---
title: "Приказ Минтруда России от 03.03.2023 N 128"
number: "128"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2023-03-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-128-2023-mintrud-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минтруда России от 03.03.2023 N 128

# Приказ Минтруда России от 03.03.2023 N 128

"Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 и внесенных в него изменений"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 3 марта 2023 г. N 128**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ**<br>
**С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ**<br>
**СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ИЮНЯ 2020 Г. N 326**<br>
**И ВНЕСЕННЫХ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100035) Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые методические [рекомендации](#p100012) по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившими силу:
<a id="p100007"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-326-2020-mintrud-rossii-ministerstvo) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума";
<a id="p100008"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-491-2020-mintrud-rossii-ministerstvo) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 августа 2020 г. N 491 "О внесении изменений в методические рекомендации по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326";
<a id="p100009"></a>приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 935 "О внесении изменений в приложение N 3 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326".

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Врио Министра<br>
Е.В.МУХТИЯРОВА

</div>






<a id="p100011"></a>Утверждены
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 марта 2023 г. N 128


## <a id="p100012"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности (далее - региональная программа) для достижения целевых показателей "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", характеризующих исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100017) Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474).
2. <a id="p100015"></a>Региональная программа является системой мероприятий и показателей, направленных на обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и снижение доли населения с доходами ниже границы бедности.
<a id="p100016"></a>В региональную программу рекомендуется включать конкретные мероприятия, реализуемые на территории субъекта Российской Федерации, а также соответствующие источники финансирования таких мероприятий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц и планируемые результаты от предлагаемых мероприятий.
3. <a id="p100017"></a>Целью региональной программы является обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и достижение целевых значений показателя "Уровень бедности", отраженных в составе Единого [плана](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r) по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2765-r-2021) Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р (далее - Единый план), для двукратного сокращения уровня бедности по сравнению с показателем 2017 года.
4. <a id="p100018"></a>Ожидаемые результаты реализации региональной программы:
<a id="p100019"></a>а) построение эффективной системы мер, направленных на вывод граждан из трудной жизненной ситуации (в том числе недопущения перехода низкодоходных групп граждан в категорию малообеспеченных) посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости;
<a id="p100020"></a>б) достижение в субъектах Российской Федерации к 2030 году целевых значений показателей "Уровень бедности", определенных Единым [планом](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r).
<a id="p100021"></a>Целевое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации определяется в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-542-2021#p259) расчета показателя "Уровень бедности" на период до 2030 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. N 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915", с учетом необходимости обеспечения двукратного снижения уровня бедности по сравнению с фактическим значением показателя в 2017 году.


### <a id="p100022"></a>II. Порядок разработки региональной программы


5. <a id="p100023"></a>В целях разработки региональных программ субъектами Российской Федерации проводится анализ текущего уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации, выявляются причины и особенности бедности в субъекте Российской Федерации, разрабатываются мероприятия по достижению целевого значения показателя "Уровень бедности".
6. <a id="p100024"></a>Примерная региональная программа снижения доли населения с доходами ниже границы бедности приведена в [приложении N 1](#p100137) к настоящим методическим рекомендациям.
7. <a id="p100025"></a>Региональная программа разрабатывается на срок до 2030 года включительно.
8. <a id="p100026"></a>Региональная программа утверждается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
9. <a id="p100027"></a>В региональной программе рекомендуется предусматривать механизм организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ФНС России, Росреестр и т.д.), органов внутренних дел и прокуратуры, территориальных органов Социального фонда России, органов местного самоуправления.
10. <a id="p100028"></a>Порядок организации межведомственного взаимодействия определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно.


### <a id="p100029"></a>III. Управление реализацией региональной программы


11. <a id="p100030"></a>С целью разработки и реализации региональной программы рекомендуется создавать рабочий орган (комиссия, совет, группа и т.д.) под руководством высшего должностного лица (руководителя исполнительного органа) субъекта Российской Федерации (далее - рабочий орган).
12. <a id="p100031"></a>Рабочий орган рекомендуется формировать из представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, налоговых органов, органов внутренних дел, органов прокуратуры, органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений, профессиональных сообществ, общественных организаций и иных заинтересованных организаций.
13. <a id="p100032"></a>К функциям рабочего органа могут относиться:
<a id="p100033"></a>анализ текущего уровня жизни населения;
<a id="p100034"></a>разработка региональной программы с последующей подготовкой изменений (при необходимости);
<a id="p100035"></a>проведение мониторинга исполнения региональной программы и оценка ее эффективности.
14. <a id="p100036"></a>Заседания рабочего органа рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
15. <a id="p100037"></a>Исполнители региональной программы направляют в рабочий орган отчеты о реализации мероприятий региональной программы. К исполнителям региональной программы относятся органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, в чьи задачи входит достижение целевых показателей и реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой.
16. <a id="p100038"></a>Целевые показатели и мероприятия региональной программы разрабатываются на период до 2030 года включительно.
<a id="p100039"></a>В число используемых целевых показателей региональной программы рекомендуется включать показатели, количественно характеризующие ход ее реализации, решение основных задач и достижение цели региональной программы. Целевые показатели должны характеризовать прогресс в достижении цели и охватывать все существенные аспекты решения задач региональной программы. Выбор целевых показателей должен основываться на принципах соответствия цели и задачам региональной программы, их точности, объективности, сопоставимости, однозначности, достоверности, своевременности и регулярности.
<a id="p100040"></a>Целевые показатели рекомендуется устанавливать на плановый период (квартал, год) для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, исходя из полномочий соответствующих органов.
<a id="p100041"></a>Для разработки целевых показателей рекомендуется использовать систему показателей, приведенную в [разделе I](#p100243) "Целевые показатели для реализации региональной программы" приложения N 1 к Примерной региональной программе снижения доли населения с доходами ниже границы бедности.
<a id="p100042"></a>В плановых мероприятиях рекомендуется учитывать возможность выделения контрольных событий региональной программы (далее - контрольные события), позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения плановых мероприятий.
<a id="p100043"></a>Детальный план-график реализации региональной программы формируется ежегодно с поквартальной декомпозицией на плановый период. Примерный детальный план-график реализации региональной программы на плановый период приведен в [приложении N 2](#p100422) к настоящим методическим рекомендациям.
<a id="p100044"></a>Для мониторинга достижения целевых показателей в качестве планового периода рекомендуется устанавливать 1 (один) квартал (по форме [таблицы 2.1](#p100423) приложения N 2 к настоящим методическим рекомендациям).
<a id="p100045"></a>Для мониторинга исполнения мероприятий и контрольных событий в качестве планового периода рекомендуется устанавливать 1 (один) квартал (по форме [таблицы 2.2](#p100453) приложения N 2 к настоящим методическим рекомендациям).


