Приказ Россельхознадзора от 15.11.2018 № 1285

«Об утверждении паспортов показателей результативности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

ПРИКАЗ

В целях исполнения пункта № 16 Паспорта реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2, приказываю:

1. Утвердить:

Паспорт показателей результативности федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Паспорт показателей результативности по государственному ветеринарному надзору согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

Паспорт показателей результативности в области государственного земельного надзора согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

Паспорт показателя результативности государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) А.2 согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора Н.А. Власова.

Паспорт показателей результативности федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения А.2.2.1 «Материальный ущерб от реализации контрафактных, фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения»
Отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование	Наименование показателя	Дата утверждения показателя		Базовое значение (за 2017 год)	Международное сопоставление показателя
А.2.2.1	Пресечение обращения недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения		Снижение количества случаев обращения недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения	Материальный ущерб от реализации контрафактных, фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»		0,003917	<**>
Формула расчета показателя
У1 = (А1В1 + А2В2 + А3В3) x 100% / ВВП
Расшифровка (данных) переменных				Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
А	количество л/с в партии (контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного л/с)			А	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) ЛК-6 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
В	стоимость за единицу продукции (контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного л/с)			В	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) ЛК-6 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
ВВП	валовый внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении, млрд. рублей			ВВП	http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#https://fedstat.ru/indicator/57319
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
А	Данные показатели объективно отражают состояние поднадзорной среды, занятой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Имеет место прямая корреляционная зависимость, выявленная по установленным ранее фактам обнаружения в обращении недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения. Пунктами 37 — 39 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» даны понятия в отношении недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств, а именно: 37) фальсифицированное лекарственное средство — лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и (или) производителе; 38) недоброкачественное лекарственное средство — лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа; 39) контрафактное лекарственное средство — лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства
В
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.2.1 будет зависеть от выявленного объема недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения, сезонность (в зависимости от заболеваемости), нахождение на поднадзорной территории географически расположенных городов-миллионников и развитым сельским хозяйством (природно-климатические условия)
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности», Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018		2019	2020	2025
	0,003917	1 170 тыс. руб. (по состоянию за 1 полугодие 2018 года при расчете на ВВП составит 0,00128)		3 393 тыс. руб. (будет зависеть от ВВП)	3 190 тыс. руб. (будет зависеть от ВВП)	2 680 тыс. руб. (будет зависеть от ВВП)
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	В качестве расчета целевых значений используются сведения, полученные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Ежегодное проведение испытаний лекарственных средств для ветеринарного применения на соответствие требованиям к их качеству, путем уже организованной работой Службы по контролю качества препаратов. Введение отмены взаимного признания в части государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения, и как итог, запрет на обращение на территории Российской Федерации препаратов, зарегистрированных в Республике Кыргизия, Республике Армения (в часта иммунологических лекарственных средств для ветеринарного применения). Таким образом данный показатель напрямую зависит от выявляемости упомянутых лекарственных средств для ветеринарного применения и изъятия их из обращения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В 2018 году Службой утвержден в Министерстве юстиции Российской Федерации приказ по осуществлению фармаконадзора (предоставление как отечественными так и зарубежными производителями сведений о сериях и партиях выпущенных в оборот на территории РФ лекарственных средств, что позволит уменьшить оборот контрафактных и фальсифицированных л/с и сделает рынок более прозрачным. Приказом предусмотрен 5-дневный срок предоставления производителями сведений
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Недостижение целевых значений возможно в связи с уменьшением количества случаев выявления контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного лекарственного средства для ветеринарного применения. Значительное снижение количества контрольно-надзорных мероприятий. Решение Комиссии ЕАЭС о взаимном признании государственной регистрации (вхождение новых стран в ЕАЭС). Вместе с тем, снижение данного показателя не обозначает неэффективность деятельности Россельхознадзора. Параллельно Службой проводится профилактическая работа посредством размещения на сайте http://www.fsvps.ru/fsvps/regLicensing/farmakonadzor.html информации по выявлению недоброкачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств для ветеринарного применения. По результату выявлений публикуются указания в территориальные управления Россельхознадзора, а также в новостной ленте на главной странице сайта Службы. Одновременно общественные организации зообизнеса публикуют у себя аналогичную информацию
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	А — количество л/с в партии (контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного л/с); В — стоимость за единицу продукции (контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного л/с)
Источники исходных данных	Результаты контрольно-надзорных мероприятий. Установленные факты по обнаружению недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения. Результаты дел по административным правонарушениям. Результаты проведения Россельхознадзором контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения. Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Ответственные должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора, отвечающие за осуществление государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а также внесение сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных	К дачным характеристикам можно отнести следующие наборы данных: Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных, нахождение на поднадзорной территории городов-миллионников, в части количества домашних питомцев. Результаты проведения контроля качества препаратов, поступающих на поднадзорную территорию с целью профилактики и лечения как незаразных болезней животных, так и заразных болезней
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных Управлением внутреннего ветеринарного надзора были внесены изменения в статистическую форму отчетности территориальных Управлений Россельхознадзора с целью оперативного получения информации по результатам контрольно-надзорных мероприятий в ведомственной системе Службы
Ограничения данных	В случаях отсутствия у проверяемого хозяйствующего субъекта документов, подтверждающих факт покупки-продажи контрафактного и/или фальсифицированного и/или недоброкачественного препарата
Процедуры обеспечения качества данных	Сведения предоставляются территориальными управлениями Россельхознадзора и сводятся структурными подразделениями центрального аппарата Службы посредством ведомственной (закрытой) системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». С целью сбора информации по показателю А.2.2.1 Управлением внутреннего ветеринарного надзора внесены и утверждены изменения в приказ Службы в части форм предоставления статистических данных. Под качеством данных подразумевается следующее: первичность, достоверность и персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора. В случае проверки представленной информации по статистической отчетности должностными лицами Центрального аппарата Россельхознадзора устанавливается несоответствие сведений, то посредством системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс» отчет возвращается на доработку с оповещением, в который должны быть внесены изменения в соответствии с прикрепленными комментариями в установленный системой срок предоставления отчета
Надзор за данными	Контроль за сроками и достоверностью осуществляется в рамках предоставления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ответственных за осуществление государственного ветеринарного надзора, сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления. Информационное сопровождение курирует информационный отдел ЦА Россельхознадзора
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.2.1 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год. Системой сбора ведомственной отчетности также предусмотрены сроки предоставления, которые, в случае нарушений, отмечены
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует Система «Ассоль.Экспресс» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют. За должностным лицом, ответственным за внесение и анализ данных закреплен индивидуальный логин и пароль

---

<**> Согласно полученной информации в рамках фармаконадзора от зарубежных производителей лекарственных средств для ветеринарного применения, ущерб рассчитывается аналогичным способом, только с включением косвенных затрат на доставку и отзыв лекарственных средств для ветеринарного применения. В США сведения передаются в адвокатские бюро, которые и занимаются взысканием материального ущерба в рамках судебных заседаний (пример методики расчета — не известен).

