Приказ Минэкономразвития России от 19.03.2021 № 128

«О развитии и сопровождении информационных систем Минэкономразвития России, созданных в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“»

В целях реализации полномочий, возложенных на Минэкономразвития России в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313, а также во исполнение пункта 17 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676:

1. Департаменту цифровой трансформации совместно с департаментами Минэкономразвития России — структурными подразделениями, ответственными за создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем, обеспечить в 2021 году:

а) в соответствии с перечнем основных направлений развития информационных систем Минэкономразвития России, созданных в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», прилагаемым к настоящему приказу, развитие и сопровождение:

Федеральной государственной информационной системы мониторинга деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

Автоматизированной информационной системы мониторинга развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

Единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

Портала методической поддержки проекта развития государственной автоматизированной системы «Управление»;

Автоматизированной информационной системы управления программами и проектами Минэкономразвития России;

Автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»;

Аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.programs.gov.ru);

Автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления (АИС «Мониторинг госсайтов»);

Портала открытых данных Российской Федерации;

Портала административной реформы в Российской Федерации;

Официального сайта regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданного для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения;

Информационной системы для методической поддержки, сбора лучших практик регулирования, дистанционного обучения специалистов в области ОРВ на федеральном и региональном уровнях.

При реализации мероприятий по распоряжению, развитию и сопровождению информационных систем обеспечивать соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации обращение с правами (в том числе правами Российской Федерации) на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся компонентами систем, включая обеспечение их правовой охраны, государственной регистрации и учета;

б) провести работы по защите информации информационных систем, развиваемых в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Сопровождение федеральной государственной информационной системы мониторинга деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно — ФГИС МДМ, МФЦ) по следующим направлениям:

обеспечение методической поддержки ФГИС МДМ;

обеспечение технического сопровождения ФГИС МДМ.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2018 г. № 568 «О Федеральной государственной информационной системе мониторинга деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

2. Сопровождение автоматизированной информационной системы мониторинга развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — АИС МРС МФЦ) по следующим направлениям:

Обеспечение функционирования, техническая и методическая поддержка пользователей АИС МРС МФЦ;

Техническое и экспертное сопровождение проведения Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России»;

Подготовка по запросу заказчика информационных материалов по вопросам организации деятельности МФЦ субъектов Российской Федерации.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

3. Развитие/сопровождение единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — АИС СО НКО) по следующим направлениям:

Внедрение сервиса сбора данных от федеральных и региональных органов власти о предоставляемых мерах поддержки СО НКО с возможностью создания личных кабинетов и авторизацию через ЕСИА;

Внедрение сервиса обмена информацией о поддержке СОНКО путем интеграции АИС СО НКО с аналогичными АИС субъектов Российской Федерации;

Развитие раздела «Государственная поддержка»;

Развитие раздела «Библиотека»;

Разработка сервиса аналитики данных;

Развитие прочих функциональных возможностей Системы;

Услуги по информационно-технологическому сопровождению Системы;

Услуги по технической поддержке пользователей Системы.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“.»

4. Развитие/сопровождение Портала методической поддержки проекта развития государственной автоматизированной системы «Управление» (далее соответственно — ПМП ГАСУ, ГАС «Управление») в целях организационного, распорядительного и методологического обеспечения функционирования системы ГАС «Управление» по следующим основным направлениям:

Формирование предложений и разработка функциональных требований по созданию новых (развитию существующих) модулей в ГАС «Управление»;

Проектирование бизнес-процессов работы с модулями системы ГАС «Управление»;

Разработка прототипов/макетов модулей системы ГАС «Управление»;

Методологическая и консультационная поддержка пользователей системы ГАС «Управление»;

Сопровождение прикладного программного обеспечения ПМП ГАСУ;

Сопровождение инструментов и сервисов ГАС «Управление».

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе „Управление“;»

приказ Минэкономразвития России от 15 ноября 2013 г. № 681 «Об утверждении Порядка формирования, обработки данных, а также предоставления и анализа информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе „Управление“, организации доступа к ней».