### <a id="p100046"></a>IV. Анализ текущей ситуации, выявление причин и особенностей бедности в субъекте Российской Федерации


17. <a id="p100047"></a>С целью качественной подготовки целевых показателей и плановых мероприятий по снижению доли населения с доходами ниже границы бедности рекомендуется провести анализ уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации, выявить причины и особенности бедности, оценить глубину бедности населения в соответствии с [пунктом 19](#p100067) настоящих методических рекомендаций.
18. <a id="p100048"></a>Анализ уровня жизни в субъекте Российской Федерации рекомендуется проводить на основе:
<a id="p100049"></a>а) показателей социально-экономического развития региона, в том числе показателей экономического развития, уровня занятости и безработицы, демографической ситуации, уровня доходов населения (номинальных и реальных), состава доходов населения;
<a id="p100050"></a>б) оценки взаимосвязи социально-экономической и демографической ситуации в субъекте Российской Федерации, отраженной через динамику показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона, с ожидаемыми результатами по повышению благосостояния населения и снижению уровня бедности;
<a id="p100051"></a>в) оценки влияния на повышение доходов населения и снижение уровня бедности мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных проектов в сфере демографии, производительности труда и поддержки занятости, малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, образования и здравоохранения;
<a id="p100052"></a>г) анализа данных о реальном уровне и структуре бедности на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований с учетом городской и сельской местности;
<a id="p100053"></a>д) выявления и анализа факторов и причин бедности семей и одиноко проживающих граждан (уровень доходов, иждивенческая нагрузка, состояние здоровья, уровень образования, статус занятости, участие в программах социальной поддержки и др.);
<a id="p100054"></a>е) данных о периоде пребывания семьи в состоянии бедности (постоянно или периодически в силу чрезвычайных обстоятельств);
<a id="p100055"></a>ж) оценки особенностей бедности в городской и сельской местностях;
<a id="p100056"></a>з) данных об уровне бедности среди работающих в разных секторах экономики, среди пенсионеров, а также среди безработных граждан;
<a id="p100057"></a>и) мер социальной поддержки, в том числе:
<a id="p100058"></a>классификации имеющихся в регионе мер социальной поддержки;
<a id="p100059"></a>данных об охвате малоимущих граждан мерами социальной поддержки;
<a id="p100060"></a>выявления малоимущих граждан, получающих и не получающих меры социальной поддержки и (или) государственную социальную помощь за счет федерального, регионального или муниципального бюджетов, а также причин, по которым малоимущие граждане не получают меры социальной поддержки и (или) государственную социальную помощь;
<a id="p100061"></a>данных о распоряжении средствами федерального и (или) регионального материнского (семейного) капитала;
<a id="p100062"></a>оценки влияния региональных мер социальной поддержки на снижение бедности, а также выявления наиболее эффективных инструментов социальной поддержки, способствующих скорейшему выходу семей и одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации;
<a id="p100063"></a>оценки возможности перераспределения ресурсов в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки;
<a id="p100064"></a>к) практики применения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе:
<a id="p100065"></a>данных о количестве заключенных социальных контрактов, размере выплат, периодичности предоставления помощи;
<a id="p100066"></a>*оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе изменения материального положения семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.*
<a id="p100067"></a>*19. Измерение глубины бедности в целях выявления наиболее нуждающихся граждан с доходами ниже границы бедности, оказание помощи которым является приоритетным, рекомендуется проводить по следующей формуле:*

<a id="p100068"></a> *$\sigma = \frac{\text{СД}}{\text{ПМ}}$ ,*

<a id="p100069"></a>*где:*
<a id="p100070"></a> *$\sigma$ - глубина бедности;*
<a id="p100071"></a>*СД - среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина (в рублях), рассчитываемый в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2003/statya-1) от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за мерой социальной поддержки;*
<a id="p100072"></a>ПМ - величина прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина, определяемая с учетом действующих в субъекте Российской Федерации на момент обращения за государственной социальной помощью прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп по формуле:

<a id="p100073"></a> $\text{ПМ } = \frac{(\text{ПМ}_{\text{тн}} \times n_{\text{тн}}) + (\text{ПМ}_{\text{п}} \times n_{\text{п}}) + (\text{ПМ}_{\text{д}} \times n_{\text{д}})}{n_{\text{тн}} + n_{\text{п}} + n_{\text{д}}}$ ,

<a id="p100074"></a>где:
<a id="p100075"></a>ПМтн - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения;
<a id="p100076"></a>ПМп - величина прожиточного минимума для пенсионеров;
<a id="p100077"></a>ПМд - величина прожиточного минимума для детей;
<a id="p100078"></a>nтн - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения;
<a id="p100079"></a>nп - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров;
<a id="p100080"></a>nд - количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе детей.
<a id="p100081"></a>Состав малоимущей семьи определяется в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2003/statya-1#p100029) Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
<a id="p100082"></a>Целесообразно определить глубину бедности малоимущих семей или одиноко проживающих граждан и ранжировать получателей социальной помощи по трем группам: очень бедные, бедные, умеренно бедные:
<a id="p100083"></a>семья или одиноко проживающий гражданин относится к "очень бедным" в случае если 0 <= $\sigma$ <= 0,5;
<a id="p100084"></a>семья или одиноко проживающий гражданин относится к "бедным" в случае если 0,5 < $\sigma$ <= 0,8;
<a id="p100085"></a>семья или одиноко проживающий гражданин относится к "умеренно бедным" в случае если 0,8 < $\sigma$ <= 1,0.
<a id="p100086"></a>Данное ранжирование позволит наиболее эффективно определить количество нуждающихся в социальной поддержке, распределить необходимые объемы мер социальной поддержки на разных уровнях бедности, установить целевые показатели региональной программы.
20. <a id="p100087"></a>По результатам оценки глубины бедности населения и на основе анализа текущего уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации рабочему органу необходимо выявить причины бедности населения и разрабатывать мероприятия, способствующие устранению выявленных причин.
21. <a id="p100088"></a>Проведение анализа уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации, оценку глубины бедности населения и разработку мероприятий, указанных в [пункте 20](#p100087) настоящих методических рекомендаций, рабочему органу необходимо осуществлять совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которого относится полномочие по реализации политики в социальной сфере.
<a id="p100089"></a>Сбор данных для проведения анализа уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации рекомендуется возложить на территориальные органы социальной защиты населения.
<a id="p100090"></a>Рекомендуется провести комплексное обучение по применению проактивного принципа в работе сотрудников органов социальной защиты населения (методам выявления бедных, активного поиска граждан, нуждающихся в социальной поддержке, ведению реестра граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума, определению действенных мер по выводу из бедности и т.п.).


### <a id="p100091"></a>V. Разработка плановых мероприятий, установление целевых показателей и ожидаемых результатов


22. <a id="p100092"></a>Цель региональной программы рекомендуется формулировать в соответствии с целевыми показателями "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" определенными [абзацем четвертым подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100017) и [абзацем третьим подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100035) Указа N 474.
23. <a id="p100093"></a>Задачи региональной программы рекомендуется основывать на цели региональной программы и формулировать с учетом анализа текущей ситуации уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации, ранжирования получателей социальной помощи. Задачи выполняются посредством реализации плановых мероприятий.
<a id="p100094"></a>На выполнение одной задачи региональной программы может быть направлено несколько плановых мероприятий.
24. <a id="p100095"></a>Направления разработки плановых мероприятий:
<a id="p100096"></a>а) достижение высоких показателей экономического роста в регионе и повышение уровня жизни населения, включающие:
<a id="p100097"></a>создание благоприятного климата для предприятий инновационного сектора, которые создают новые высокопроизводительные рабочие места, а также для развития малого бизнеса в регионе;
<a id="p100098"></a>проведение политики, направленной на эффективную занятость, ориентируемую на создание высокопроизводительных рабочих мест;
<a id="p100099"></a>создание условий для быстрой смены профессиональной деятельности в условиях меняющегося спроса на рабочую силу (развитие института наставничества и т.д.);
<a id="p100100"></a>создание условий, направленных на повышение производительности труда и создание новых рабочих мест;
<a id="p100101"></a>принятие мер для развития сферы услуг и досуга - туризм, культура и др.;
<a id="p100102"></a>б) совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей, учитывающих выявленную структуру и глубину бедности в субъекте Российской Федерации и направленных на:
<a id="p100103"></a>повышение эффективности действующих региональных социальных программ с целью роста уровня жизни населения;
<a id="p100104"></a>принятие конкретных мер по перераспределению финансовых ресурсов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки;
<a id="p100105"></a>предоставление средств регионального материнского (семейного) капитала малоимущим семьям на текущие расходы;
<a id="p100106"></a>привлечение к оказанию адресной социальной помощи дополнительных источников финансирования (развитие благотворительности, социальной работы непосредственно в организациях и др.);
<a id="p100107"></a>оказание поддержки гражданам, которым отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине отсутствия доходов от трудовой, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
<a id="p100108"></a>поддержка и повышение благосостояния низкодоходных групп граждан, имеющих риски перехода в категорию малообеспеченных;
<a id="p100109"></a>в) модернизация системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта.