Паспорт показателя результативности федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения А.2.2.2 «Материальный ущерб причиненный в результате падежа животных в результате применения лекарственных средств для ветеринарного применения»
Отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование	Номер задачи и наименование	Наименование показателя	Дата утверждения показателя		Базовое значение (за 2017 год, млн. руб.)	Международное сопоставление показателя
А 2.2.2	Пресечение обращения недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения	Снижение количества случаев падежа животных от применения недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения	Материальный ущерб причиненный в результате падежа животных в результате применения лекарственных средств для ветеринарного применения	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»		0	<**>
Формула расчета показателя
У2 = (В x С) x 100% / ВВП
Расшифровка (данных) переменных			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
В	количество животных, павших от применения лекарственного средства		В	Пункт 3.1 Автоматизированной системы «Гален», в соответствии с которым предоставляется о побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Данные сведения предоставляются в электронном виде в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства от 10 октября 2011 № 357 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарного применения, регистрации побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакций при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения и предоставления информации об этом»
С	стоимость павших животных		С	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У1 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
ВВП	валовый внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении, млрд. рублей		ВВП	http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#https://fedstat.ru/indicator/57319
	Данный показатель отражает уровень оборота качественных лекарственных средств для ветеринарного применения, а также соблюдение требований к их применению
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
В	Основным звеном в обороте лекарственных средств для ветеринарного применения являются ветеринарные специалисты хозяйств, ветеринарных клиник, ветеринарных аптек. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» специалисты в области ветеринарии подконтрольны уполномоченному органу исполнительной власти в сфере ветеринарии субъекта Российской Федерации. Полномочия по осуществлению государственного ветеринарного надзора в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращения лекарственных средств» и «Положением о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1043 возложен на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы. Таким образом, орган исполнительной власти в сфере ветеринарии субъекта Российской Федерации не в полном объеме реализует свои надзорные полномочия в отношении ветеринарных специалистов и хозяйствующих субъектов, занятых в обращении ветеринарных препаратов в части их применения. Сложившаяся ситуация приводит к бесконтрольному применению лекарственных средств, государственная ветеринарная служба не в полной мере владеет информацией о применяемых теми или иными хозяйствующими субъектами препаратах, их дозировках, схемах применения, сроках выведения из организма животного. Отсутствие данной информации не позволяет дать заключение о качестве и безопасности продукции животного происхождения при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы
С
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.2.2 зависит от применения лекарственных средств для ветеринарного применения
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018	2019	2020	2025
	0	0	0	0	0
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	В качестве расчета целевых значений используется расчет материального ущерба связанный с применением недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных препаратов, а также с неправильным применением. Россельхознадзором постоянно проводится профилактическая работа с хозяйствующими субъектами посредством официальных сайтов Службы и территориальных управлений Россельхознадзора
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Недостижение целевых значений данного показателя возможно по причине отсутствия информации о случаях падежа животных по причине применения лекарственных средств для ветеринарного применения (что и показывает текущее значение равное «0». Вместе с тем, указываем на то, что данный факт не обозначает работу Службы как неэффективную. Данные по падежу (виды животных) от применения лекарственных средств для ветеринарного применения практически невозможно зафиксировать или они «привязаны» к какой-то болезни животных. В отличие от аналогичного показателя Росздравнадзора — в ветеринарии не проводятся судебные экспертизы после падежа
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	В — количество животных, павших от применения лекарственного средства; С — стоимость павших животных. Данные по падежу (виды животных) от применения лекарственных средств для ветеринарного применения практически невозможно зафиксировать или они «привязаны» к какой-то болезни животных
Источники исходных данных	Анализ результатов поступления сведений о падеже животных от применения лекарственных средств для ветеринарного применения, поступающих через АИС «Гален» при условии предоставления организациями, физическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о серьезных нежелательных реакциях (СНР). Пункт 3.1 Автоматизированной системы «Гален», в соответствии с которым предоставляется о побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакций при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Данные сведения предоставляются в электронном виде в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства от 10 октября 2011 № 357 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга безопасности лекарственных препаратов для ветеринарного применения, регистрации побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакций при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения и предоставления информации об этом»
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	К данным характеристикам можно отнести следующие наборы данных: Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных, нахождение на поднадзорной территории городов-миллионников, в части количества домашних питомцев, поступления сведений о падеже животных от применения лекарственных средств для ветеринарного применения, поступающих через АИС «Гален»
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных разработана и введена в эксплуатацию возможность отправки сообщений по регистрации побочных действий, серьезных нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакций при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения и предоставления информации об этом
Ограничения данных	Отсутствие вышеупомянутых сообщений (сведений)
Процедуры обеспечения качества данных	Система «Гален» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы с целью сбора информации. Достоверность данных обеспечивается уполномоченными лицами производителей л/с, которые вносят информацию, а также юридическими и физическими лицами
Надзор за данными	Контроль за качеством и достоверностью осуществляется в рамках предоставления сведений отвечают должностные лица ЦА Россельхознадзора
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.2.2 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Гален» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют. За должностным лицом, ответственным за анализ данных закреплен индивидуальный логин и пароль

