отходов (за исключением хранилищ, находящихся на территориях атомных станций и объектов ядерного топливного цикла).

1.5. Ядерные материалы, находящиеся на территориях ядерных установок, указанных в подпункте 1.1, а также транспортируемые морским транспортом.

1.6. Радиоактивные вещества (за исключением радиоактивных веществ, находящихся на территориях атомных станций и объектов ядерного топливного цикла).

1.7. Радиоактивные отходы (за исключением радиоактивных отходов атомных станций и объектов ядерного топливного цикла).

2. Виды деятельности в области использования атомной энергии:

2.1. Проектирование, конструирование, размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4.

2.2 Обращение с ядерными материалами и радиоактивными отходами, содержащими ядерные материалы:

2.2.1. При переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, на территориях ядерных установок, указанных в подпункте 1.1.

2.2.2 При транспортировании ядерных материалов морским транспортом.

2.3. Обращение с радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении радиоактивных веществ, указанных в подпункте 1.6.

2.4. Обращение с радиоактивными отходами, не содержащими ядерные материалы, при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении.

2.5. Использование ядерных материалов, указанных в подпункте 1.5, и/или радиоактивных веществ, указанных в подпункте 1.6, при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2.6. Проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии, указанных в пункте 1, и видов деятельности в области использования атомной энергии, указанных в пункте 2.

---