<div align="right">

<a id="p100110"></a>Одной из основных задач по преодолению бедности в части оказания социальной помощи является расширение практики социальных контрактов.<br>
<a id="p100111"></a>Условия социального контракта могут включать:<br>
<a id="p100112"></a>поиск дополнительного заработка;<br>
<a id="p100113"></a>совмещение профессий;<br>
<a id="p100114"></a>дополнительное обучение (курсы повышения квалификации);<br>
<a id="p100115"></a>профессиональная переориентация;<br>
<a id="p100116"></a>регистрацию в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости;<br>
<a id="p100117"></a>оказание содействия в поиске подходящей работы в органах службы занятости;

</div>

<a id="p100118"></a>поиск организаций, которые способствуют трудоустройству несовершеннолетних членов семьи на летний период;
<a id="p100119"></a>г) социальная адаптация малоимущих граждан.
<a id="p100120"></a>Необходимо проработать инструменты социальной адаптации малоимущих граждан. К ним можно отнести культурное просвещение, в частности, льготный доступ на культурные мероприятия и объекты (музеи, театры, кинотеатры и т.п.), предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта, оказываемых населению бесплатно, а также на льготных условиях.
25. <a id="p100121"></a>Разработку плана мероприятий рекомендуется проводить с учетом реализации мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных проектов в сфере демографии, производительности труда и поддержки занятости, малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, образования и здравоохранения.


### <a id="p100122"></a>VI. Мониторинг хода реализации региональной программы


26. <a id="p100123"></a>Рекомендуется осуществлять мониторинг реализации региональной программы. Периодичность проведения мониторинга целевых показателей реализации региональной программы, плановых мероприятий/контрольных событий - ежеквартальная. По результатам мониторинга формируется отчет.
<a id="p100124"></a>Указанный отчет размещается в разделе "Показатели для реализации Региональной программы" программно-информационного комплекса Минтруда России "Мониторинг плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" ежеквартально в срок до окончания месяца, следующего за отчетным кварталом.
<a id="p100125"></a>Примерная форма отчета по результатам мониторинга реализации региональной программы снижения доли населения с доходами ниже границы бедности (квартальная) приведена в [приложении N 3](#p100488) к настоящим методическим рекомендациям.
27. <a id="p100126"></a>По окончании отчетного периода ответственный исполнитель региональной программы анализирует информацию о достижении установленных значений целевых показателей и выявляет степень достижения целевых показателей.
28. <a id="p100127"></a>Ежегодно по завершении IV квартала информация о реализации плановых мероприятий и годовая форма реализации региональной программы рекомендуется направлять в Минтруд России не позднее 31 января, следующего за отчетным годом.
29. <a id="p100128"></a>Положительным результатом реализации региональной программы считается достижение значений целевых показателей региональной программы или улучшение фактических значений над значением целевого показателя.
30. <a id="p100129"></a>Для выявления степени исполнения плановых мероприятий региональной программы проводится сравнение фактических сроков и результатов реализации плановых мероприятий и контрольных событий региональной программы с ожидаемыми.
31. <a id="p100130"></a>В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном периоде от запланированных в отчете, формируемом по результатам мониторинга, рекомендуется указать аргументированное обоснование причин:
<a id="p100131"></a>отклонения достигнутых в отчетном периоде фактических значений целевых показателей от плановых, а также в связи с этим изменений плановых значений целевых показателей на предстоящий период;
<a id="p100132"></a>возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы в отчетном периоде;
<a id="p100133"></a>исполнения плановых мероприятий/контрольных событий региональной программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) плановых мероприятий/контрольных событий региональной программы.
32. <a id="p100134"></a>Ежегодно по завершении IV квартала ответственным исполнителем региональной программы проводится оценка эффективности реализации региональной программы, по итогам которой отчет рекомендуется направлять в Минтруд России не позднее 1 июня, следующего за отчетным годом. Методика оценки эффективности реализации региональной программы снижения доли населения с доходами ниже границы бедности представлена в [приложении N 4](#p100523) к настоящим методическим рекомендациям.





<a id="p100135"></a>Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по разработке региональных программ
снижения доли населения с доходами
ниже границы бедности, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 марта 2023 г. N 128

<a id="p100136"></a>Утверждается нормативным правовым актом
высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации

<a id="p100137"></a>ПРИМЕРНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ


#### <a id="p100138"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100139"></a>Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже границы бедности подготовлена в целях обеспечения достижения целевых показателей "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", утвержденных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100017) Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
2. <a id="p100140"></a>Общее методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляет Минтруд России.
<a id="p100141"></a>Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации региональной программы осуществляет рабочий орган субъекта Российской Федерации.


#### <a id="p100142"></a>II. Цель и задачи


3. <a id="p100143"></a>Целью региональной программы является обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года. Данная цель определена [абзацем четвертым подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100017) и [абзацем третьим подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020#p100035) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474.
4. <a id="p100144"></a>Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач, формируемых субъектами Российской Федерации на основании анализа текущей ситуации и ранжирования малоимущего населения на группы:
<a id="p100145"></a>повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции;
<a id="p100146"></a>развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;
<a id="p100147"></a>развитие системы социального контракта;
<a id="p100148"></a>организация социальной адаптации малоимущих граждан.


#### <a id="p100149"></a>III. Анализ текущей ситуации


5. <a id="p100150"></a>Ситуация с уровнем жизни населения в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике) <1>.

<a id="p100151"></a>

---

<a id="p100152"></a><1> Приведен наиболее полный перечень данных. Анализ текущей ситуации проводится на основе доступных данных Росстата, собственных обследований, иных достоверных источников информации, имеющихся в распоряжении. Данные вносятся в региональную программу в соответствии с периодичностью и сроками предоставления официальной статистической информации.