Паспорт показателя результативности по государственному ветеринарному надзору А.2.1 «Материальный ущерб от падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных»
Отдел контрольно-надзорной деятельности Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование		Наименование показателя		Дата утверждения показателя		Базовое значение (за 2016 год, млн. руб.)	Международное сопоставление показателя
А.2.1	Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении		Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение смертности и заболеваемости животных)		Материальный ущерб от падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»		6055,4 <*>	<**>
Формула расчета показателя
У1 = М x Ж x Ц — Сф
Расшифровка (данных) переменных					Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
М	количество павших, вынужденно убитых, отчужденных или уничтоженных животных				М		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У1 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Ж	средняя живая масса одного животного, кг				Ж		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У1 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Ц	цена реализации единицы продукции, руб.				Ц		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У1 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Сф	денежная выручка от реализации продуктов убоя или трупного сырья (мясо, шкуры), руб.				Сф		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У1 в системе сбора оперативной информации «Ассоль. Экспресс»
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
М	Для определения материального ущерба используются следующие исходные данные: 1. Количество животных восприимчивых к заразным, хроническим и незаразным болезням. 2. Количество заболевших, павших, вынужденно убитых, отчужденных и уничтоженных животных. 3. Цены реализации животноводческой продукции по данным первичного бухгалтерского учета. 4. Количество продукции изъятой при ликвидации заразных болезней животных. В соответствии с данной методикой расчет проводится в отношении всех видов животных и по отдельным болезням
Ж
Ц
Сф
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.1 главным образом будет влиять на базовое значение и будет зависеть от выявления случаев возникновения заразных, особо опасных хронических и незаразных болезней животных, сезонность (в зависимости от заболеваемости), нахождение на поднадзорной территории развитого направления животноводства с учетом природно-климатических условий. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018		2019		2020		2025
	5 952,1	6 805,9 <*>		<*> (ранее — 5 546,4)		<*> (ранее — 5 449,5)		<*> (ранее — 5 043,8)
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Обеспечение эпизоотологического благополучия на территории субъектов Российской Федерации, в ходе осуществления мероприятий по недопущению заноса возбудителей заразных болезней животных, лечение больных животных, ликвидация очагов заразных болезней животных, полученные сведения в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий о нарушении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в части переданных полномочий, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Упомянутые требования к способам и методам позволят прийти к указанным целевым значениям при условии выполнения упомянутыми хозяйствующими субъектами требований законодательства в области ветеринарии, а также устранения в установленный предписаниями срок выявленных нарушений
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Возникновение и распространение заразных и массовых незаразных болезней животных. Занос на территорию Российской Федерации заразных болезней животных из иностранных государств. Нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Бездействие ветеринарной службы субъектов Российской Федерации, и как следствие, снижение эффективности надзорных мероприятий
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	М — количество павших, вынужденно убитых, отчужденных или уничтоженных животных; Ж — средняя живая масса одного животного, кг, Ц — цена реализации единицы продукции, руб.; Сф — денежная выручка от реализации продуктов убоя или трупного сырья (мясо, шкуры), руб. Указанная методика расчета унифицирована под виды животных. При необходимости можно сделать анализ как по видам животных, так и по видам болезней
Источники исходных данных	Результаты контрольно-надзорных мероприятий. Установленные факты по нарушению проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в области ветеринарии. Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	К данным характеристикам можно отнести следующие наборы данных: Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных. Результаты проведения контрольно-надзорных мероприятий за последние 3 — 5 лет. Протяженность государственной границы и прилегающей к ней приграничной территории, в части опасности заноса возбудителей болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных Управлением внутреннего ветеринарного надзора были внесены изменения в статистическую форму отчетности территориальных Управлений Россельхознадзора с целью оперативного получения информации по результатам контрольно-надзорных мероприятий в ведомственной системе Службы. Так же подготовлены предложения по внесению изменений в части сбора информации через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии
Ограничения данных	В случаях отсутствия/или непредоставления проверяемого хозяйствующего субъекта сведений по заболеваемости животных, стоимости продукции, низкого качества мероприятий, проводимых управлениями ветеринарии в субъектах Российской Федерации. Непредоставление сведений, составляющих коммерческую тайну
Процедуры обеспечения качества данных	Сведения предоставляются территориальными управлениями Россельхознадзора и сводятся структурными подразделениями центрального аппарата Службы посредством ведомственной (закрытой) системой сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». С целью сбора информации по показателю А.2.1 Управлением внутреннего ветеринарного надзора внесены и утверждены изменения в приказ Службы в части форм предоставления статистических данных. Под качеством данных подразумевается следующее: первичность, достоверность и персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора. В случае проверки представленной информации по статистической отчетности должностными лицами Центрального аппарата Россельхознадзора устанавливается несоответствие сведений, то посредством системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс» отчет возвращается на доработку с оповещением, в который должны быть внесены изменения в соответствии с прикрепленными комментариями в установленный системой срок предоставления отчета
Надзор за данными	Контроль за сроками и достоверностью осуществляется в рамках предоставления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ответственных за осуществление государственного ветеринарного надзора, сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.1 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год. Системой сбора ведомственной отчетности также предусмотрены сроки предоставления, которые, в случае нарушений, отмечены
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Ассоль. Эксперт» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют

---

<*> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти».

<**> Оценка материального ущерба животноводов по причине стихийных бедствий (Uvestack Indemnity Program). Программа возмещения расходов на животноводство (Uvestack Indemnity Program, UP) предоставляет помощь производителям животноводческой продукции при смертности скота, превышающей обычные нормы смертности, вызванные стихийными бедствиями или нападениями животных, вновь расселенных в рамках федеральных программ в дикой природе (с целью сохранения популяции). Программа UP заключается в предоставлении субсидий фермерам с целью компенсации упущенной прибыли, вызванной аномальной смертностью скота. Процедура оценки ущерба производится через рассмотрение документов, предоставляемых владельцами или управляющими скотоводами, а также на основе сведений об официально зафиксированных чрезвычайных ситуациях, предоставляемых государственными органами.