5. Развитие/сопровождение в целях повышения доступности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Минэкономразвития России в части реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» для граждан, общества и бизнеса, обеспечения надежного функционирования автоматизированной информационной системы управления программами и проектами Минэкономразвития России (далее — АИС УП) по следующим направлениям:

Мониторинг статуса реализации государственных контрактов, предоставление сводной аналитики по статусам исполнения контрактов (сроки, напоминание об окончании ГК, необходимости развития, необходимости запуска мероприятий по аттестации и защиты ИС, необходимости запуска ГК на сопровождение ИС);

Интеграция с АИС ГП в части обмена информацией по госпрограммам.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;

приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“.»

6. Развитие/сопровождение автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (далее — ИАС МКГУ) по следующим направлениям:

Расширение охвата оценки качества услуг, оказываемых в электронном виде за счет распространения возможности оценки на все услуги, оказываемые на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ);

Интеграция ИАС МКГУ с ЕПГУ в части получения сведений (статусов) в ИАС МКГУ о процессе предоставления государственных, муниципальных и иных услуг и функций;

Интеграция ИАС МКГУ с единым личным кабинетом ЕПГУ;

Интеграция ИАС МКГУ с платформой обратной связи с целью получения данных, относящихся к качеству оказания услуг и функций;

Реализация функционала тегирования отзывов;

Интеграция ИАС МКГУ с внешними системами сбора отзывов на примере систем Яндекс и 2ГИС с целью получения из внешних систем сбора отзывов данных, относящихся к качеству оказания услуг и функций;

Разработка вида сведений по передаче данных ИАС МКГУ во внешние системы;

Совершенствованию механизмов настройки кабинетов ИАС МКГУ и внедрению гибкого механизма информеров;

Доработка существующих отчетов и разработка новых отчетов в рамках совершенствования отчетности;

Доработка механизмов выгрузки и представления данных для использования при работе в ИАС МКГУ;

Обеспечение непрерывного и корректного функционирования программно-аппаратного комплекса ИАС МКГУ в режиме промышленной эксплуатации;

Обеспечение информационно-технической поддержки пользователей ИАС МКГУ;

Обеспечение непрерывного информационного наполнения ИАС МКГУ.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 395);

Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 15 декабря 2020 г. № 32.

7. Развитие/сопровождение аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.programs.gov.ru) по следующим направлениям:

Развитие новой функциональности и модернизация существующей функциональности www.programs.gov.ru в следующем объеме:

Оптимизация, переход на новые технологии Портала госпрограмм;

Модернизация функций построения аналитических отчетов;

Реализация информационного взаимодействия (интеграции) с единой информационной системой в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (zakupki.gov.ru);

Реализация (модернизация) информационного взаимодействия (интеграции) с информационной системой Федеральной службы государственной статистики;

Реализация (модернизации) информационного взаимодействия (интеграции) с системой электронного документооборота;

Модернизация возможности подготовки экспертных заключений в рамках разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ;

Модернизация статусной модели согласования проектов госпрограмм;

Модернизация формирования планов мониторинга отдельных государственных программ и модернизации возможности их мониторинга;

Реализация импорта данных в www.programs.gov.ru из электронных таблиц формата MS Excel;

Модернизация подсистемы разработки и эксплуатации автоматизированной системы общественных обсуждений государственных программ и мониторинга их реализации;

Модернизация подсистемы «Справка»;

Оптимизация/совершенствование информационного обеспечения участников госпрограмм, в том числе отдельных госпрограмм в части разработки, внесения изменений и реализации госпрограмм, в том числе отдельных госпрограмм;

Модернизация формирования информации субъектами Российской Федерации на Портале госпрограмм;

Автоматизация процесса формирования перечня изменений, вносимых в государственные программы, планы мониторинга, детальные планы реализации государственных программ;

Модернизация перечня реестров, справочников и классификаторов;

Модернизация формирования материалов для подготовки сводных годовых докладов о ходе реализации государственных программ;

Модернизация базы данных и ее описания;

Анализ программного обеспечения АИС ГП и формирование технических требований по развитию www.programs.gov.ru на 2022 и последующие годы.