1) <a id="p100153"></a>Информация о социально-экономическом развитии региона:
<a id="p100154"></a>валовой региональный продукт, в т.ч. на душу населения;
<a id="p100155"></a>поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, в т.ч. на душу населения;
<a id="p100156"></a>дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации;
<a id="p100157"></a>инвестиции в основной капитал, в т.ч. на душу населения;
<a id="p100158"></a>основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года);
<a id="p100159"></a>объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству);
<a id="p100160"></a>продукция сельского хозяйства;
<a id="p100161"></a>оборот розничной торговли, в т.ч. на душу населения;
<a id="p100162"></a>производительность труда;
<a id="p100163"></a>численность населения;
<a id="p100164"></a>естественный и миграционный прирост (убыль) населения;
<a id="p100165"></a>ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
<a id="p100166"></a>доля населения в трудоспособном возрасте;
<a id="p100167"></a>коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте;
<a id="p100168"></a>среднегодовая численность занятых;
<a id="p100169"></a>уровень занятости населения;
<a id="p100170"></a>численность безработных;
<a id="p100171"></a>уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы;
<a id="p100172"></a>потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения;
<a id="p100173"></a>коэффициент напряженности на рынке труда;
<a id="p100174"></a>среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, в том числе по видам экономической деятельности;
<a id="p100175"></a>среднедушевые денежные доходы населения;
<a id="p100176"></a>средний размер назначенных пенсий;
<a id="p100177"></a>структура денежных доходов населения (удельный вес оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат, доходов от собственности, других доходов, включая "скрытые");
<a id="p100178"></a>величина прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам;
<a id="p100179"></a>величина границы бедности, в том числе по социально-демографическим группам;
<a id="p100180"></a>соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума;
<a id="p100181"></a>соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения;
<a id="p100182"></a>соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера;
<a id="p100183"></a>просроченная задолженность по заработной плате, в том числе по видам экономической деятельности.
<a id="p100184"></a>Данные показатели анализируются в динамике за трехлетний период с обязательным формулированием выводов о взаимосвязи социально-экономической и демографической ситуации в субъекте Российской Федерации, отраженной через динамику показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона, с ожидаемыми результатами по повышению доходов населения и снижению уровня бедности.
2) <a id="p100185"></a>Анализ мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных проектов в сфере демографии, производительности труда и поддержки занятости, малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, образования и здравоохранения, в том числе:

<div align="right">

<a id="p100186"></a>**информация о мероприятиях с акцентом на их распространение на малоимущее население;**

</div>

<a id="p100187"></a>оценка влияния реализуемых мероприятий на повышение доходов населения и снижение уровня бедности и их влияния на обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и сокращение региональной бедности.

<div align="center">

<a id="p100188"></a>Данные мероприятия анализируются в динамике за трехлетний период с обязательным формулированием выводов о влиянии реализации мер на ситуацию с региональной бедностью.<br>
3) <a id="p100189"></a>Информация о ситуации с бедностью в субъекте Российской Федерации на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований, включая:<br>
<a id="p100190"></a>а) данные о распределении и дифференциации денежных доходов населения, в том числе:<br>
<a id="p100191"></a>распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов;<br>
<a id="p100192"></a>распределение общего объема денежных доходов населения по 20-процентным группам населения;<br>
<a id="p100193"></a>коэффициент Джини (индекс концентрации доходов);<br>
<a id="p100194"></a>децильный коэффициент фондов;<br>
<a id="p100195"></a>б) численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (малоимущего населения) (в тыс. чел. и в процентах от общей численности населения в субъекте Российской Федерации и в разрезе муниципальных образований);<br>
<a id="p100196"></a>в) распределение малоимущего населения в субъекте Российской Федерации и в разрезе муниципальных образований:<br>
<a id="p100197"></a>по месту проживания (город-село);<br>
<a id="p100198"></a>по числу лиц и числу детей в возрасте до 18 лет в составе домохозяйства;<br>
<a id="p100199"></a>по наличию детей в возрасте до 3 лет (в том числе до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет);<br>
<a id="p100200"></a>по основным социальным характеристикам:<br>
<a id="p100201"></a>имеющих в своем составе молодые семьи<br>
<a id="p100202"></a>имеющих в своем составе многодетные семьи<br>
<a id="p100203"></a>имеющих в своем составе неполные семьи<br>
<a id="p100204"></a>состоящих (только) из пенсионеров<br>
<a id="p100205"></a>состоящих (только) из инвалидов<br>
<a id="p100206"></a>имеющих в своем составе инвалидов всех возрастных групп (из них с детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет)<br>
<a id="p100207"></a>в зависимости от социально-экономического положения главы домохозяйства, в том числе:<br>
<a id="p100208"></a>по уровню образования главы домохозяйства;<br>
<a id="p100209"></a>по отношению к занятости главы домохозяйства;<br>
<a id="p100210"></a>по статусу занятости главы домохозяйства (по месту основной работы);<br>
<a id="p100211"></a>по виду занятия главы домохозяйства (по месту основной работы);<br>
<a id="p100212"></a>по основному виду экономической деятельности организации - месту основной работы главы домохозяйства.<br>
<a id="p100213"></a>г) дефицит располагаемых ресурсов в малоимущих семьях, в том числе в расчете на семью и в расчете на члена семьи в субъекте Российской Федерации;<br>
<a id="p100214"></a>д) структура расходов на конечное потребление в малоимущих семьях;

</div>

<a id="p100215"></a>е) выявленные факторы и причины бедности семей и одиноко проживающих граждан (уровень доходов, иждивенческая нагрузка, состояние здоровья, уровень образования, уровень занятости и безработицы, участие в программах социальной поддержки и др.);
<a id="p100216"></a>ж) данные о периоде пребывания семьи в состоянии бедности (постоянно или периодически в силу чрезвычайных обстоятельств).
<a id="p100217"></a>Данные показатели и сведения анализируются за трехлетний период с обязательным формированием выводов о факторах и причинах бедности семей и одиноко проживающих граждан, периоде пребывания семьи в состоянии бедности, основных характеристиках групп наиболее незащищенных граждан с доходами ниже границы бедности, социальная поддержка которых является приоритетной.

<div align="center">

4) <a id="p100218"></a>Информация об имеющихся в регионе мерах социальной поддержки:

</div>

<a id="p100219"></a>перечень мер социальной поддержки, их размеры, критерии предоставления, категории граждан, на которые они распространяются;

<div align="center">

<a id="p100220"></a>объем социальных выплат, в т.ч. по категориям;

</div>

<a id="p100221"></a>численность и доля малоимущих граждан из общего числа малоимущих граждан, обращающихся за мерами социальной поддержки, периодичность обращения, размеры помощи;
<a id="p100222"></a>сведения об охвате мерами социальной поддержки низкодоходных групп граждан, имеющих риски перехода в категорию малообеспеченных;
<a id="p100223"></a>сведения о распоряжении средствами федерального и (или) регионального материнского (семейного) капитала;
<a id="p100224"></a>доля малоимущих граждан из общего числа малоимущих, не получающих меры социальной поддержки;
<a id="p100225"></a>численность лиц, вышедших из состояния бедности в связи с получением мер социальной поддержки.
<a id="p100226"></a>Информацию об имеющихся в регионе мерах социальной поддержки рекомендуется формировать с учетом источников финансового обеспечения предоставления мер социальной поддержки.
<a id="p100227"></a>Данные сведения анализируются за трехлетний период с обязательным формированием выводов о наиболее эффективных инструментах социальной поддержки, способствующих скорейшему выходу семей и одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации.