Паспорт показателя результативности по государственному ветеринарному надзору А.2.2 «Материальный ущерб от снижения продуктивности животных»
Отдел контрольно-надзорной деятельности Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование		Наименование показателя		Дата утверждения показателя		Базовое значение (за 2016 год, млн. руб.)		Международное сопоставление показателя
А.2.2	Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении		Снижение уровня заболеваемости животных		Материальный ущерб от снижения продуктивности животных		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04 2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»		934,6 <*>		-
Формула расчета показателя
У2 = Мз x (Вз — Вб) x Т x Ц
Расшифровка (данных) переменных					Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
Мз	количество заболевших животных				Мз		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Вз	среднесуточная продуктивность здоровых животных				Вз		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль. Экспресс»
Вб	среднесуточная продуктивность больных животных				Вб		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Т	среднесуточная продолжительность наблюдения за изменением продуктивности животных (период карантина, продолжительность болезни), дни				Т		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Ц	цена реализации единицы продукции, руб.				Ц		ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Мз	Для определения материального ущерба используются следующие исходные данные: 1 Количество животных восприимчивых к заразным, хроническим и незаразным болезням. 2. Количество заболевших животных. 3. Цены реализации животноводческой продукции по данным первичного бухгалтерского учета 4. Количество продукции пониженного качества. В соответствии с данной методикой расчет проводится в отношении всех видов животных и по отдельным болезням
Вз
Вб
Т
Ц
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.2 главным образом будет влиять на базовое значение и будет зависеть от выявления случаев возникновения заразных, особо опасных и незаразных болезней животных, сезонность (в зависимости от заболеваемости), нахождение на поднадзорной территории развитого направления животноводства с учетом природно-климатических условий. Соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований по ветеринарии в части переданных полномочий. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03 2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018		2019		2020		2025
	918,7	887,9 <*>		856,1		841,1		778,5
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Обеспечение эпизоотологического благополучия на территории субъектов Российской Федерации, в ходе осуществления мероприятий по недопущению заноса возбудителей заразных болезней животных, лечение больных животных, ликвидация очагов заразных болезней животных, полученные сведения в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий о нарушении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в части переданных полномочий, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Возникновение и распространение заразных и массовых незаразных болезней животных. Занос на территорию Российской Федерации заразных болезней животных из иностранных государств. Нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Бездействие ветеринарной службы субъектов Российской Федерации, и как следствие, снижение эффективности надзорных мероприятий
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	Мз — количество заболевших животных; Вз — среднесуточная продуктивность здоровых животных, Вб — среднесуточная продуктивность больных животных, Ц — цена реализации единицы продукции, руб.; Т — среднесуточная продолжительность наблюдения за изменением продуктивности животных (период карантина, продолжительность болезни), дни. Указанная методика расчета унифицирована под виды животных. При необходимости можно сделать анализ как по видам животных, так и по видам болезней
Источники исходных данных	Результаты контрольно-надзорных мероприятий. Установленные факты по нарушению проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в области ветеринарии, приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	К данным характеристикам можно отнести следующие наборы данных. Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных. Результаты проведения контрольно-надзорных мероприятий за последние 3 — 5 лет. Протяженность государственной границы и прилегающей к ней приграничной территории, в части опасности заноса возбудителей болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных Управлением внутреннего ветеринарного надзора были внесены изменения в статистическую форму отчетности территориальных Управлений Россельхознадзора с целью оперативного получения информации по результатам контрольно-надзорных мероприятий в ведомственной системе Службы. Так же подготовлены предложения по внесению изменений в части сбора информации через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии
Ограничения данных	В случаях отсутствия/или непредоставления проверяемым хозяйствующим субъектом сведений по заболеваемости животных, стоимости продукции, низкого качества мероприятий, проводимых управлениями ветеринарии в субъектах Российской Федерации. Непредоставление сведений, составляющих коммерческую тайну
Процедуры обеспечения качества данных	Сведения предоставляются территориальными управлениями Россельхознадзора и сводятся структурными подразделениями центрального аппарата Службы посредством ведомственной (закрытой) системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». С целью сбора информации по показателю А.2.1 Управлением внутреннего ветеринарного надзора внесены и утверждены изменения в приказ Службы в части форм предоставления статистических данных. Под качеством данных подразумевается следующее: первичность, достоверность и персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора. В случае проверки представленной информации по статистической отчетности должностными лицами Центрального аппарата Россельхознадзора устанавливается несоответствие сведений, то посредством системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс» отчет возвращается на доработку с оповещением, в который должны быть внесены изменения в соответствии с прикрепленными комментариями в установленный системой срок предоставления отчета
Надзор за данными	Контроль за сроками и достоверностью осуществляется в рамках предоставления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ответственных за осуществление государственного ветеринарного надзора, сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.2 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год. Системой сбора ведомственной отчетности также предусмотрены сроки предоставления, которые, в случае нарушений, отмечены
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Ассоль.Экспресс» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют

---

<> Показатель за 2016 год. В той связи, что Россельхознадзор по реформе КНД в части осуществления государственного ветеринарного надзора начал участвовать с 2017 года, данные по материальному ущербу, обозначенные под «», собирались в соответствии с запросом из территориальных органов Службы. Возможность внесения сведений в пункте «Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя» возможно лишь по итогам 2018 года.

Паспорт показателя результативности по государственному ветеринарному надзору А.2.3 «Материальный ущерб от утраты (снижения) племенной ценности»
Отдел контрольно-надзорной деятельности Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование	Номер задачи и наименование	Наименование показателя	Дата утверждения показателя		Базовое значение (за 2016 год, млн. руб.)	Международное сопоставление показателя
А.2.3	Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении	Снижение уровня заболеваемости животных	Материальный ущерб от утраты (снижения) племенной ценности	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»		<*>	-
Формула расчета показателя
У3 = Му x (Цп — Цу)
Расшифровка (данных) переменных			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных <...>
Му	количество животных, утративших племенную ценность, гол.		Му	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Цп	средняя цена реализации племенных здоровых животных		Цп	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Цу	средняя цена реализации утративших племенную ценность животных, руб.		Цу	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Му	Для определения материального ущерба используются следующие исходные данные: 1. Количество животных восприимчивых к заразным, хроническим и незаразным болезням. 2. Количество заболевших животных 3. Цены реализации племенных и утративших племенную ценность животных по данным первичного бухгалтерского учета. В соответствии с данной методикой расчет проводится в отношении всех видов животных и по отдельным болезням
Цп
Цу
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.3 главным образом будет влиять на базовое значение и будет зависеть от выявления случаев возникновения заразных, особо опасных и незаразных болезней животных, повлекших потерю племенной ценности животных, сезонность (в зависимости от заболеваемости), нахождение на поднадзорной территории развитого направления животноводства с учетом природно-климатических условий. Соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований по ветеринарии в части переданных полномочий. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности». Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018	2019		2020	2025
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Обеспечение эпизоотологического благополучия на территории субъектов Российской Федерации, в ходе осуществления мероприятий по недопущению заноса возбудителей заразных болезней животных, лечение больных животных, ликвидация очагов заразных болезней животных, полученные сведения в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий о нарушении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в части переданных полномочий, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, атак же могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Возникновение и распространение заразных и массовых незаразных болезней животных. Занос на территорию Российской Федерации заразных болезней животных из иностранных государств. Нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Бездействие ветеринарной службы субъектов Российской Федерации, и как следствие, снижение эффективности надзорных мероприятий
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	Му — количество животных, утративших племенную ценность, год; Цп — средняя цена реализации племенных здоровых животных; Цу — средняя цена реализации утративших племенную ценность животных, руб. Указанная методика расчета унифицирована под виды животных. При необходимости можно сделать анализ как по видам животных, так и по видам болезней
Источники исходных данных	Результаты контрольно-надзорных мероприятий. Установленные факты по нарушению проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в области ветеринарии. Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	К данным характеристикам можно отнести следующие наборы данных: Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных. Результаты проведения контрольно-надзорных мероприятий за последние 3 — 5 лет. Протяженность государственной границы и прилегающей к ней приграничной территории, в части опасности заноса возбудителей болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных Управлением внутреннего ветеринарного надзора были внесены изменения в статистическую форму отчетности территориальных Управлений Россельхознадзора с целью оперативного получения информации по результатам контрольно-надзорных мероприятий в ведомственной системе Службы. Так же подготовлены предложения по внесению изменений в части сбора информации через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии
Ограничения данных	В случаях отсутствия/или непредоставления проверяемым хозяйствующим субъектом сведений по заболеваемости животных, стоимости продукции, низкого качества мероприятий, проводимых управлениями ветеринарии в субъектах Российской Федерации. Непредоставление сведений, составляющих коммерческую тайну
Процедуры обеспечения качества данных	Сведения предоставляются территориальными управлениями Россельхознадзора и сводятся структурными подразделениями центрального аппарата Службы посредством ведомственной (закрытой) системы сбора отчетности «Ассоль. Экспресс». С целью сбора информации по показателю А.2.1 Управлением внутреннего ветеринарного надзора внесены и утверждены изменения в приказ Службы в части форм предоставления статистических данных. Под качеством данных подразумевается следующее: первичность, достоверность и персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора. В случае проверки представленной информации по статистической отчетности должностными лицами Центрального аппарата Россельхознадзора устанавливается несоответствие сведений, то посредством системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс» отчет возвращается на доработку с оповещением, в который должны быть внесены изменения в соответствии с прикрепленными комментариями в установленный системой срок предоставления отчета
Надзор за данными	Контроль за сроками и достоверностью осуществляется в рамках предоставления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ответственных за осуществление государственного ветеринарного надзора, сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.3 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год. Системой сбора ведомственной отчетности также предусмотрены сроки предоставления, которые, в случае нарушений, отмечены
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Ассоль.Экспресс» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют

---

<> Показатель за 2016 год. В той связи, что Россельхознадзор по реформе КНД в части осуществления государственного ветеринарного надзора начал участвовать с 2017 года, данные по материальному ущербу, обозначенные под «», собирались в соответствии с запросом из территориальных органов Службы. Возможность внесения сведений в пункте «Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя» возможно лишь по итогам 2018 года.

Паспорт показателя результативности по государственному ветеринарному надзору А.2.4 «Материальный ущерб от снижения качества продукции (сырья)»
Отдел контрольно-надзорной деятельности Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование	Номер задачи и наименование	Наименование показателя	Дата утверждения показателя	Базовое значение (за 2016 год, млн. руб.)	Международное сопоставление показателя
А.2.4	Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении	Снижение количества случаев обращения небезопасных продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении	Материальный ущерб от снижения качества продукции (сырья)	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти»	<*>	-
Формула расчета показателя
У4 = Вр x (Цз — Цб)
Расшифровка (данных) переменных			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных <...>
Вр	количество реализованной продукции (сырья) пониженного качества, полученной от больных (переболевших) животных, кг/л/шт.		Вр	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Цз	цены реализации единицы продукции (сырья), полученной от здоровых животных		Цз	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
Цб	цены реализации единицы продукции (сырья), подученной от больных (переболевших) животных		Цб	ТУ Россельхознадзора (ведомственная отчетность) У2 в системе сбора оперативной информации «Ассоль.Экспресс»
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Вр	Для определения материального ущерба используются следующие исходные данные: 1. Количество выявленной продукции пониженного качества. 2. Цены реализации продукции, полученной от здоровых животных по данным первичного бухгалтерского учета. В соответствии с данной методикой расчет проводится в отношении всех видов животных и по отдельным болезням
Цз
Цб
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Текущее значение показателя А.2.4 главным образом будет влиять на базовое значение и будет зависеть от выявления случаев возникновения заразных, особо опасных и незаразных болезней животных, повлекших выявление продукции пониженного качества. Нахождение на поднадзорной территории развитого направления животноводства с учетом природно-климатических условий. Соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований по ветеринарии в части переданных полномочий. В соответствии с данной методикой расчет проводится в отношении всех видов животных и по отдельным болезням. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так к быстрая ликвидация данных очагов
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»)
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2017	2018	2019	2020	2025
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Обеспечение эпизоотологического благополучия на территории субъектов Российской Федерации, в ходе осуществления мероприятий по недопущению заноса возбудителей заразных болезней животных, лечение больных животных, ликвидация очагов заразных болезней животных, полученные сведения в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий о нарушении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в части переданных полномочий, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Так же влияние оказывает бездействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, которые не проводят противоэпизоотических мероприятий, а также могут продолжать выписку ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, полученную от больных животных, что приводит к дальнейшему распространению заболеваний. Так же на текущее значение будут влиять как возникновение новых очагов болезней, так и быстрая ликвидация данных очагов
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Возникновение и распространение заразных и массовых незаразных болезней животных. Занос на территорию Российской Федерации заразных болезней животных из иностранных государств. Нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области ветеринарии. Бездействие ветеринарной службы субъектов Российской Федерации, и как следствие, снижение эффективности надзорных мероприятий
IV. Методика сбора и управления данными
	Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)
Наименование необходимых данных	Вр — количество реализованной продукции (сырья) пониженного качества, полученной от больных (переболевших) животных, кг/л/шт., Цз — цены реализации единицы продукции (сырья), полученной от здоровых животных; Цб — цены реализации единицы продукции (сырья), полученной от больных (переболевших) животных /пониженного качества, руб.
Источники исходных данных	Результаты контрольно-надзорных мероприятий. Установленные факты по нарушению проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в области ветеринарии. Приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 «О ведении ведомственной статистической отчетности»; Приказы Службы № 1089 от 13 ноября 2017 года и № 28 от 19 января 2018 года (опубликованы на сайте Службы в разделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»)
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	К данным характеристикам можно отнести следующие наборы данных: Направление животноводства (прямая корреляция на географическое месторасположение), количество поголовья продуктивных животных. Результаты проведения контрольно-надзорных мероприятий за последние 3 — 5 лет. Результаты проведения мониторинга пищевой продукции, включая мероприятия по поручениям Правительства Российской Федерации
Требования/руководства по сбору данных	С целью обеспечения сбора необходимых данных Управлением внутреннего ветеринарного надзора были внесены изменения в статистическую форму отчетности территориальных Управлений Россельхознадзора с целью оперативного получения информации по результатам контрольно-надзорных мероприятий в ведомственной системе Службы. Так же подготовлены предложения по внесению изменений в части сбора информации через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии
Ограничения данных	В случаях отсутствия/или непредоставления проверяемым хозяйствующим субъектом сведений по объему продукции пониженного качества, стоимости продукции, низкого качества мероприятий, проводимых управлениями ветеринарии в субъектах Российской Федерации. Непредоставление сведений, составляющих коммерческую тайну
Процедуры обеспечения качества данных	Сведения предоставляются территориальными управлениями Россельхознадзора и сводятся структурными подразделениями центрального аппарата Службы посредством ведомственной (закрытой) системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». С целью сбора информации по показателю А.2.1 Управлением внутреннего ветеринарного надзора внесены и утверждены изменения в приказ Службы в части форм предоставления статистических данных. Под качеством данных подразумевается следующее: первичность, достоверность и персональная ответственность должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора. В случае проверки представленной информации по статистической отчетности должностными лицами Центрального аппарата Россельхознадзора устанавливается несоответствие сведений, то посредством системы сбора отчетности «Ассоль.Экспресс» отчет возвращается на доработку с оповещением, в который должны быть внесены изменения в соответствии с прикрепленными комментариями в установленный системой срок предоставления отчета
Надзор за данными	Контроль за сроками и достоверностью осуществляется в рамках предоставления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ответственных за осуществление государственного ветеринарного надзора, сведений в ведомственную систему сбора отчетности «Ассоль.Экспресс». Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Периодичность предоставления данной отчетности в части расчета показателя А.2.4 формируется ежеквартально. Следовательно, анализ результатов формирования отчетности возможен как ежеквартально, так и за полугодие, за год. Системой сбора ведомственной отчетности также предусмотрены сроки предоставления, которые, в случае нарушений, отмечены
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Ассоль.Экспресс» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют

---

<> Показатель за 2016 год. В той связи, что Россельхознадзор по реформе КНД в части осуществления государственного ветеринарного надзора начал участвовать с 2017 года, данные по материальному ущербу, обозначенные под «», собирались в соответствии с запросом из территориальных органов Службы. Возможность внесения сведений в пункте «Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя» возможно лишь по итогам 2018 года.

Паспорт показателя результативности государственного земельного надзора А.2.1 «Материальный вред, причиненный почвам земель сельскохозяйственного назначения, на валовый внутренний продукт Российской Федерации»
Управление земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование		Наименование показателя	Дата утверждения показателя	Базовое значение (за 2015 год)		Международное сопоставление показателя
А.2.1	Показатель позволит оценить материальный вред, причиненный почвам земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по отношению к валовому продукту внутреннему Российской Федерации		Уменьшение материального вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения, по отношению к ВВП		Материальный вред, причиненный почвам земель сельскохозяйственного назначения, на валовый внутренний продукт Российской Федерации	27.04.2018	1,6 x 10-4		комментарий см. внизу таблицы (информация представлена по данным отчета Аналитического центра при Правительстве РФ о проведении оценки достоверности, полноты и точности данных, используемых при расчете показателей результативности к эффективности контрольно-надзорной деятельности в 2018 году)
Формула расчета показателя
а / ВВП
Расшифровка (данных) переменных					Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
а	вред в денежном выражении, млн. рублей				а	Россельхознадзор (ведомственная отчетность, приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126, от 19.01.2018 № 28)
ВВП	валовый внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении млрд. рублей				ВВП	http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#https://fedstat.ru/indicator/57319
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
а	Исчисление вреда происходит в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений
земли сельскохозяйственного назначения	это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации)
вред окружающей среде	негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Значение показателя А.2.1 будет зависеть как от размера площади нарушенных земель, выявляемой территориальными управлениями Россельхознадзора в рамках контрольно-надзорной деятельности, а также от таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв; глубины порчи почв; от показателя в зависимости от назначения участка (например, сельхозугодие в составе земель сельхозназначения или нет). Текущее значение показателя будет зависеть также от ВВП по итогам 2018 года
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2016 г.	2017 г.		2018 г.		2019 г.	2020 г.			2021 г.
	2,0 x 10-4	8 x 10-5		с учетом применения в области государственного земельного надзора риск-ориентированного подхода оценить дальнейшее изменение показателя будет возможно по итогам 2018 года
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Снижению материального вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения, на валовый внутренний продукт Российской Федерации будет, способствовать проведение профилактической работы среди хозяйствующих субъектов, включающей анализ практики привлечения нарушителей к административной ответственности и судебной практики по возмещению нанесенного почвам земель сельскохозяйственного назначения вреда. Предполагается, что количество профилактических мероприятий будет со временем возрастать
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	1. Непроведение профилактической работы среди хозяйствующих субъектов, включающей анализ практики привлечения нарушителей к административной ответственности и судебной практики по возмещению нанесенного почвам и землям вреда
	2. Отсутствие материальных возможностей у хозяйствующих субъектов для устранения вреда, нанесенного почвам
	3. Отсутствие желания у хозяйствующего субъекта для возмещения вреда в связи с большими расчетными суммами вреда нежели оплата размера административного штрафа за допущенное нарушение, связанное с порчей земель
	Негативные последствия от возникновения и наступления указанных рисков: вывод земель из сельскохозяйственного оборота (в том числе особо ценных угодий), что приведет к недостижению целей, указанных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016. Указанное приведет к ущербу продовольственной безопасности государства
	Меры, которые будут способствовать предупреждению наступления указанных рисков: проведение профилактической работы и контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и земель сельскохозяйственного назначения
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых <...>
Наименование необходимых данных	вред в денежном выражении			валовый внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении
Источники исходных данных	приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126: вред в денежном выражении, млн. рублей; валовый внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении, млрд. рублей (форма отчетности ЗН-8)
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	Сбор данных осуществляется по всей территории Российской Федерации (за исключением г. Москва и г. Санкт-Петербург) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Требования/руководства по сбору данных	в Управление земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна сведения представляются в формате Excel, в настоящее время в Россельхознадзоре ведется работа по разработке системы автоматизированного сбора сведений
Ограничения данных	в результате сбора информации может возникнуть «человеческий» фактор — технические ошибки в проставлении разрядности в цифрах
Процедуры обеспечения качества данных	в Управлении земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна анализируется представляемая территориальными управлениями Россельхознадзора по формам отчетности информация, в том числе исходя из данных отчетов прошлых периодов. В случае необходимости, в территориальных управлениях запрашиваются подтверждающие сведения материалы
Надзор за данными	сведения собираются ежеквартально до 5 числа месяца после отчетного периода. В структурных подразделениях территориальных управлений Россельхознадзора предоставление отчетности в центральный аппарат Россельхознадзора осуществляют структурные подразделения, осуществляющие государственный земельный надзор. Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления. В Управлении земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора закреплены ответственные специалисты за свод и анализ отчетности
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	сведения собираются ежеквартально до 5 числа месяца после отчетного периода, за год сведения представляются к 09 — 10 января следующего года
Механизм внешнего аудита данных	Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных в области государственного земельного надзора отсутствуют