Сопровождение www.programs.gov.ru в следующем объеме:

Организация службы «горячей линии» и эксплуатационных служб;

Оказание услуги «горячей линии» и обработки обращений;

Поддержка пользователей www.programs.gov.ru;

Методическая поддержка пользователей;

Поддержка и сопровождение www.programs.gov.ru;

Сопровождение информационного обеспечения.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 748 «О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (www.programs.gov.ru)»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;

приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 412, Министерства Российской Федерации № 127н, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока № 243, Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа № 115 от 15 августа 2017 г. «Об утверждении требований к структуре разделов по опережающему развитию приоритетных территорий и форме предоставления сводной информации по опережающему развитию приоритетных территорий в государственных программах Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 ноября 2017 г. № 598 «Об утверждении требований к заполнению паспорта пилотной государственной программы Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 607 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственных программ Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. № 1588-р «Об утверждении плана перехода в 2016 — 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения»;

постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. № 903 «Об утверждении правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

8. Сопровождение автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления (далее — АИС «Мониторинг госсайтов») по следующим направлениям:

Актуализация методик мониторинга методических материалов по вопросам открытости и доступности информации на официальных сайтах и иных информационных ресурсах/в информационных системах органов государственной власти и местного самоуправления;

Техническая поддержка АИС «Мониторинг госсайтов» и консультационная поддержка пользователей системы;

Документационное и информационное сопровождение АИС «Мониторинг госсайтов»;

Мониторинг официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети „Интернет“ в форме открытых данных».

9. Развитие/сопровождение портала открытых данных Российской Федерации (далее — Портал ОД) по следующим направлениям:

Редизайн портала ОД;

Разработка технического задания на модернизацию Портала ОД;

Техническая поддержка Портала ОД;

Информационное сопровождение Портала ОД;

Консультационная и методологическая поддержка пользователей Портала ОД;

Мониторинг качества и актуальности наборов данных;

Проведение хакатона.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления»;

постановление Правительства Российской Федерации 10 июля 2013 г. № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети „Интернет“ в форме открытых данных».

10. Сопровождение в целях более полного и комплексного отражения информации о деятельности Минэкономразвития России, осуществляемой в рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы, Портала административной реформы в Российской Федерации (далее — Портал АР) по следующим направлениям:

Информационное сопровождение русскоязычной и англоязычной версий Портала АР;

Техническое сопровождение Портала АР;

Консультационное сопровождение Портала АР.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных работ является:

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

11. Развитие и сопровождение в целях обеспечения бесперебойного функционирования единого интернет-портала для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения Regulation.gov.ru по следующим направлениям:

Доработка существующего функционала информационной системы;

Обеспечение технического и информационного сопровождения пользователей портала regulation.gov.ru (в том числе выборочный мониторинг опубликованных на Портале проектов НПА) и тиражируемого программного решения;

Актуализация настроенных бизнес-процессов портала при изменении НПА;

Обеспечение бесперебойного функционирования портала;

Осуществление аналитической поддержки портала, проведение мониторинга пользовательской активности, анализ потребностей пользователей, выработка и реализация предложений по актуализации структуры сайта под наиболее популярные направления.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных услуг является:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Сопровождение, в целях обеспечения бесперебойного функционирования, информационной системы для методической поддержки, сбора лучших практик регулирования, дистанционного обучения специалистов в области ОРВ на федеральном и региональном уровне по следующим направлениям:

Осуществление технической поддержки информационной системы для методической поддержки и дистанционного обучения специалистов в области оценки регулирующего воздействия;

Информационное сопровождение, включая контентное наполнение и продвижение портала;

Аналитическая поддержка при проведении SEO оптимизации портала.

Нормативной правовой основой выполнения запланированных услуг является:

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 г. № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

---