<div align="center">

5) <a id="p100228"></a>Информация о практике применения социального контракта:<br>
<a id="p100229"></a>критерии и виды оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта;<br>
<a id="p100230"></a>мероприятия, осуществляемые в рамках социального контракта;<br>
<a id="p100231"></a>число заключенных социальных контрактов;

</div>

<a id="p100232"></a>численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в том числе: проживающих в городской и сельской местностях; малоимущих семей (малоимущие одиноко проживающие граждане); семей с детьми до 3-х лет; семей с детьми до 18-ти лет; семей с детьми-инвалидами; семей с инвалидами с детства I группы; многодетных семей; неполных семей;
<a id="p100233"></a>численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию в результате заключения социального контракта, их доля в общей численности малоимущих граждан;
<a id="p100234"></a>численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта;
<a id="p100235"></a>численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта;
<a id="p100236"></a>численность граждан, у которых увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта;
<a id="p100237"></a>среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта и по окончании срока действия социального контракта;
<a id="p100238"></a>сведения о применении мер воздействия в отношении получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта в целях надлежащего исполнения ими обязанностей, предусмотренных социальным контрактом;
<a id="p100239"></a>количество досрочно расторгнутых социальных контрактов;
<a id="p100240"></a>численность граждан, повторно обратившихся за государственной социальной помощью после окончания срока действия социального контракта.
<a id="p100241"></a>Данные сведения анализируются за двухлетний период с обязательным формированием выводов об эффективности государственной социальной помощи на основе социального контракта.






#### <a id="p100242"></a>Приложение

к Примерной региональной программе
снижения доли населения с доходами
ниже границы бедности

<a id="p100243"></a>I. Целевые показатели для реализации
региональной программы <2>


<a id="p100244"></a>

---

<a id="p100245"></a><2> Указаны примерные целевые показатели, которые подлежат дополнению и уточнению с учетом решаемых в субъекте Российской Федерации задач.


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="22%"><col width="11%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100246"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100247"></a>Наименование целевого показателя</td><td rowspan="2"><a id="p100248"></a>Ед. изм.</td><td rowspan="2"><a id="p100249"></a>2017 (факт)</td><td rowspan="2"><a id="p100250"></a>2018 (факт)</td><td rowspan="2"><a id="p100251"></a>2019 (факт)</td><td rowspan="2"><a id="p100252"></a>2020 (факт)</td><td colspan="7"><a id="p100253"></a>Значение целевого показателя</td></tr>
<tr><td><a id="p100254"></a>2021 (факт)</td><td><a id="p100255"></a>2022 (оценка)</td><td><a id="p100256"></a>2023</td><td><a id="p100257"></a>2024</td><td><a id="p100258"></a>2025</td><td><a id="p100259"></a>...</td><td><a id="p100260"></a>2030</td></tr>
<tr><td><a id="p100261"></a>1</td><td><a id="p100262"></a>2</td><td><a id="p100263"></a>3</td><td><a id="p100264"></a>4</td><td><a id="p100265"></a>5</td><td><a id="p100266"></a>6</td><td><a id="p100267"></a>7</td><td><a id="p100268"></a>8</td><td><a id="p100269"></a>9</td><td><a id="p100270"></a>10</td><td><a id="p100271"></a>11</td><td><a id="p100272"></a>12</td><td><a id="p100273"></a>...</td><td><a id="p100274"></a>17</td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>1.</td><td><a id="p100276"></a>Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности</td><td><a id="p100277"></a>% от общей численности населения</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100278"></a>2.</td><td><a id="p100279"></a>Реальные располагаемые денежные доходы населения</td><td><a id="p100280"></a>% г/г</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100281"></a>3.</td><td><a id="p100282"></a>Реальная заработная плата работников организаций</td><td><a id="p100283"></a>% г/г</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>4.</td><td><a id="p100285"></a>Дефицит денежного дохода</td><td><a id="p100286"></a>%</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100287"></a>5.</td><td><a id="p100288"></a>Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь</td><td><a id="p100289"></a>%</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100290"></a>6.</td><td><a id="p100291"></a>Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта</td><td><a id="p100292"></a>%</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a>7.</td><td><a id="p100294"></a>Число созданных групп дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом приоритетности региональных программ субъектов Российской Федерации, не менее групп</td><td><a id="p100295"></a>групп</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100296"></a>8.</td><td><a id="p100297"></a>Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование</td><td><a id="p100298"></a>тыс. чел.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100299"></a>II. План мероприятий <3>

</div>



<a id="p100300"></a>

---

<a id="p100301"></a><3> План мероприятий разрабатывается на основании планируемых задач, приведенных в [III разделе](#p100149) настоящей региональной программы. Количество мероприятий по выполнению поставленных задач определяет разработчик региональной программы. Приведенный перечень мероприятий является примерным и при необходимости может быть пересмотрен и дополнен субъектом Российской Федерации.