Паспорт показателя результативности государственного земельного надзора А.2.2 «Доля площади земель, на которых не проведена рекультивация от выявленной в результате КНД площади земель, подлежащих рекультивации (в динамике за 5 лет)»
Управление земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование		Наименование показателя	Дата утверждения показателя	Базовое значение (за 2015 год)		Международное сопоставление показателя
А 2.2	Показатель позволит оценить долю земель сельскохозяйственного назначения, которые не восстановлены путем проведения рекультивации после причинения вреда		Снижение площади невосстановленных путем проведения рекультивации земель в динамике		Доля площади земель, на которых не проведена рекультивация от выявленной в результате КНД площади земель, подлежащих рекультивации (в динамике за 5 лет)	13.11.2017	98,6		Информация о международных показателях отсутствует (по данным ответа Аналитического центра при Правительстве РФ о проведении оценки достоверности, полноты и точности данных, используемых при расчете показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в 2018 году)
Формула расчета показателя
Q = Sнерек / Sрек x 100%
Расшифровка (данных) переменных					Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера <...>
Sнерек	площадь земель, на которых не проведена рекультивация (в сумме за 5 лет), га				Sнерек	Россельхознадзор (ведомственная отчетность, приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126)
Sрек	площадь земель, почвам которых причинен вред (в сумме за 5 лет), га				Sрек	Россельхознадзор (ведомственная отчетность, приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126)
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Sнерек	площадь земель, на которых не проведена рекультивация (в сумме за 5 лет), га — для расчета данного показателя используются понятия: площадь земель, которым причинен вред путем снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы, уничтожения, порчи почв различными объектами и которые подлежат восстановлению
Sрек	площадь земель, почвам которых причинен вред (в сумме за 5 лет), га — для расчета данного показателя используется понятие: площадь земель, которым причинен вред путем снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы, уничтожения, порчи почв различными объектами
Рекультивация земель	мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800)
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Значение показателя А.2.2 будет зависеть как от размера площади нарушенных земель, выявляемой территориальными управлениями Россельхознадзора в рамках контрольно-надзорной деятельности, так и от добросовестности хозяйствующих субъектов по проведению рекультивации земель в соответствии с проектами рекультивации, а также от решений судов, выносимых в пользу проведения рекультивации нарушенных земель
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2016 г.	2017 г.		2018 г.		2019 г.	2020 г.			2021 г.
	98,7	97,5		с учетом применения в области государственного земельного надзора риск-ориентированного подхода оценить дальнейшее изменение показателя будет возможно по итогам 2018 года
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Снижению площади невосстановленных путем проведения рекультивации земель будет способствовать проведение профилактической работы среди хозяйствующих субъектов, включающей анализ практики привлечения нарушителей к административной ответственности и судебной практики по возмещению нанесенного почвам земель сельскохозяйственного назначения вреда. Предполагается, что количество профилактических мероприятий будет со временем возрастать
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	1. Непроведение профилактической работы среди хозяйствующих субъектов, включающей анализ практики привлечения нарушителей к административной ответственности и судебной практики по возмещению нанесенного почвам и землям вреда
	2. Отсутствие материальных возможностей у хозяйствующих субъектов для разработки проекта рекультивации и проведения рекультивации
	3. Отсутствие желания у хозяйствующего субъекта для проведения рекультивации в связи с большими затратами на проведение рекультивации нежели оплата размера административного штрафа за допущенное нарушение, связанное с порчей земель
	Негативные последствия от возникновения и наступления указанных рисков: вывод земель из сельскохозяйственного оборота (в том числе особо ценных угодий), что приведет к недостижению целей, указанных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016. Указанное приведет к ущербу продовольственной безопасности государства
	Меры, которые будут способствовать предупреждению наступления указанных рисков: проведение профилактической работы и контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и земель сельскохозяйственного назначения
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых <...>
Наименование необходимых данных	площадь земель, на которых не проведена рекультивация по годам, га				площадь земель, почвам которых причинен вред по годам, га
Источники исходных данных	приказ Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126: площадь земель, почвам которых причинен вред, га; возмещено вреда путем проведения рекультивации, га (форма отчетности ЗН-8)
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географических объем исходных данных	Сбор данных осуществляется по всей территории Российской Федерации (за исключением г. Москва и г. Санкт-Петербург) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Требования/руководства по сбору данных	в Управлении земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна сведения представляются в формате Excel, в настоящее время в Россельхознадзоре ведется работа по разработке системы автоматизированного сбора сведений
Ограничения данных	в результате сбора информации может возникнуть «человеческий» фактор — технические ошибки в проставлении разрядности в цифрах
Процедуры обеспечения качества данных	в Управлении земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна анализируется представляемая территориальными управлениями Россельхознадзора по формам отчетности информация, в том числе исходя из данных отчетов прошлых периодов. В случае необходимости, в территориальных управлениях запрашиваются подтверждающие сведения материалы
Надзор за данными	сведения собираются ежеквартально до 5 числа месяца после отчетного периода. В структурных подразделениях территориальных управлений Россельхознадзора предоставление отчетности в центральный аппарат Россельхознадзора осуществляют структурные подразделения, осуществляющие государственный земельный надзор. Ответственность возлагается на курирующего данное направление заместителя руководителя территориального управления. В Управлении земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора закреплены ответственные специалисты за свод и анализ отчетности
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	сведения собираются ежеквартально до 5 числа месяца после отчетного периода, за год сведения представляются к 09 — 10 января следующего года
Механизм внешнего аудита данных	Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных в области государственного земельного надзора отсутствуют

Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Номер цели и наименование		Номер задачи и наименование		Наименование показателя		Дата утверждения показателя	Базовое значение (2015 г.)	Международное сопоставление показателя
А.2	Показатель позволит оценить материальный ущерб, причиненный ограниченно распространенными карантинными объектами гражданам и организациям, на валовый внутренний продукт Российской Федерации		Уменьшение материального ущерба, причиненного ограниченно распространенными карантинными объектами гражданам и организациям		Материальный ущерб, причиненный ограниченно распространенными карантинными объектами гражданам и организациям, на валовый внутренний продукт Российской Федерации		27 апреля 2018 года	0,96	Нет данных
Формула расчета показателя
\sum /\text{ВВП } \times 100\%, где \sum = \text{Л } \times \text{КС } + (\text{П}1\text{ЧЦ}1 + \text{П}2 \times \text{Ц}2 + ... + \text{П}n \times \text{Ц}n) + \text{З}1 + \text{З}2...
Расшифровка (данных) переменных					Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
\sum	ущерб в денежном выражении, млрд. рублей						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
ВВП	валовой внутренний продукт за отчетный период в денежном выражении, млрд. рублей						Росстат (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vvp-god/tab1.htm)
Л	Л — средняя стоимость лабораторной экспертизы						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
КС	КС — количество выданных карантинных сертификатов						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
П	П — потеря урожая от деятельности карантинного объекта <*>. -------------------------------- <*> Потеря урожая рассчитывается в том числе исходя из площадей очагов карантинных объектов. Уменьшение таких площадей происходит в результате действий органа, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением карантинного фитосанитарного режима (комплекса мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне), и последующего упразднения карантинных фитосанитарных зон, что в итоге приводит к снижению размера вреда. См. приложение к настоящему паспорту (не приводится)						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
Ц	Ц — средняя цена продукции за тонну						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
З	З — затраты на борьбу с карантинным объектом						Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/4331.html), от 13.11.2017 № 1089 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5371.html) и от 19.01.2018 № 28 (http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/5881.html)
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
	Карантинный объект — вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов. Ущерб от карантинного объекта — потеря урожая (упущенная выгода) и затраты хозяйствующего на обеспечение мер по нераспространению карантинного объекта. В расчет показателя не брались затраты федерального бюджета по обеспечению мер по локализации и ликвидации карантинного объекта (оплата труда государственных служащих Россельхознадзора, затраты на ГСМ и пр.). Расчет показателя осуществлялся ФГБУ «ВНИИКР» по формуле расчета показателя, произведенной в т.ч. по результатам мониторинга, проведенного в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 09.07.2009 № 269 «Об утверждении Порядка проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации» (утратил силу с 30.04.2018 в связи с изданием приказа Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации»)
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя
Расчет осуществлялся по итогам 2015 года и в целом является приблизительным. До 2015 года расчет не осуществлялся. Текущее значение остается на уровне 2015 года
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
В соответствии с частью 1 статьи 1, частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее — ФЗ-206) целями ФЗ-206 являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, а одной из основных задач государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 31 ФЗ-206 вред, причиненный вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью показателя является уточнение ущерба, причиняемого ограниченно распространенными карантинными объектами гражданам и организациям в связи с обнаружением карантинных объектов в подкарантинной продукции и на подкарантинных объектах. Знание величины ущерба позволит государству оценить его масштаб и, как следствие, поможет определить ресурсы, необходимые для его уменьшения. Кроме того, гражданам и организациям это поможет возместить причиненный вред, определить стратегию борьбы с карантинными объектами и планировать материальные затраты, необходимые на ее осуществление
Годовые и целевые (прогнозные) значения показателей	2016 г.	2017 г.		2018 г.		2019 г.	2020 г.	2025 г.
	100%	100%		100%		85%	65%	50%
Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений
	Целевые показатели будут достигаться следующими путями: 1. Профилактическая работа, направленная на правовое просвещение граждан и юридических лиц о необходимости борьбы с карантинными объектами. 2. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23, а также обнародование планов и результатов такого мониторинга. 3. Осуществление анализа фитосанитарного риска в соответствии с Положением об осуществлении анализа фитосанитарного риска, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.08.2016 № 770, и Методикой ее осуществления, утвержденной приказом Минсельхоза России от 05.02.2018 № 46. 4. В случае необходимости понуждение граждан и юридических лиц к осуществлению борьбы с карантинными объектами в соответствии с частью 4 статьи 20 ФЗ-206, согласно которой в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции. 5. Своевременное установление и упразднение карантинной фитосанитарной зоны в соответствии со статьей 19 ФЗ-206. 6. Привлечение к административной ответственности лиц, виновных в распространении карантинных объектов, и, как следствие, в увеличении размера ущерба. 7. Введение в соответствии со статьей 17 ФЗ-206 экстренных карантинных фитосанитарных мер. 8. Усиление контроля за ввозом в Российскую Федерацию подкарантинной продукции из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции. 9. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 10. Выдача гражданам, юридическим лицам предписаний об устранении выявленных нарушений. 11. Направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований. 12. Осуществление контроля за выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
	Риски недостижения целевых показателей: 1. Ослабление контроля за хозяйствующими субъектами вследствие уменьшения количества проверок. 2. Недостаточность материальных и финансовых ресурсов у граждан и юридических лиц на борьбу с карантинными объектами, а также нежелание некоторых из них осуществлять такую борьбу. 3. Нежелание граждан и юридических лиц предоставлять информацию, необходимую для уточнения ущерба. 4. Недостаточно строгая мера административной ответственности в сфере карантина растений, в частности, по статьям 10.1 — 10.3 КоАП РФ размер административного штрафа на граждан не превышает пятисот рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — одной тысячи рублей, а на юридических лиц — десяти тысяч рублей. 5. Недостаточность инспекторского состава территориальных органов Россельхознадзора и их материальной оснащенности для выявления карантинных объектов и обеспечения необходимых мероприятий по их локализации и ликвидации. 6. Изменения природно-климатических условий, способствующие распространению карантинных объектов
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных) <*>
Наименование необходимых данных	1. Средняя стоимость лабораторной экспертизы. 2. Количество выданных карантинных сертификатов. 3. Потеря урожая от деятельности карантинного объекта <*>. 4. Средняя цена продукции за тонну. 5. Затраты на борьбу с карантинным объектом
Источники исходных данных	1. Приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126, от 13.11.2017 № 1089 и от 19.01.2018 № 28. 2. Сведения о ВВП из Росстата. 3. Результаты мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации. 4. Результаты анализа фитосанитарного риска. 5. Информация, предоставляемая гражданами и юридическими лицами, а также органами власти
Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных	Сбор данных осуществляется по всей территории Российской Федерации. Данные могут значительно различаться вследствие различия природно-климатических условий. В районах Крайнего Севера распространению карантинных объектов препятствуют морозы, в то время как в южных регионах России риск распространения карантинных объектов значительно выше
Требования/руководства по сбору данных	Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 № 770 «Об утверждении Положения об осуществлении анализа фитосанитарного риска», приказы Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации», от 05.02.2018 № 46 «Об утверждении Методики осуществления анализа фитосанитарного риска», приказы Россельхознадзора от 24.03.2014 № 126, от 13.11.2017 № 1089 и от 19.01.2018 № 28
Ограничения данных	См. графу «Риски недостижения целевых показателей»
Процедуры обеспечения качества данных	В центральном аппарате Россельхознадзора анализируется информация полученная из территориальных управлений, в случае необходимости направляются запросы в органы власти и хозяйствующим субъектам, в распоряжении которых находится соответствующая информация. В соответствии с графиком осуществляются выезды в территориальные управления для контроля и обучения
Надзор за данными	В территориальных управлениях Россельхознадзора сбор и анализ данных, а также их представление осуществляют подразделения, на которые возложено осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Ответственными лицами являются заместители руководителей территориальных управлений, курирующие деятельность указанных подразделений. В центральном аппарате Россельхознадзора надзор <...>
Надзор и сроки предоставления окончательных результатов	Данные представляются ежеквартально с нарастающим итогом до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Механизм внешнего аудита данных	Отсутствует. Система «Ассоль.Экспресс» закрытого типа. Научно-исследовательские работы в отношении системы сбора и обработки данных — отсутствуют. За должностным лицом, ответственным за внесение и анализ данных, закреплен индивидуальный логин и пароль

---