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="46%"><col width="19%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100302"></a>N п/п</td><td><a id="p100303"></a>Мероприятия</td><td><a id="p100304"></a>Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия</td><td><a id="p100305"></a>Срок реализации</td><td><a id="p100306"></a>Ответственный исполнитель</td><td><a id="p100307"></a>Объем ресурсного обеспечения (при наличии) <a href="#p100420">&lt;4&gt;</a>, тыс. руб.</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100308"></a>Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции</td></tr>
<tr><td><a id="p100309"></a>1.1</td><td><a id="p100310"></a>Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников бюджетной сферы не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100311"></a>1.2</td><td><a id="p100312"></a>Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровень инфляции</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100313"></a>1.3</td><td><a id="p100314"></a>Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников организаций, расположенных на территориях субъекта Российской Федерации (за исключением финансируемых из федерального бюджета) не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, в том числе путем заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации;</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100315"></a>1.4</td><td><a id="p100316"></a>Индексация заработной платы работников организаций, расположенных на территориях субъекта Российской Федерации (за исключением финансируемых из федерального бюджета) в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100317"></a>1.5</td><td><a id="p100318"></a>Мониторинг показателей уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100319"></a>1.6</td><td><a id="p100320"></a>Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы, в том числе:<br>организация и проведение специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы;<br>организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;<br>организация проведения оплачиваемых общественных работ;<br>организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих высшее или среднее профессиональное образование ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;<br>организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;<br>профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;<br>содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;<br>содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости;<br>психологическая поддержка безработных граждан;<br>социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;<br>организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;<br>переобучение и повышение квалификации женщин в период их отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;<br>профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, инвалидов;<br>организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100321"></a>государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;<br>создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100322"></a>1.7.</td><td><a id="p100323"></a>Создание для детей от 2-х месяцев до 3-х лет новых мест в дошкольных образовательных организациях.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100324"></a>1.8</td><td><a id="p100325"></a>Привлечение инвесторов, создание благоприятных условий для развития бизнеса, в том числе государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, льгот по налогу на имущество</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100326"></a>1.9</td><td><a id="p100327"></a>Сокращение низкооплачиваемой занятости; создание новых рабочих мест, в т.ч. высокопроизводительных, в связи с развитием промышленности, строительства объектов инфраструктуры, в т.ч. социальной</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100328"></a>1.10</td><td><a id="p100329"></a>Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, создания промышленных парков, технопарков и увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100330"></a>1.11</td><td><a id="p100331"></a>Содействие самозанятости и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы:<br>обучение основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности (в т.ч. школьников, а также лиц старшего поколения);<br>развитие самозанятости, в т.ч. в сфере сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, бытового обслуживания населения, общественного питания, торгово-розничной деятельности, в сфере оказания услуг по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и компьютерной техники;<br>реализация проектов по популяризации предпринимательства, информирование населения субъекта Российской Федерации о действующих в регионе мерах поддержки малого и среднего предпринимательства;<br>реализация акселерационных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров;<br>поддержка создания сообщества начинающих предпринимателей и развитие института наставничества;<br>формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;<br>содействие в организации предпринимательской деятельности, в т.ч. в рамках программы "Мама-предприниматель", центров "Мой бизнес";<br>предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;<br>поддержка муниципальных программ развития предпринимательства на условиях софинансирования местными бюджетами;<br>проведение мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100332"></a>1.12</td><td><a id="p100333"></a>Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, индивидуального предпринимательства и самозанятости в сельском хозяйстве, в том числе:<br>обеспечение грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях укрепления материально-технической базы и создания новых рабочих мест;<br>осуществление мер по развитию семейных животноводческих ферм;<br>предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья семьям, проживающим в сельской местности;<br>предоставление единовременных выплат молодым специалистам, работающим в сельской местности;<br>предоставление ежемесячной компенсационной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках;<br>содействие в организации и проведении ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100334"></a>1.13</td><td><a id="p100335"></a>Организация работ по снижению неформальной занятости и легализации "теневых" доходов:<br>выявление и легализация неформально занятых граждан;<br>размещение публикаций о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и ведения "теневого" бизнеса, о работодателях, допускающих нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы и официального трудоустройства работников, в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах;<br>проведение разъяснительной работы, в т.ч. общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда;<br>информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы;<br>организация работы "горячей линии" по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений;<br>введение налоговой амнистии, поощрения добровольного выхода "из тени";<br>включение в обязанности межведомственных муниципальных комиссий регионов по легализации неформальной занятости выявление самозанятых граждан с последующим контролем за их регистрацией, учетом и еженедельным мониторингом</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100336"></a>1.14</td><td><a id="p100337"></a>Проведение первичных медицинских осмотров и диспансеризации граждан, в т.ч. неработающих, сельских жителей и т.д.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100338"></a>Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам</td></tr>
<tr><td><a id="p100339"></a>2.1</td><td><a id="p100340"></a>Формирование и ведение реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, в разрезе муниципальных районов и городских округов; направление информации о выявленных гражданах и семьях с доходами ниже величины прожиточного минимума в уполномоченные органы для организации их социальной поддержки и разработки мероприятий по выводу их из бедности</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100341"></a>2.2</td><td><a id="p100342"></a>Предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100343"></a>2.3</td><td><a id="p100344"></a>Предоставление ежемесячных денежных пособий семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации на условиях финансирования/софинансирования из федерального бюджета</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100345"></a>2.4</td><td><a id="p100346"></a>Предоставление региональных ежемесячных денежных пособий семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации на условиях финансирования из регионального бюджета</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100347"></a>2.5</td><td><a id="p100348"></a>Предоставление мер социальной поддержки гражданам, которым отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине отсутствия доходов от трудовой, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100349"></a>2.6</td><td><a id="p100350"></a>Предоставление единовременной денежной выплаты семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100351"></a>2.7</td><td><a id="p100352"></a>Ежегодная индексация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям с детьми</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100353"></a>2.8</td><td><a id="p100354"></a>Обеспечение распоряжения средствами федерального материнского (семейного) капитала и регионального материнского (семейного) капитала семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100355"></a>2.9</td><td><a id="p100356"></a>Повышение благосостояния низкодоходных групп населения, имеющих риски перехода в категорию малообеспеченных, с помощью предоставления компенсаций семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам за оплату жилья и ЖКХ, транспортных расходов, питания, приобретения лекарственных препаратов, приобретения оздоровительных путевок, в т.ч. в детские лагеря, дополнительные региональные выплаты при рождении детей, стипендии учащимся из семей с низкими доходами и т.д.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100357"></a>2.10</td><td><a id="p100358"></a>Обеспечение бесплатного питания в общеобразовательных организациях для детей школьного возраста из малообеспеченных, многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100359"></a>2.11</td><td><a id="p100360"></a>Безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории субъекта Российской Федерации, и детей, имеющих хронические заболевания, специальными продуктами детского питания</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100361"></a>2.12</td><td><a id="p100362"></a>Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100363"></a>2.13</td><td><a id="p100364"></a>Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>2.14</td><td><a id="p100366"></a>Предоставление ежемесячной выплаты на обеспечение проезда на городском, пригородном транспорте, а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы для детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100367"></a>2.15</td><td><a id="p100368"></a>Приобретение протезно-ортопедических изделий лицам, не имеющим инвалидности, но, по медицинским показаниям, нуждающимся в них.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100369"></a>2.16</td><td><a id="p100370"></a>Установление федеральной/региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100371"></a>2.17</td><td><a id="p100372"></a>Приобретение лекарственных препаратов для детей в возрасте от 0 до 6 лет из малоимущих семей</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100373"></a>2.18</td><td><a id="p100374"></a>Повышение финансовой грамотности населения в части формирования навыков ответственного поведения при получении кредитов и займов</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100375"></a>2.19</td><td><a id="p100376"></a>Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100377"></a>2.20</td><td><a id="p100378"></a>Расселение граждан из ветхого жилья, улучшение жилищных условий семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья детям-сиротам</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100379"></a>2.21</td><td><a id="p100380"></a>Проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; семьям, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства I группы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100381"></a>2.22</td><td><a id="p100382"></a>Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100383"></a>2.23</td><td><a id="p100384"></a>Вовлечение в оказание помощи нуждающимся гражданам благотворительных фондов, меценатов, организаций и волонтеров</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100385"></a>2.24</td><td><a id="p100386"></a>Освобождение от платы за детский сад родителей в соответствии с критериями нуждаемости: малообеспеченные, многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100387"></a>2.25</td><td><a id="p100388"></a>Компенсация затрат на получение дошкольного образования в форме семейного образования родителям (законным представителям) детей 1,5 - 3 лет</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100389"></a>...</td><td><a id="p100390"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100391"></a>Задача 3. Развитие системы социального контракта:</td></tr>
<tr><td><a id="p100392"></a>3.1</td><td><a id="p100393"></a>В сфере занятости - поиск работы и трудоустройство, оказание содействия в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100394"></a>3.2</td><td><a id="p100395"></a>В сфере развития предпринимательства - поощрение стартапов, развитие самозанятости, оказание помощи (консультации, профобучение, финансовая помощь при оформлении документов), предоставление субсидий на открытие собственного дела</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100396"></a>3.3</td><td><a id="p100397"></a>В сфере развития сельского хозяйства - обучение основным правилам ведения сельскохозяйственной деятельности и сбыта продукции, предоставление натуральной помощи в виде семян овощных культур и т.п.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100398"></a>3.4</td><td><a id="p100399"></a>Обучение и переподготовка сотрудников органов социальной защиты для сопровождения семей в рамках социального контракта</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100400"></a>...</td><td><a id="p100401"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100402"></a>Задача 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан</td></tr>
<tr><td><a id="p100403"></a>4.1</td><td><a id="p100404"></a>Предоставление услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100405"></a>4.2</td><td><a id="p100406"></a>Предоставление бесплатного посещения одного из спортивных объектов, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100407"></a>4.3</td><td><a id="p100408"></a>Предоставление бесплатного (льготного) посещения мероприятий, проводимых учреждениями культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100409"></a>4.4</td><td><a id="p100410"></a>Обеспечение бесплатным доступным дополнительным образованием, в т.ч. с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100411"></a>4.5</td><td><a id="p100412"></a>Предоставление льгот на оплату обучения детям из малоимущих семей в образовательных учреждениях среднеспециального и высшего образования</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100413"></a>4.6</td><td><a id="p100414"></a>Организация предуниверситетского обучения для детей из малоимущих семей</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100415"></a>4.7</td><td><a id="p100416"></a>Обустройство спортивных площадок, приобретение спортивного инвентаря, антивандальных тренажеров</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100417"></a>...</td><td><a id="p100418"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100419"></a>

---

<a id="p100420"></a>*<4> Допустимо указать ссылку на иные государственные региональные программы, дорожные карты и т.п., в рамках которых обеспечивается финансирование.*





<a id="p100421"></a>*Приложение N 2*
*к методическим рекомендациям*
*по разработке региональных программ*
*снижения доли населения с доходами*
*ниже границы бедности, утвержденным*
*приказом Министерства труда*
*и социальной защиты*
*Российской Федерации*
*от 3 марта 2023 г. N 128*

<a id="p100422"></a>*Примерный детальный план-график*
*реализации региональной программы*
*на плановый период ____ года*


#### <a id="p100423"></a>2.1. Реализация целевых показателей региональной программы на (указать плановый период)



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="13%"><col width="6%"><col width="20%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100424"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100425"></a>Целевой показатель</td><td rowspan="2"><a id="p100426"></a>Ед. изм.</td><td rowspan="2"><a id="p100427"></a>Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)</td><td colspan="4"><a id="p100428"></a>Плановое значение целевого показателя на период</td><td colspan="4"><a id="p100429"></a>Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.</td></tr>
<tr><td><a id="p100430"></a>3 мес.</td><td><a id="p100431"></a>6 мес.</td><td><a id="p100432"></a>9 мес.</td><td><a id="p100433"></a>12 мес.</td><td><a id="p100434"></a>3 мес.</td><td><a id="p100435"></a>6 мес.</td><td><a id="p100436"></a>9 мес.</td><td><a id="p100437"></a>12 мес.</td></tr>
<tr><td><a id="p100438"></a>1</td><td><a id="p100439"></a>2</td><td><a id="p100440"></a>3</td><td><a id="p100441"></a>4</td><td><a id="p100442"></a>5</td><td><a id="p100443"></a>6</td><td><a id="p100444"></a>7</td><td><a id="p100445"></a>8</td><td><a id="p100446"></a>9</td><td><a id="p100447"></a>10</td><td><a id="p100448"></a>11</td><td><a id="p100449"></a>12</td></tr>
<tr><td><a id="p100450"></a>1.</td><td><a id="p100451"></a>Показатель</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100452"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



#### <a id="p100453"></a>2.2. Реализация плановых мероприятий/контрольных событий региональной программы на (указать плановый период)



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="13%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="23%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100454"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100455"></a>Мероприятие</td><td rowspan="2"><a id="p100456"></a>Контрольное событие</td><td rowspan="2"><a id="p100457"></a>Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)</td><td rowspan="2"><a id="p100458"></a>Целевой показатель (указывается N целевого показателя/целевых показателей из <a href="#p100423">таблицы 2.1</a>. "Реализация целевых показателей региональной программы", на достижение которого направлена реализация мероприятия)</td><td rowspan="2"><a id="p100459"></a>Ожидаемый результат реализации мероприятия/контрольного события на конец периода</td><td rowspan="2"><a id="p100460"></a>Плановая дата окончания реализации мероприятия/контрольного события</td><td colspan="4"><a id="p100461"></a>Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.</td></tr>
<tr><td><a id="p100462"></a>3 мес.</td><td><a id="p100463"></a>6 мес.</td><td><a id="p100464"></a>9 мес.</td><td><a id="p100465"></a>12 мес.</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100466"></a><a id="p100467"></a>1<br>2</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100468"></a>3</td><td></td><td><a id="p100469"></a>4</td><td><a id="p100470"></a>5</td><td><a id="p100471"></a>6</td><td><a id="p100472"></a>7</td><td><a id="p100473"></a>8</td><td><a id="p100474"></a>9</td><td></td><td><a id="p100475"></a>Задача 1</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100476"></a>1.</td><td><a id="p100477"></a>Мероприятие</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100478"></a>2.</td><td><a id="p100479"></a>Мероприятие:</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100480"></a>2.1.</td><td><a id="p100481"></a>Контрольное событие</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100482"></a>...</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100483"></a>Задача N</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100484"></a>N.</td><td><a id="p100485"></a>Мероприятие</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100486"></a>...</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100487"></a>*Приложение N 3*
*к методическим рекомендациям*
*по разработке региональных программ*
*снижения доли населения с доходами*
*ниже границы бедности, утвержденным*
*приказом Министерства труда*
и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 марта 2023 г. N 128

<a id="p100488"></a>Измененные формы таблиц отчетности
в программно-информационном комплексе Минтруда России


#### <a id="p100489"></a>Таблица 1. Форма N 1 "Значения целевых показателей"



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="12%"><col width="15%"><col width="21%"><col width="11%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100490"></a>N</td><td rowspan="2"><a id="p100491"></a>Ответственный исполнитель</td><td rowspan="2"><a id="p100492"></a>Субъект Российской Федерации</td><td rowspan="2"><a id="p100493"></a>Целевой показатель</td><td rowspan="2"><a id="p100494"></a>Целевая тенденция показателя <a href="#p100501">&lt;5&gt;</a></td><td rowspan="2"><a id="p100495"></a>Периодичность целевого показателя (квартальная, годовая)</td><td colspan="2"><a id="p100496"></a>Значение целевого показателя региональной программы в отчетном квартале</td></tr>
<tr><td><a id="p100497"></a>план</td><td><a id="p100498"></a>факт</td></tr>
<tr><td><a id="p100499"></a>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100500"></a>

---

<a id="p100501"></a>*<5> Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в данной графе следует писать "снижение" или "повышение".*


#### <a id="p100502"></a>Таблица 2. Форма N 2 "Мероприятия/контрольные события"



<table>
<colgroup><col width="2%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="12%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100503"></a>N</td><td rowspan="2"><a id="p100504"></a>Ответственный исполнитель</td><td rowspan="2"><a id="p100505"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="2"><a id="p100506"></a>Наименование задачи региональной программы</td><td rowspan="2"><a id="p100507"></a>Направление мероприятия</td><td rowspan="2"><a id="p100508"></a>Наименование мероприятия/контрольного события</td><td rowspan="2"><a id="p100509"></a>Результат реализации мероприятия/контрольного события</td><td colspan="2"><a id="p100510"></a>Значения результата реализации мероприятия/контрольного события</td><td rowspan="2"><a id="p100511"></a>Единица измерения</td><td colspan="2"><a id="p100512"></a>Расходы на реализацию мероприятия/контрольного события</td><td rowspan="2"><a id="p100513"></a>Единица измерения</td><td rowspan="2"><a id="p100514"></a>Периодичность отчетности по мероприятию (квартальная, годовая)</td><td rowspan="2"><a id="p100515"></a>Целевой показатель</td></tr>
<tr><td><a id="p100516"></a>план</td><td><a id="p100517"></a>факт</td><td><a id="p100518"></a>план</td><td><a id="p100519"></a>факт</td></tr>
<tr><td><a id="p100520"></a>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<a id="p100521"></a>*Приложение N 4*
*к методическим рекомендациям*
*по разработке региональных программ*
*снижения доли населения с доходами*
*ниже границы бедности, утвержденным*
*приказом Министерства труда*
*и социальной защиты*
*Российской Федерации*
*от 3 марта 2023 г. N 128*

<a id="p100522"></a>*Утверждается нормативным правовым актом*
*высшего исполнительного органа субъекта*
*Российской Федерации*

<a id="p100523"></a>*МЕТОДИКА*
*ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ*
*СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ*


#### <a id="p100524"></a>Общие положения


<a id="p100525"></a>*1. Настоящая Методика подготовлена в целях оказания методологической помощи при разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации региональной программы снижения доли населения с доходами ниже границы бедности (далее - региональная программа) в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем региональной программы за реализацией региональной программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований консолидированного бюджета на очередной год и плановый период.*
<a id="p100526"></a>*2. Оценку эффективности реализации региональной программы рекомендуется производить ежегодно.*
<a id="p100527"></a>*Результаты оценки эффективности реализации региональной программы представляются ответственным исполнителем региональной программы в составе годового отчета о ходе реализации региональной программы.*
<a id="p100528"></a>*3. Оценка эффективности реализации региональной программы может включать в себя:*
<a id="p100529"></a>*1) оценку соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") целевому значению показателя, отраженному в составе Единого [плана](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r) по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2765-r-2021) Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р (далее - Единый план);*
<a id="p100530"></a>*2) оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) региональной программы;*
<a id="p100531"></a>*3) оценку исполнения мероприятий региональной программы;*
<a id="p100532"></a>*4) расчет интегрального показателя эффективности региональной программы.*


#### <a id="p100533"></a>Оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана


<a id="p100534"></a>*Оценку соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период целевому значению показателя, отраженному в составе Единого [плана](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r), соответствующего года целесообразно рассчитывать по формуле:*

<a id="p100535"></a> *$\text{ОУБ}_{\text{рп}} = - (\frac{\text{УБ}_{\text{ф}} - \text{УБ}_{\text{р}}}{\text{УБ}_{\text{р}}}) \times 100\%$ ,*

<a id="p100536"></a>*где:*
<a id="p100537"></a>*ОУБрп - оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период;*
<a id="p100538"></a>*УБф - фактическое значение показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период;*
<a id="p100539"></a>*УБр - целевое значение показателя "Уровень бедности", отраженное в составе Единого [плана](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r).*


#### <a id="p100540"></a>Оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы


<a id="p100541"></a>*Оценку достижения плановых значений целевых показателей региональных программ в отчетном периоде рекомендуется рассчитывать по формуле:*

<a id="p100542"></a> *$\text{ОПП } = \frac{\sum \text{ОП}_{i}}{\text{М}}$ ,*

<a id="p100543"></a>*где:*
<a id="p100544"></a>*ОПП - общая оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы;*
<a id="p100545"></a>*ОПi - степень достижения планового значения i-ого целевого показателя региональной программы;*
<a id="p100546"></a> *$\text{ОП}i = \frac{\text{ЗП}_{i,\text{факт}}}{\text{ЗП}_{i,\text{план}}} \times 100\%$ , если целевой тенденцией является увеличение значения i-го целевого показателя региональной программы;*
<a id="p100547"></a> *$\text{ОП}i = \frac{\text{ЗП}_{i,\text{план}}}{\text{ЗП}_{i,\text{факт}}} \times 100\%$ , если целевой тенденцией является уменьшение значения i-го целевого показателя региональной программы,*
<a id="p100548"></a>*где:*
<a id="p100549"></a> *$\text{ЗП}_{i,\text{факт}}$ - фактическое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период;*
<a id="p100550"></a> *$\text{ЗП}_{i,\text{план}}$ - плановое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период;*
<a id="p100551"></a>*М - количество целевых показателей региональной программы;*
<a id="p100552"></a>*Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы равна или превышает 100%, значение ОПi принимается равным "1".*
<a id="p100553"></a>*Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя Региональной программы отдельно взятого целевого показателя региональной программы не превышает 100%, значение ОПi принимается равным "0".*


#### <a id="p100554"></a>Оценка исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы


<a id="p100555"></a>*Оценка исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы проводится на основе системы критериев (Кn(i))*
<a id="p100556"></a>*К1(i) - соответствие запланированных результатов реализации i-го мероприятия/контрольного события фактическим результатам реализации i-го мероприятия/контрольного события;*
<a id="p100557"></a>*К2(i) - соответствие запланированных затрат на реализацию i-го мероприятия/контрольного события фактическим затратам на реализацию мероприятия/контрольного события.*
<a id="p100558"></a>*Оценку исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы в отчетном периоде рекомендуется рассчитывать по формуле:*

<a id="p100559"></a> *$OM_{i} = (\frac{K_{n(i)}}{n})$ ,*

<a id="p100560"></a>*где:*
<a id="p100561"></a>*ОМi - оценка исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы.*
<a id="p100562"></a>*В случае, если фактические результаты реализации i-го мероприятия/контрольного события региональной программы соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия/контрольного события, значение принимается равным "1". Если фактические результаты реализации i-го мероприятия/контрольного события региональной программы не соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия/контрольного события, то, при отсутствии обоснования недостижения ожидаемых результатов исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К1(i) принимается равным "0".*
<a id="p100563"></a>*Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы не превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К2(i) принимается равным "1".*
<a id="p100564"></a>*Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К2(i) принимается равным "0".*
<a id="p100565"></a>*При этом общую оценку исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы рекомендуется рассчитывать по формуле:*

<a id="p100566"></a> *$\text{ОРМ } = \frac{\sum \text{ОМ}_{i}}{Q}$ ,*

<a id="p100567"></a>*где:*
<a id="p100568"></a>*ОРМ - общая оценка эффективности реализации мероприятий/контрольных событий региональной программы;*
<a id="p100569"></a>*Q - количество мероприятий/контрольных событий региональной программы.*
<a id="p100570"></a>*Расчет интегрального показателя эффективности региональной программы*
<a id="p100571"></a>*Интегральный показатель эффективности региональной программы рекомендуется рассчитывать по формуле:*

<a id="p100572"></a>*ОРП = k<sub>1</sub> x ОПП + k<sub>2</sub> x ОРМ,*

<a id="p100573"></a>*где:*
<a id="p100574"></a>*ОРП - интегральный показатель эффективности региональной программы;*
<a id="p100575"></a>*ОУБрп - оценка соответствия фактического значения целевого показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период, представленного в [форме N 1](#p100489) приложения N 3 к методическим рекомендациям по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "__" _______ 2023 г. N ___, расчетному значению показателя "Уровень бедности" соответствующего года;*
<a id="p100576"></a>*ОПП - общая оценка достижения плановых значений показателей региональной программы;*
<a id="p100577"></a>*ОРМ - оценка реализации мероприятий региональной программы.*
<a id="p100578"></a>*k1, k2 - коэффициенты, отражающие весовое значение каждого показателя в структуре интегрального показателя эффективности региональной программы:*
<a id="p100579"></a>*k1 - коэффициент достижения значений плановых показателей региональной программы (k1 = 0,5);*
<a id="p100580"></a>*k2 - коэффициент эффективности мероприятий региональной программы (k2 = 0,5).*
<a id="p100581"></a>*Результаты оценки эффективности реализации региональной программы рекомендуется направлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по следующей форме:*


| <a id="p100582"></a>Субъект Российской Федерации | <a id="p100583"></a>Отчетный период | <a id="p100584"></a>Оценка соответствия фактического значения целевого показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") расчетному значению | <a id="p100585"></a>Оценка исполнения мероприятий региональной программы | <a id="p100586"></a>Интегральный показатель эффективности региональной программы |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100587"></a>1 | <a id="p100588"></a>2 | <a id="p100589"></a>3 | <a id="p100590"></a>4 | <a id="p100591"></a>5 |




<a id="p100592"></a>

---